2019年10月，《中國-東盟自由貿易區升級議定書》全面生效，進一步釋放了自貿區實施紅利，有力促進了雙邊農產品貿易發展。

作為東盟國家中與我國關系最為友好的國家之一，柬埔寨將是我國實施“一帶一路”建設最具有商業前景的國家之一。政局穩定、經濟快速發展、市場潛力顯示出良好的發展預期。2019年，柬埔寨國內生產總值繼續保持穩定增長，國內生產總值（GDP）增至268億美元，人均GDP達1679美元。

在2020全球疫情影響下，外貿環境是機遇與挑戰并存。柬埔寨為何有如此巨大的市場潛力？又如何從中開拓品牌出海浪潮？今天逐一解讀。

柬埔寨：政治局勢穩定，經濟發展可期

（一）國家概況

國家概況

柬埔寨（Kingdom of Cambodia）原名高棉，公元一世紀下半葉建國，歷經扶南、真蠟、吳哥等王朝，1993年 9月，頒布新憲法，改國名為“柬埔寨王國”。柬埔寨人口約1500萬，高棉族占總人口80%。華人華僑約100萬。柬埔寨的政體是議會制君主立憲制，實行自由民主制和利伯維爾場經濟，立法、行政、司法三權分立。柬埔寨是東南亞國家聯盟成員國，經濟以農業為主，工業基礎薄弱。

地理位置

柬埔寨地理位置優越，既與人類兩大文明發源地中國和印度接近，又是古代東西方海上交易貿易必經之地。自公元1世紀立國之后，柬埔寨就與外界交往頻繁，跟許多國家，尤其是中國和印度建立了密切友好的關系，接受早起東方文化的影響，促進經濟文化的發展，逐漸成為中南半島的文明古國。

柬埔寨地處泛亞高鐵經濟圈和EEC東部經濟走廊內，具有獨特的地理位置優勢。

資源分布

柬埔寨擁有豐富的礦產以及石油資源，并有可能成為新興的能源輸出國。年產4萬噸橡膠，為全球第九大生產國。柬埔寨稻米生產量，目前已躋身至全球第五大稻米出產國 。森林覆蓋率61.4%，主要分布在東、北和西部山區，木材儲量約11億多立方米。

人口分布

柬埔寨人口約1500萬，人口的地理分布不平衡，居民主要集中在中部平原地區。金邊及其周圍經濟比較發達的省份人口最稠密。

據聯合國計劃開發署和世界銀行發表的數據分析，柬埔寨人口具有五個特征：一是人口增長率較高；二是人口密度偏低；三是人口地理分布不平衡；四是人口年輕化非常明顯；五是國民預期壽命較低。

民族

柬埔寨是一個多民族國家，共有20多個民族。高棉族是主體民族，占總人口的80%，篤信小乘佛教。柬埔寨現有華人、華僑約110萬，約占全國總人數的7.4%，主要分布在金邊及馬德望、干拉、貢不、茶膠等省。柬埔寨華人主要經營進出口貿易、日用百貨、旅游餐飲、食品加工、制衣和五金機械、房地產、建筑、木材加工、農業、漁業等。

（二）經濟發展形勢

宏觀經濟

柬埔寨保持穩定的政治經濟環境，積極融入區域、次區域合作，重點參與區域連通計劃的軟硬設施建設，加大吸引投資特別是私人領域參與國家建設，“四架馬車”(農業、以紡織和建筑為主導的工業、旅游業和外國直接投資)拉動經濟穩步前行。

經濟統計數據

雖然農業領域繼續取得較低的增長，但得益于工業和服務業的強勁增長，過去的20年里，柬埔寨是經濟高增長的國家之一，平均每年保持了超過7％的年增長率，主要得益于制造業、建筑、服務，旅游、房地產和運輸等，是東盟地區增長最快的國家之一。

在經濟增長的基礎上，使柬埔寨人民的生活水平不斷得到提高。柬埔寨的人均GDP從2000年到2018年增長了5倍，貧困率已從2004年的53.2％下降到目前的10％左右。據財政部《2020財政管理法草案》預測，2020年柬埔寨國內生產總值(GDP)將增至293.62億美元，人均生產總值(GDP)將增至1816美元。由于疫情影響，柬埔寨財政部GDP 2020年預期增長率將從6.5%下調為6.1%，增速將降至十多年來最低水平。

