4月13日，關(guān)稅司發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題)對進(jìn)口電商中的配方奶粉及化妝品規(guī)定進(jìn)行了說明。這是正面清單出臺之后首次對其進(jìn)行補(bǔ)充說明，雨果網(wǎng)對此采訪了有信達(dá)物流集團(tuán)有限公司電商事業(yè)部副總經(jīng)理張炯，對這份備注說明以及正面清單所表現(xiàn)出來的部分特質(zhì)，進(jìn)行了解讀。

跨境電商模式應(yīng)定位為支持剛需用品

“從這份備注說明上來看，應(yīng)該是從事母嬰的跨境電商行業(yè)人士的反對聲有些大了。”張炯說，原本按照正面清單出臺時候的相關(guān)政策來看，要走跨境電商綜合稅下的電商物流形式一般有兩種形式：一種是保稅備貨B2B2C模式，想要走這個模式的商品，按照規(guī)定必須符合兩個條件，一個是商品本身在正面清單范圍內(nèi)，第二個還要按照一般貿(mào)易進(jìn)口流程提供通關(guān)單，要經(jīng)過商檢的嚴(yán)格審查，并符合一般貿(mào)易要求的原產(chǎn)地證，檢驗檢疫證和配方證明；第二個是直郵集貨B2C模式，該模式下，商品需要在正面清單以內(nèi)，但不需要商檢通關(guān)單驗放。

“現(xiàn)在面臨的問題是，嬰兒配方奶粉和化妝品以及食品等受食品安全法監(jiān)管的，必須要在華注冊備案過的產(chǎn)品才能走保稅備貨模式，這對兩種產(chǎn)品的打擊就有點(diǎn)大了，因為這兩個品類原本走跨境電商渠道的產(chǎn)品有不少是沒有在華備案的。”張炯說，當(dāng)然可以選擇直郵模式，但是對于嬰兒配方奶粉來說，走直郵模式物流成本太高了，根本就不劃算。

“而這份補(bǔ)充備份說明對于嬰兒配方奶粉跟化妝品做了不同的規(guī)定，恐怕是對于跨境電商模式的進(jìn)行補(bǔ)充。”張炯說，規(guī)定中，嬰兒配方奶粉到2018年之前暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書，相當(dāng)于給了兩年的緩沖期。在這兩年中，嬰兒配方奶粉進(jìn)口還要經(jīng)過商檢檢驗，但不需要產(chǎn)地證和配方備案，但是仍需要抽檢，對于奶粉基本的4-6項微生物檢驗。（和廣州機(jī)場商檢原來做法類似）；但是仍是在產(chǎn)品在華注冊備案的前提下的進(jìn)行的。

這里強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)企業(yè)在華注冊備案，并不是品牌在華注冊，意味著之前類似鄭州、寧波等試點(diǎn)的品牌注冊備案的做法，全部都需要調(diào)整。進(jìn)口品牌和生產(chǎn)企業(yè)在華注冊區(qū)別在于，一個品牌在不同國家都可能會有生產(chǎn)企業(yè)。

而化妝品就沒有嬰兒配方奶粉這么幸運(yùn)了，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，必須在華備案注冊產(chǎn)品以及一般貿(mào)易通關(guān)單驗放 才可走保稅備貨模式。

“當(dāng)然，有人說奶粉或其他商品可以走跨境綜合稅下的直郵模式，但是直郵模式意味著國外就產(chǎn)生訂單，再發(fā)到國內(nèi)快件中心進(jìn)行跨境直郵清關(guān)，通常都不會有海運(yùn)的前端物流模式，基本都是空運(yùn)集貨和快遞模式，物流成本勢必提高，而且，類似保稅備貨模式的大批量海運(yùn)到保稅倉提前備貨的優(yōu)勢就被減弱了。

這就導(dǎo)致香港作為中轉(zhuǎn)倉起到香港備貨—進(jìn)口直郵清關(guān)的模式，可以海運(yùn)到香港進(jìn)行備貨，但由于香港倉庫和人工的成本十分高，而香港的倉庫運(yùn)作時效遠(yuǎn)不如國內(nèi)的速度（主要是加班費(fèi)超貴和加班受限），而導(dǎo)致物流成本高企。相比下，跨境直郵無論海外空運(yùn)還是香港中轉(zhuǎn)備貨直郵，物流成本都會比原來的保稅備貨模式高出25%。

