柬埔寨宏觀經濟發展局面相對穩定，百廢待興。美國信用評級機構——穆迪在新加坡發布的報告表示，預計明年柬埔寨經濟或將保持穩定增長，GDP增長率有望達到6%。柬埔寨在外貿轉型升級的重要價值也日漸凸顯。

作為相互信賴和依靠的命運共同體，2019年中柬經貿合作碩果累累。兩國不斷加快戰略對接，2019年中柬雙邊貿易額達94.2億美元，經貿合作將面臨更大發展機遇和更廣闊增長空間。

面對著柬埔寨巨大的前景，以及國家出臺的一系列雙邊貿易政策，柬埔寨也日漸成為不容小覷的外貿潛力市場。柬埔寨做外貿需要注意事項；以及如何與柬埔寨客戶打交道？

柬埔寨外貿現狀：機遇與挑戰并存

（一）柬埔寨對外經貿關系

貿易總量

柬埔寨自成為東盟成員國和加入WTO后，經濟發展較快，進出口貿易連年增長。據柬埔寨國家銀行發布的年度報告，柬埔寨國家銀行的數據顯示，2019 年柬埔寨進出口總額為 367 億美元。

數據顯示，柬埔寨產品出口 145.3 億美元，進口 221.9 億美元，同比分別增長 12.7% 和 18.6%。貿易逆差為 76.6 億美元，較 2018 年增長 31.6%。

主要貿易伙伴

根據柬埔寨商業部統計，柬埔寨主要出口市場為美國、英國、德國、日本、加拿大等，主要進口來源地為中國、泰國、越南等。

柬埔寨向美國、日本、德國、中國和英國等主要市場出口的產品主要是服裝和紡織產品、鞋類、碾米和自行車。

同時，柬埔寨主要從中國、泰國、越南、日本和韓國進口服裝業原材料、汽車、石油、建筑材料和日用消費品。

貿易結構

柬埔寨工業產業結構近年來無明顯變化和改進。主要出口商品是服裝、鞋類、機械設備及零件、大米和橡膠等。此外，水產及木制品也有少量出口。柬埔寨主要進口商品為成衣原輔料、燃油、機械、建材、汽車、食品、飲料和化妝品等。

輻射市場

近十多年來，在眾多發達國家給予普惠制（GSP）和配額優惠的條件下，柬埔寨積極吸引外商投資，努力擴大對外貿易。

【全球貿易協定】2003年柬埔寨正式成為世界貿易組織（WTO）成員。

【區域貿易協定】1999年，柬埔寨加入東盟。根據中國-東盟自貿區協議，中柬雙方于2009年10月1日起正式啟動降稅程序。中國于2010年1月1日率先對柬埔寨絕大部分產品實現零關稅，柬埔寨2011年實行降稅，并于2013年、2015年進一步實施降稅安排。

（二）柬埔寨金融環境

隨著政治經濟局勢基本穩定，柬埔寨政府采取一些積極措施改善和加強對財政與金融的管理，取得了一定成效。

當地貨幣

柬埔寨貨幣為瑞爾。1993年，柬埔寨政府通過并實施《外匯法》，規定匯率由市場調節。美元被允許在市場上流通。美元成為柬埔寨社會的主要交換媒介，流通量占市場貨幣流通總量的85%以上。近五年來，匯率基本穩定在4000瑞爾左右兌1美元的水平。人民幣與瑞爾不可直接兌換，與瑞爾進行結算需以美元搭橋。

外匯管理

根據柬埔寨《外匯法》規定：允許居民自由持有外匯。通過授權銀行進行的外匯業務不受管制，但單筆轉賬金額在1萬美元（含）以上的，授權銀行應向國家銀行報告。只要在柬埔寨商業主管部門注冊的企業均可開立外匯賬戶。

