森林認證的類型:
獨立認證:林場主聘請FSC認可的認證機構(gòu)對其森林和經(jīng)營狀況進行獨立的評估,適合大林場主。
聯(lián)合認證:不同的林竹將森林聯(lián)合起來作為一個經(jīng)營單位尋求認證,并分攤認證的費用。通常由相鄰的林主組成的林主協(xié)會或合作社負責管理,適合于小型林主。
森林認證的目的:
1.提高森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營管理水平和森林生產(chǎn)力
雖然不同認證體系制定或應用的森林認證原則和標準有差異,但他們的目的是一致的,都是為了推動森林可持續(xù)經(jīng)營。各認證體系制定的標準中都包含了尊重國家法律,明確林地和森林資源所有權(quán)和使用權(quán),維護當?shù)鼐用駲?quán)利,促進森林效益的發(fā)揮,保護森林生態(tài)環(huán)境,制定合理的森林經(jīng)營規(guī)劃與監(jiān)測評估,維護高保護價值森林等條款,這些條款都是從生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方面衡量森林可持續(xù)經(jīng)營的重要指標。
2.促進并保證林產(chǎn)品的市場準入
森林認證的主要推動力是市場壓力,大多數(shù)企業(yè)是為了保證和開拓林產(chǎn)品的國際市場而開始認識,并重視森林認證的。隨著消費者環(huán)保意識的不斷提高,綠色消費已經(jīng)成為一種時尚,越來越多的消費者會參加到抵制非認證林產(chǎn)品的行列中來。對于歐洲、北美等十分關注環(huán)境問題的地區(qū)的消費者來說,他們要求購買經(jīng)過森林認證的林產(chǎn)品,以此項行動來支持森林的可持續(xù)經(jīng)營。浙江昌化林場是我國第一塊通過認證的林場,其認證驅(qū)動力就是為了向美國的采購商提供木材來源證明,穩(wěn)固其木制品銷售市場。
森林認證的特點
1.自愿性
森林認證是森林經(jīng)營單位或企業(yè)在市場機制的驅(qū)動下,認識到認證的必要性以后,主動向認證機構(gòu)申請認證的。森林認證有別于國家制定的法律和法規(guī),它是由與森林經(jīng)營活動密切相關的利益團體廣泛開展參與的自愿行為,沒有人或組織強迫其必須開展森林認證。
2.參與性
森林認證最初是由非政府組織發(fā)動的。它強調(diào)了群眾廣泛的參與,除了作為認證對象的森林經(jīng)營單位而外,必須讓與森林經(jīng)營有關的利益方,如相鄰的社區(qū)、政府部門、消費者、企業(yè)、科研單位和宣傳媒體等單位參加。只有利益相關者的廣泛參與,才能保證森林認證的評估代表了各方的利益,保證森林認證的公開性、透明性、公正性和可靠性,才能調(diào)動公眾的積極性,主動參與森林認證,才可能推動森林認證在全球范圍內(nèi)的發(fā)展。
3.市場性
森林認證是以市場為基礎的。森林經(jīng)營單位和企業(yè)要求開展森林認證的動力主要來源于林產(chǎn)品的銷售市場,如果沒有市場對認證林產(chǎn)品的需求,森林經(jīng)營單位和企業(yè)不可能要求主動開展認證。隨著人們環(huán)保意識的提高,越來越多的消費者愿意購買經(jīng)過認證的林產(chǎn)品。他們通過只購買貼有認證標簽的林產(chǎn)品的行動來支持森林的可持續(xù)經(jīng)營。因此,隨著時代的進步,與未認證的產(chǎn)品相比,經(jīng)過認證的林產(chǎn)品在商業(yè)上更具有競爭力,這是促進森林的擁有者和木材加工企業(yè)自愿開展森林認證的主要動力。
森林認證的程序
1.準備階段
森林經(jīng)營單位應該首先確認自己是否有必要開展森林認證,然后再根據(jù)消費者或市場對某種證書的需求,選擇合適的認證證書和認證機構(gòu)。
2.內(nèi)部審核
森林經(jīng)營單位在正式申請認證之前,應自己對本單位的情況進行初步評估,運用標準對其經(jīng)營活動進行審核,了解本單位符合認證要求的程度,以確定在現(xiàn)有的條件下,能夠開展森林認證或開展認證尚需做的準備工作。在內(nèi)審以后,應針對森林經(jīng)營中存在的問題,采取措施,加以改進。