財政情況

柬埔寨政府正在通過旨在提高競爭力和多元化的結構性改革計劃，積極應對經濟風險和不確定性。據柬埔寨《2020年國家財政預算案》數據，2020年政府支出將增至82.23億美元，占國內生產總值的28.01%，較2019年的67億美元增長22.73%。

得益于2020年稅務與海關收入持續增長，柬埔寨國家財政赤字明顯減少。2020年政府計劃從國內征稅74.58億美元，占總預算案的90.70%，財政赤字為7.65億美元，即9.3%。

據柬埔寨經濟與財務部的數據顯示，2020年第一季度柬埔寨財政收入約14億美元，比2019年同期的11億美元增長24%。

人口紅利

柬埔寨人口年輕化特點明顯，人口平均年齡為25歲，其中30歲以下的年輕人占總人口的70%，勞動力人口年增長率2.7%，勞動力資源比較充沛。人口結構呈現完美的“正金字塔”，擁有巨大的人口紅利。

勞動力就業最大領域為農業、成衣業、服務業。政府為創造更多就業機會，還向馬來西亞、韓國等其他國家勞工市場輸出勞工。

勞動者權益受《憲法》和《勞工法》保護，2018年，柬埔寨將制衣、制鞋業最低工資標準提高至月薪182美元。2020年5月，洪森總理在5·1國際勞動節賀詞中透露，柬埔寨總勞動力1000萬人中，就業率高達99.7％。

（三）柬埔寨政治制度

1993年起，柬埔寨恢復君主立憲制度，實行多黨自由民主制，立法、司法和行政三權分立。

國王

終身國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象征，有權宣布大赦，在首相建議并征得國會主席同意后有權解散國會。

議會

實行國會和參議院兩院制。國會是國家最高權力機構和立法機構，議席在120個左右，每屆任期5年。首屆國會成立于1993年。國會議員均由普選產生。憲法賦予國會的職權主要有：立法權、財政控制權、監督權和議會自治權。

司法機構

柬埔寨司法獨立。法院系統有初級法院、上訴法院和最高法院三級。最高法官委員會是司法系統的管理部門，負責監督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權。

柬埔寨無獨立檢察院，各級法院設檢察官，行使相關職能。

政府

政府是最髙行政機構，領導軍隊、警察、其他武裝力量和行政機構。其任務是根據憲法制定的基本原則，保證法律執行、國家政策實施及領導全國的行政工作。

（四）外資環境、對外貿支持政策

投資優勢

柬埔寨投資環境的主要優勢在于：

實行開放的利伯維爾場經濟政策，經濟活動高度自由化。

美國、歐盟、日本等28個國家/地區給予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）；對于自柬埔寨進口紡織服裝產品，美國給予較寬松的配額和減免征收進口關稅，歐盟不設限，加拿大給予免征進口關稅等優惠。但2018年歐盟已啟動撤銷對柬埔寨“EBA”（除武器外都免稅）優惠待遇程序，從2020年8月12日開始，歐盟將針對價值約10億歐元的部分柬埔寨商品加征關稅。

勞動力資源豐富，成本較低，人口紅利明顯。

外貿數據

柬埔寨自成為東盟成員國和加入WTO后，經濟發展較快，進出口貿易連年增長。數據顯示，2019 年柬埔寨進出口總額為 367 億美元。柬埔寨產品出口 145.3 億美元，進口 221.9 億美元，同比分別增長 12.7% 和 18.6%。貿易逆差為 76.6 億美元，較 2018 年增長 31.6%。

中國是柬埔寨最大的進口來源國，泰國、越南分列第二和第三。

對外貿易支持

柬埔寨政府近年來不斷改進海關管理制度，致力于實現簡潔、高效、透明和可預測的海關管理。為簡化海關程序，政府決定推行使用“海關一站式服務系統”，并計劃在西哈努克港安裝自動海關數據系統終端。