除跨境的保稅備貨和直郵模式下，產(chǎn)品必須在正面清單內(nèi)，如不在正面清單的產(chǎn)品估計都要流向行郵稅下的快件清關(guān)和郵政模式；而行郵稅同時由四擋 10% 20% 30% 50% 調(diào)整為15% 30% 60%，如果把稅計算到成本，也大大提高了跨境電商的采購商品的成本價格，而且，6月1日后，行郵稅的快件和郵政清關(guān)的海關(guān)系統(tǒng)需要鏈接到H2000，即一般貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，估計進(jìn)口快件和郵政的申報方式將會更加嚴(yán)格，查驗率也會大大提高。并且對最后一公里快遞監(jiān)控也會加大力度。之前快件申報進(jìn)口的估計都沒有什么系統(tǒng)可以監(jiān)控到真正最后一公里派送的真實性。

嬰幼兒奶粉相關(guān)政策的暫緩，以及嚴(yán)格化妝品的進(jìn)口監(jiān)管，估計是政府部門對剛需品和非剛需品的不同實施的方法，當(dāng)然也來自企業(yè)的提議。

另外，我們可以看到成人奶粉不在正面清單里面，意味著要么一般貿(mào)易進(jìn)口，要么快件或郵政打行郵稅進(jìn)口，而快件和郵政進(jìn)口模式下，海關(guān)對奶粉的估價是RMB200/罐，并進(jìn)行購買小票管理，估計新政策下又會有變化。

正面清單的規(guī)定，將產(chǎn)生怎樣的影響？

正面清單出臺后，業(yè)界反響不一。有專業(yè)人士看到了清單的范圍更寬容，也有細(xì)分的賣家方看到了諸如液體奶不在清單中，配方奶、化妝品需要在華備案注冊等。

在張炯看來，整個正面清單，包括13日的備注說明，從官方角度上來看，本質(zhì)是為了規(guī)范商品范圍，規(guī)范市場，是勢在必行的。

從市場角度來看，則會出現(xiàn)幾個變化：

1、化妝品嚴(yán)格按照清單規(guī)定執(zhí)行，那么重慶、鄭州從事化妝品的企業(yè)將遭受到嚴(yán)重打擊，相對而言，廣州會有些利好，但也好得有限。廣州可以通過在香港設(shè)置倉庫，化妝品先批量運(yùn)送至香港，而后走直郵。這樣可以無需提供通關(guān)單，但是物流成本增加了。

2、長尾產(chǎn)品將保持細(xì)微優(yōu)勢，通過行郵渠道能一定程度上保持免稅，但也鑒于物流成本更高，優(yōu)勢也有限。

3、有實力的平臺將得到發(fā)展，而中小跨境電商企業(yè)發(fā)展將會受到阻礙。由于正面清單規(guī)定做保稅備貨B2B2C模式，需要提供商檢通關(guān)單，即原產(chǎn)地證，檢驗檢疫證明，配方注冊證明完整提供才能辦理（非幼兒奶粉）。因此注定了對于能夠在境外采購，擁有境外第一手、第二手貨源的企業(yè)，或者國外貿(mào)易商授權(quán)的才能夠進(jìn)行采購提供相關(guān)的資質(zhì)和文件，進(jìn)行保稅備貨模式，而那些海外海淘，超市掃貨的采購模式全部熄火，不能通過保稅備貨模式進(jìn)口啦。中小型企業(yè)無力開拓海外貨源，無法獲得原產(chǎn)地證等證明，只能走B2C集貨模式，這樣一來，物流成本就高了。而大型電商平臺具備直接和海外進(jìn)行國際貿(mào)易采購的能力。因此，正面清單的規(guī)定，會讓大平臺越大，進(jìn)一步擠壓中小跨境電商企業(yè)的生存空間。而大型的電商平臺或者有實力進(jìn)行國際貿(mào)易采購的平臺，充分使用保稅備貨模式降低成本從而進(jìn)一步打壓中小電商在某些剛需品類或爆款的生存空間。

一般貿(mào)易進(jìn)口也會成為對于跨境電商必須的進(jìn)口渠道，采購量和品類的多樣化增加了很大的難度，反而國內(nèi)電商分揀倉又會向幾年前那樣盛行起來。

“具體情況還有待觀察，畢竟目前包括海關(guān)系統(tǒng)、個人限值如何監(jiān)管、如何退單等問題尚未有詳細(xì)的細(xì)則出現(xiàn)，這些都是需要時間去驗證的。做好如何將不同品類分類進(jìn)口，做好當(dāng)下的應(yīng)對工作才是最關(guān)鍵的。”張炯說。（文/雨果網(wǎng) 陳鍵彬）