金融機構

柬埔寨銀行體系由國家銀行和商業銀行構成。柬埔寨的銀行業監管采用的是單一監管體系，國家銀行為其監管機構。柬埔寨中央銀行對本國和外資商業銀行實行統一標準，在機構設立、資本金要求、準備金等方面均未區分本資及外資。柬埔寨政府實施的寬松外匯政策，使外資商業銀行獲得了較快的發展。

融資條件

柬埔寨商業銀行業務范圍相對較窄，盡管能夠提供海外資本劃撥、信用證開立及外匯服務，但是提供不動產抵押、貸款等服務仍很困難，且借款期限較短，利率較高。目前人民幣在柬埔寨不能自由流通，中資企業不能使用人民幣在柬埔寨開展跨境貿易和投資合作。

（三）對外貿易的主要法規及準入規定

為了協調投資者在柬埔寨投資，以及改善投資環境，柬埔寨最近采取了嚴格的改革措施。

這些措施包括促進貿易便利化，改善對投資的法律框架，繼續深度政府部門改革，以確保柬埔寨能夠改善投資環境，增強競爭能力和促進強勁的經濟多樣化。

投資優勢

進口無需許可證。柬埔寨商業部負責出口審批手續。部分產品需要獲得相關政府部門特別出口授權或許可后方可出口。在多數情況下，進口貨物無需許可證。

出口商品不限制含量及原產地。柬埔寨目前無當地含量要求，即不限制使用進口原材料、零部件（對健康、環境或社會有害的原材料、零部件除外）。

免稅進口

根據投資法修正法，由柬埔寨投資委員會批準的出口型合格投資項目可免稅進口生產設備、建筑材料、原材料和生產投入附件。為取得生產用原材料免稅進口批件，進口公司應每年向柬埔寨投資委員會申報擬進口材料的數量和價值。

低關稅

除天然橡膠、寶石、半成品或成品木材、海產品、沙石等5類產品外，一般出口貨物不需繳納關稅。所有貨物在進入柬埔寨時均應繳納進口稅，投資法或其他特殊法規規定享受免稅待遇的除外。進口關稅主要由四種匯率組成：7%、15%、35% 和50%。

在東盟自由貿易協定的共同有效關稅體制下，從東盟其他成員國進口、滿足原產地規則規定的產品可享受較低的關稅稅率或零關稅。根據中國—東盟自由貿易協定，可享受進口零關稅或較低的關稅稅率。

稅收優惠

企業投資后可享受3-8年的免稅期（經濟特區最長可達9年），免稅期后按稅法交納稅率為9%的利潤稅。利潤用于再投資，免征利潤稅；分配紅利不征稅。

東盟零關稅

在東盟自由貿易協定的共同有效關稅體制下，從東盟其他成員國進口、滿足原產地規則規定的產品可享受較低的關稅稅率或零關稅。根據中國—東盟自由貿易協定，可享受進口零關稅或較低的關稅稅率。

歐美普惠制

美國、歐盟、日本等28個國家/地區給予柬埔寨的普惠制待遇(GSP)；對于自柬埔寨進口紡織服裝產品，美國給予較寬松的配額和減免征收進口關稅，歐盟不設限制，加拿大給予免征進口關稅等優惠。

中柬貿易發展前景：命運共同體

自1958年7月建交以來，中柬兩國雙邊經貿關系持續發展。中國是柬第一大貿易伙伴和第一大進口來源地，是柬最大的外資來源國和最大的外來援助國。2010年，中國—東盟自貿區的全面建成，進一步為中柬經貿合作開辟了更加寬廣和暢通的渠道，提供了更多的機會。近年來，雙邊貿易呈持續增長態勢。

2019年，中國和柬埔寨兩國之間的經貿合作有了實質性的進展，中柬雙邊貿易額達到94.3億美元，同比上年增長27.7%。柬中自貿協定有望在2020年底簽訂，柬埔寨預計對華出口將增長約20％，雙邊貿易投資也將更自由、便利。