3.申請
森林經(jīng)營單位向認證機構(gòu)提交認證申請書,正式提出認證申請。申請過程包括初步審核、雙方的會見、討論,至達成認證協(xié)議。認證機構(gòu)要求經(jīng)營單位提交有關森林經(jīng)營管理的政策文件,闡明其森林經(jīng)營的目的,證明本單位已經(jīng)解決或正在著手解決存在的問題。
4.預評估
又叫做初審,其目的是認證機構(gòu)初步了解申請認證的森林經(jīng)營單位的情況,確定森林認證是否可行。初審以后,就可以確定是否可以立即進行認證,還是需要進一步改進其管理措施后,再進行認證。預評估包括實地考察、文件初審、聽取利益相關者的意見。
5.主評估
(1)文件審核
為了確定與認證要求的符合程度,審核時應對被認證單位的環(huán)境與社會情況、森林經(jīng)營方案、實施程序等文件進行評估,進一步核實與森林經(jīng)營單位的管理體系有關的文件資料。
(2)實地評估
實地評估包括內(nèi)部、外部指標審核。內(nèi)部指標審核:根據(jù)森林認證標準,對森林經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行審核,其中包括對正在執(zhí)行的科研項目、永久性樣地和主要保護地塊等的審核。外部指標審核:通過與直接受到森林經(jīng)營單位活動影響的其他利益相關方的交談了解有關情況,還包括審核森林經(jīng)營單位活動對重要集水區(qū)下游的影響。
(3)起草審核報告
實地評估結(jié)束,審核小組成員進行討論,根據(jù)認證標準評價所考察森林經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況,起草審核報告。審核報告應說明:已經(jīng)進行了審核、審核的程序和方式、審核結(jié)果和結(jié)論、授予或不授予認證證書。
6.同行專家評審
審核報告和相關文件資料交給由3名獨立的同行專家進行評審。這些專家必須具有豐富的開展森林認證的經(jīng)驗和有關森林及其經(jīng)營活動的知識,其技術專長,應達到國際水平。
評審專家給出評審意見,包括審核的認證活動審核方法的技術可靠性、檢查審核小組做出的結(jié)論的可靠性、審核報告已經(jīng)包含了頒發(fā)森林認證證書所需的全部內(nèi)容、以及審核報告需要修改的地方。
7.注冊并頒布認證證書
審核小組根據(jù)同行專家的意見修改審核報告,上報認證機構(gòu)。批準審核建議后,認證機構(gòu)即為森林經(jīng)營單位頒發(fā)證書,未經(jīng)認證機構(gòu)許可,任何單位和個人不得重制證書。
通過認證的森林經(jīng)營單位,其森林經(jīng)營活動或林區(qū)的任何變更,都應報告認證機構(gòu),由其決定是否對變更另行評估。未按照要求將活動變更通知認證機構(gòu),有可能導致森林經(jīng)營單位暫時被吊銷認證證書。
8.定期年審
為確保被認證的森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案保持符合認證標準,認證機構(gòu)在認證后要實施進一步的監(jiān)督,定期審查森林經(jīng)營單位的經(jīng)營情況。森林經(jīng)營認證一般在認證通過后由認證機構(gòu)每年進行一次審查,5年后重新提交認證申請。
森林認證的費用
1.直接費用
又稱固定費用,主要是認證人員對申請認證的森林經(jīng)營單位進行森林評估和審核的費用、以及年度審核的費用。其中包括認證人員的工資、差旅費等。直接費用通常付給認證機構(gòu),不同認證機構(gòu)的收費標準不同,所以,森林經(jīng)營單位在申請森林認證之前,應該進行多方咨詢,選擇聲譽好、收費合理的認證機構(gòu)開展認證。
2.間接費用
又指可變費用,是申請認證的森林經(jīng)營單位,為了使經(jīng)營水平達到森林認證標準所做工作的費用。間接費用可能很高、也可能很低,與其經(jīng)營狀況直接相關,經(jīng)營狀況越糟糕,在改善和提高經(jīng)營水平方面的投資就越高,間接費用就很高;反之,經(jīng)營狀況越好,間接費用越低。