美國(guó)商務(wù)宣布了針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國(guó)的天合光能、尚德太陽(yáng)能等公司征收高額關(guān)稅。該裁決受到了以 SolarWorld為首的太陽(yáng)能制造商的歡迎，不過(guò)由美國(guó)25個(gè)光伏集團(tuán)及公司組成的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟表達(dá)了激烈的反對(duì)，聲稱(chēng)該行為將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

雨果網(wǎng)從美國(guó)《太陽(yáng)能技術(shù)》6月4日的報(bào)道中了解到，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商征收最高達(dá)35%的反傾銷(xiāo)稅。在星期二舉行的聽(tīng)證會(huì)里，商務(wù)部對(duì)常州天合光能有限公司征收18.56%的初步關(guān)稅；針對(duì)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司及其五家子公司征收35 .21%的初步關(guān)稅；對(duì)所有其它中國(guó)制造商/出口商征收26.89%的初步關(guān)稅。

此前，太陽(yáng)能制造商SolarWorld堅(jiān)稱(chēng)，中國(guó)太陽(yáng)能制造商委托其他國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)商制造太陽(yáng)能電池并運(yùn)送到中國(guó)組裝成太陽(yáng)能組件，意在通過(guò)這一手段來(lái)逃避美國(guó)2012年年末出臺(tái)的關(guān)稅。

目前為止，美國(guó)商務(wù)部的初裁結(jié)果似乎滿(mǎn)足了SolarWorld當(dāng)初的要求。

商務(wù)部的文件表示，這次調(diào)查的太陽(yáng)能產(chǎn)品包括晶體硅太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能組件、電池板等，不管這些東西是否被部分或完全安裝到其他產(chǎn)品中，都屬于調(diào)查的范圍。

不過(guò)商務(wù)部還沒(méi)有最終確定，終裁覆蓋的產(chǎn)品范圍是否與初裁效力所及的范圍完全一致。

在本案中代表中國(guó)制造商的Sidley Austin法務(wù)公司合伙人理查德?維納稱(chēng)：“初裁最關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容就是，商務(wù)部拒絕在此時(shí)確定反補(bǔ)貼稅所覆蓋的產(chǎn)品范圍，這意味著在終裁之時(shí)，商務(wù)部還得最終決定反補(bǔ)貼稅效力所及的產(chǎn)品范圍。”

在7月25日，美國(guó)將就太陽(yáng)能傾銷(xiāo)的指控做出另一項(xiàng)初裁。

SolarWorld公司的美國(guó)子公司表示歡迎這一裁決。該公司總裁Mukesh Dulani稱(chēng)：“今天是美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的一次巨大勝利。我們希望看到中國(guó)政府停止對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的‘非法’干預(yù)，我們對(duì)商務(wù)部為支持公平貿(mào)易而做出的工作歡呼鼓掌。”

然而，美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟卻對(duì)SolarWorld公司的行為持反對(duì)態(tài)度。該聯(lián)盟稱(chēng)對(duì)該裁決感到“深深地失望”。

該聯(lián)盟稱(chēng)：“該裁決是美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)一次重大挫折，因?yàn)樗鼘⒀杆偻聘咛?yáng)能的價(jià)格，同時(shí)將使美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的從業(yè)者喪失工作。目前，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的部門(mén)之一。”

“目前，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正繼續(xù)以突破記錄的速度迅猛發(fā)展，在2014年年初的太陽(yáng)能安裝量非常高，不過(guò)如今，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)自己遭受到了這場(chǎng)官司的附帶性損害，太陽(yáng)能組件的成本上升、未來(lái)價(jià)格的不確定性，使本領(lǐng)域的投資將陷入凍結(jié)狀態(tài)。”

“這場(chǎng)全球性的爭(zhēng)端如果僅僅依賴(lài)訴訟是很難解決的。中美政府應(yīng)當(dāng)坐下來(lái)友好協(xié)商。不過(guò)，要做到這一點(diǎn)，SolarWorld必須返回談判桌并與本行業(yè)的同仁共同尋找一條使全球太陽(yáng)能供應(yīng)鏈一起受益的道路。 ”

據(jù)報(bào)道，美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟正致力于促進(jìn)中美通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議，但是目前為止，SolarWorld公司拒絕參與任何討論。

雨果網(wǎng)了解到，由SolarWorld公司牽頭、成員僅為7家美國(guó)光伏企業(yè)的的太陽(yáng)能制造聯(lián)盟（CASM）所提出的“雙反”申請(qǐng)?jiān)庥隽擞擅绹?guó)光伏產(chǎn)業(yè)的25個(gè)集團(tuán)及公司組成的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（CASE）的強(qiáng)烈反對(duì)。

反補(bǔ)貼初裁稅率超過(guò)企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期，但終裁前仍有談判余地，比如達(dá)成最低限價(jià)承。嚴(yán)格執(zhí)行高額關(guān)稅對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響弊大于利，除少數(shù)組件企業(yè)可能受益外，大量下游電站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)維環(huán)節(jié)將嚴(yán)重受損。因此，在雙反終裁之前,中美雙反仍有對(duì)話(huà)余地，雙反通過(guò)談判達(dá)成類(lèi)似中歐光伏產(chǎn)品最低限價(jià)承諾的協(xié)議就是一種可行的解決方案。 (編譯：吳以輝)

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