知己知彼，欲要打開柬埔寨外貿大門，可以從以下五點建議著手：

（一）了解柬埔寨對中國內地企業投資合作的保護政策

隨著中柬雙邊經貿規模也在不斷的擴大，更是簽訂了一系列投資保護協議，可中國內地企業在柬埔寨投資可以得到更好的保護。

自1996年起，中柬雙邊簽署如《中柬貿易協定》、《中柬經濟技術合作協定》、《中柬經濟文化合作協定》等多項貿易協定，覆蓋“一帶一路”倡議合作、貨物貿易、服務貿易、投資合作、經濟技術合作、電子商務等廣泛領域，也將進一步開放雙邊貿易、促進投資。

（二）恰當處理與柬埔寨當地關系

處理好與政府的關系

柬埔寨實行君主立憲制，議會和政府相互作用、相互協調和相互制約。建立積極和諧的公共關系分為以下四點。

了解中央政府部門、議會的職權和相互關系，了解他們的職責和所關注的政治經濟焦點、熱點問題。

要關注柬埔寨政府最新的政策走向

與對經貿事務有影響力的政府部門官員和國會議員保持溝通，不定期報告公司發展動態和對當地經濟社會所做貢獻，同時及時反映企業發展中遇到的問題和困難。

對企業可能在當地產生重大影響的事務，要聽取當地政府有關部門的意見，取得政府部門的支持。

妥善處理與工會的關系

在柬埔寨的中資企業要實現合理控制工薪成本，減少勞資摩擦，維護企業的正常經營，就必須學會妥善處理與當地工會的關系。

全面了解柬埔寨《勞工法》，熟悉當地工會組織的發展狀況、制度規章和運行模式。根據法律規定，無論勞工及雇主均有權不需預先核準，自主組建專業組織。禁止組建雇主及勞工同為會員的行業工會。工人的罷工權和雇主的閉廠權受法律保護。

要嚴格遵守柬埔寨關于在雇傭、解聘、工資、休假等方面的規定，依法簽訂雇傭合同，對員工進行必要的技能培訓，按時足額發放員工工資，保障工人休假權利。解除雇傭合同應按規定提前通知員工，并支付解雇補償金。

在柬埔寨，工會活動受國內法律的保護，活動較為活躍。因此，為了企業的生產和發展，企業應設法加強溝通、爭取理解、積極引導，盡量化解企業與工會矛盾，避免罷工，以防止因勞資糾紛、罷工示威等給企業造成不必要的經濟損失。

密切與當地人的關系

要了解柬埔寨文化和與之相隨的文化禁忌和文化敏感問題，學習一些日常的柬埔寨語，這是中國企業能夠建立與當地居民良好關系的關鍵因素。

為順應柬埔寨政府的技術人才本地化戰略，中國企業可多聘用柬埔寨籍員工，并加大對其專業技能的培訓力度，增加當地就業。

柬埔寨的節假日比較多，民眾也很重視傳統節日。為更好地拉近與當地居民的距離，企業可以投入一定的人力和資源參與這些傳統節日的活動。

（三）尊重當地的風俗習慣

尊重當地宗教信仰。在柬埔寨，佛教為國教（屬小乘佛教），85%以上人口篤信佛教。佛寺遍及全國，不但是宗教活動中心，也是地方教育和藏書場所，在整個社會生活中起重要作用。僧王和僧侶的社會地位很高，受到人們尊重。

注意禮儀。最普通的禮節是合十禮，即雙手合掌立于胸前，指尖高度視對方身份高低而定，對國王、王室成員、僧侶還要行下蹲或跪拜禮。在社交場合也流行握手禮，但男女間仍以行合十禮為宜。握手或遞東西時須用右手，不宜用左手。進佛寺和王宮參觀或拜佛時要衣著端莊整潔，免冠脫鞋。不要用手去摸他人的頭部，更不要用腳指任何人或物，特別是腳底不要直沖著佛像。

（四）掌握與執法人員溝通之道

警察、工商、稅務、海關、勞動及其他執法部門是維護柬埔寨社會秩序的國家行政力量。對轄區內居民和外國人查驗身份證件、詢問相關事項以及搜查廠房或工地，是柬埔寨執法者的職責，中資企業相關人員要學會與這些執法者打交道，積極配合他們執行公務。

