跨境電商是一個(gè)將商品通過國(guó)門把產(chǎn)品從一個(gè)地方運(yùn)送另一個(gè)地方的買家手上的模式。因此，國(guó)門在當(dāng)中起到非常關(guān)鍵的作用。

那作為掌管中國(guó)國(guó)門的海關(guān)，是如何看待跨境電商這個(gè)新生態(tài)?未來會(huì)采用什么政策措施去支持這個(gè)行業(yè)?日前，在2017全球跨境電子商務(wù)領(lǐng)袖高峰會(huì)上，海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)談及其對(duì)跨境電商的理解和思考。

(海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó))

以下為海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)演講內(nèi)容：

跨境電商為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來4個(gè)新亮點(diǎn)

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近幾年來中國(guó)跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)超過30%，跨境電商風(fēng)聲水起，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了四個(gè)新的亮點(diǎn)。

一是培育發(fā)展新動(dòng)能。跨境電商帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞跨境電商在支付、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域催生了新的龐大經(jīng)濟(jì)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造了一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新，煥發(fā)了新的生機(jī)。

二是創(chuàng)造貿(mào)易新模式。互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)，催生了蓬勃興起的跨境電商，在成本和效益方面增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間架起了高效便捷的橋梁，一大批中小微企業(yè)通過跨境電商直接參與國(guó)際貿(mào)易。

三是引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢(shì)。跨境電商創(chuàng)造了新的供給和需求，拓寬了消費(fèi)渠道和商品種類，既讓消費(fèi)者隨時(shí)隨地買到物美價(jià)廉的商品，又能更好的滿足小眾化、個(gè)性化的需求，推動(dòng)了消費(fèi)方式的變革，買全球賣全球正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四是創(chuàng)造了新就業(yè)新崗位。跨境電商營(yíng)造了更多更開放包容和活躍的貿(mào)易氛圍，創(chuàng)造了更多平等參與的機(jī)會(huì)。全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步的激發(fā)，既有跨境電商平臺(tái)不斷成長(zhǎng)，新的跨境電商平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位。

海關(guān)在跨境電商上的實(shí)踐

近年來中國(guó)海關(guān)順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的潮流，遵循電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)律，積極研究跨境電子商對(duì)海關(guān)監(jiān)管提出的新要求，帶來的新挑戰(zhàn)和提供的新機(jī)遇。

針對(duì)跨境電商碎片化、小額化，高頻次的特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念，海關(guān)主要措施是優(yōu)化監(jiān)管模式，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范制度措施。

在實(shí)際工作中，特別是針對(duì)跨境電商零售進(jìn)出口，中國(guó)海關(guān)探索出一系列新理念、新模式，新手段。

概括起來主要是堅(jiān)持一個(gè)原則——始終堅(jiān)持管得住通得快的原則，充分利用跨境電子商務(wù)全程數(shù)據(jù)流程可追溯的方式，創(chuàng)新理念方法，改變通關(guān)監(jiān)管模式，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，依法監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)管，連通兩個(gè)平臺(tái)，通過電子口岸連通海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)與電商平臺(tái)。

與此同時(shí)，海關(guān)還把海關(guān)管理理念和要求融入電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與電商企業(yè)數(shù)據(jù)交換做到全流程信息化監(jiān)管，向電商層層傳遞，激勵(lì)守法懲戒違法，實(shí)現(xiàn)三單比對(duì)，提前獲取交易、支付、物流三方數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)比對(duì)，并基于大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保海關(guān)有效監(jiān)管。

該項(xiàng)創(chuàng)新措施已率先在鄭州、杭州、廣州等城市試點(diǎn)實(shí)行，并已經(jīng)復(fù)制推廣至三十多個(gè)城市。

此外，海關(guān)還試行了四種模式，歸納提出了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，直購(gòu)進(jìn)口，一般貿(mào)易出口，特殊區(qū)域出口四種監(jiān)管模式，來適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。

其中網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式率先在鄭州試點(diǎn)。通過集中進(jìn)口解決了貿(mào)易碎片化的問題。

海關(guān)將如何支持跨境電商

目前作為新型業(yè)態(tài)，跨境電商正處于高速發(fā)展階段，未來仍有不少挑戰(zhàn)，中國(guó)海關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)定不移的支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展：

1.在政策上支持，在管理上適應(yīng)，在手段上探索創(chuàng)新，并在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，推行順勢(shì)監(jiān)管，構(gòu)建和設(shè)計(jì)管理制度打造更加適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管模式。

2.提供更加便捷的通關(guān)措施，同時(shí)中國(guó)海關(guān)將加大風(fēng)險(xiǎn)防控，依托科技手段，打擊利用跨境電商渠道的各種走私違法活動(dòng)，確保國(guó)門安全。

3.中國(guó)海關(guān)將加強(qiáng)與國(guó)外海關(guān)以及世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織、萬國(guó)郵聯(lián)等相關(guān)國(guó)際組織的合作，推動(dòng)各成員國(guó)相互交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，同時(shí)加強(qiáng)與商界的合作，關(guān)注商界提出的新需求、新設(shè)想，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系。