中資企業要建立健全依法經商的管理制度，聘請律師對員工進行普法教育，讓員工了解在柬埔寨工作生活必備的法律常識和應對措施，做到知法守法，合理應對。

中方人員出門要隨身攜帶身份證件、工作證件或臨時居住證明。營業執照、納稅清單等重要文件資料要妥善保管。

遇有執法人員檢查身份證件和工作證件時，中方人員要禮貌地出示自己的證件，回答警察的問題；如果沒有攜帶證件也不要懼怕，不要躲避，更不要逃跑，而要說明身份，或者寫出聯系電話，讓公司派人聯絡。

遇到執法人員搜查公司或住所，應要求其出示證件和搜查證明，并要求與中資企業律師取得聯系，同時報告中國駐柬埔寨使館。遇有證件或財物被執法人員沒收的情況發生，應要求執法人員出具沒收證件或財物的清單作為證據，并記下執法人員的警號和車號，同時要求執法人員保護企業的商業秘密；交罰款時需向警察索要罰款單據。

遇有執法人員對中方人員或企業不公正待遇，中資企業人員不要與執法者發生正面沖突，更不能觸犯法律，而是要理性應對，做到有理、有利、有節，可通過律師進行處理，捍衛自己的合法權益。如遇緊急情況還應及時報告中國駐柬埔寨使館。

（五）在柬埔寨遇到困難怎么辦

尋求法律保護

中國企業赴柬埔寨投資，不僅要依法注冊、依法經營，而且必要時還應通過法律手段解決糾紛，捍衛自己的權益；

中國企業應該聘請當地律師處理企業的法律事務，一旦涉及經濟糾紛，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護自身利益。

尋求當地政府幫助

柬埔寨中央和地方政府均高度重視外國投資。中資企業在柬埔寨投資合作中，要與中央有關部門和企業所在地政府建立密切聯系，可不定期通報企業發展情況，及時反映遇到的問題，以尋求所在地政府更多的支持。遇有突發事件，除向中國駐柬埔寨使館經商處、公司總部報告以外，還應及時與企業所在地政府有關部門取得聯系，獲得支持和幫助。

取得中國駐當地使（領）館保護

中國公民在其他國家境內的行為主要受國際法及駐在國當地法律約束。遇有中國公民（包括觸犯當地法律的中國籍公民）在當地所享有的合法權益受到侵害，中國駐外使、領館有責任在國際法及當地法律允許的范圍內實施保護。

中資企業在進入柬埔寨市場前，應首先征求中國駐柬埔寨使館經商處意見；履行合法的投資注冊手續后，應按規定及時到中國駐柬埔寨使館經商處報到備案；并與經商處保持經常性聯絡。遇有重大問題和事件發生，應及時向中國駐柬埔寨使館報告，在處理相關事宜時，要服從使館的領導和協調。

建立并啟動應急預案

中資企業到柬埔寨開展投資合作，要客觀評估潛在風險，有針對性地建立內部緊急情況預警、應急機制，制定應對風險預案。對員工進行安全教育，強化安全意識；設專人負責安全生產和日常的安全保衛工作；投入必要的經費購置安全設備，包括給員工上保險等。

遇有突發性自然災害或人為事件，應立即啟動應急預案，爭取將損失控制在最小范圍。遇有火災和人員受傷，應及時撥打當地火警和救護電話；之后立即上報中國駐柬埔寨使領館和企業在國內的總部。

其他應對措施

中資企業在柬埔寨開展投資合作，還可參加或與柬埔寨中國商會聯系。柬埔寨中國商會在中國駐柬埔寨大使館經商處指導下并經由柬埔寨王國政府商業部批準依法注冊成立的在柬埔寨中資企業的自律性、非謀利性組織。點擊立即咨詢

（編輯：江同）

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