（1）貿易主管部門

柬埔寨商業部為柬埔寨貿易主管部門，負責出口審批手續。在多數情況下，進口貨物無需許可證。但部分產品需要獲得相關政府部門特別出口授權或許可后方可出口。

目前，柬埔寨全部進出口貨物均接受檢驗，政府正計劃逐年降低檢驗比率。價值5000美元或以上的進口貨物，在出口國進行裝運前檢驗。檢驗報告和其它裝船前檢驗文件將被遞交柬埔寨海關，貨物抵達柬埔寨后，貨主憑檢驗單據到海關交納稅款并提出貨物。

（2）貿易法規體系

柬埔寨與貿易相關的法律法規主要包括《進出口商品關稅管理法》《關于頒發服裝原產地證明，商業發票和出口許可證的法令》《關于實施貨物裝運前驗貨檢查工作的管理條例》《加入世界貿易組織法》《關于風險管理的次法令》《關于成立海關與稅收署風險管理辦公室的規定》和《有關商業公司從事貿易活動的法令》等。

（3）貿易管理相關規定

【進出口限制】

進口無需許可證。部分產品需要獲得相關政府部門特別出口授權或許可后方可出口。在多數情況下，進口貨物無需許可證。

出口商品不限制含量及原產地。柬埔寨目前無當地含量要求，即不限制使用進口原材料、零部件（對健康、環境或社會有害的原材料、零部件除外）。

【出口優惠】

柬埔寨享受歐盟提供的“除武器外全部免稅（EBA）”和美國提供的普惠制（GSP）等優惠關稅，中國內地企業可借助其在柬生產產品后銷往歐盟和美國市場。

根據投資法修正法，由柬埔寨投資委員會批準的出口型合格投資項目可享受免稅期或特別折舊。其出口產品增值稅享受退稅或貸記出口產品的原材料。

【免稅進口】

根據投資法修正法，由柬埔寨投資委員會批準的出口型合格投資項目可免稅進口生產設備、建筑材料、原材料和生產投入附件。為取得生產用原材料免稅進口批件，進口公司應每年向柬埔寨投資委員會申報擬進口材料的數量和價值。

【低關稅】

除天然橡膠、寶石、半成品或成品木材、海產品、沙石等5類產品外，一般出口貨物不需繳納關稅。所有貨物在進入柬埔寨時均應繳納進口稅，投資法或其他特殊法規規定享受免稅待遇的除外。進口關稅主要由四種匯率組成：7%、15%、35% 和50%。在東盟自由貿易協定的共同有效關稅體制下，從東盟其他成員國進口、滿足原產地規則規定的產品可享受較低的關稅稅率或零關稅。根據中國—東盟自由貿易協定，可享受進口零關稅或較低的關稅稅率。

【東盟零關稅】

在東盟自由貿易協定的共同有效關稅體制下，從東盟其他成員國進口、滿足原產地規則規定的產品可享受較低的關稅稅率或零關稅。根據中國—東盟自由貿易協定，可享受進口零關稅或較低的關稅稅率。

（五）中國品牌在柬埔寨乘風破浪

徐工道路機械：以50%市場占有率稱霸柬埔寨市場

2018年，柬埔寨11號國家公路改建工程開工儀式日前在波羅勉省舉行。改建工程為中國政府優買貸款支持項目。徐工道路機械作為唯一一家路面機械品牌，助力柬埔寨道路建設。

在海外市場的開拓上，徐工始終堅持內塑競爭力，外拓市場，將為客戶提供“全過程、全價值鏈、全生命周期的道路機械施工解決方案”作為行動綱領，深度調研客戶需求、體驗感受、使用習慣，打造“私人定制化”版徐工道路機械。

通過不斷提升全球化營銷、服務理念，細化目標市場，立足“本土化戰略”，搶抓“后市場”建設，積極推進全球化布局。在大幅提升出口業績的同時，不遺余力地塑造和提升徐工在國際上的品牌影響力，向世界展示“中國力量”。

COK品牌：品牌出海，柬埔寨拓疆

2019年6月，COK集團柬埔寨總代理取得了柬埔寨暹粒省軍區會議麥克風訂單。盡管這是COK品牌集團第一次與柬埔寨軍方取得合作，軍方對COK品牌麥克風以及COK的細致服務表示了高度贊賞 ，并與COK品牌達成長期合作共識。

柬埔寨軍方應用COK麥克風，只是COK品牌海外布局的一個縮影，COK產品早已深入柬埔寨市場，其他暢銷型號萬能麥克風和專業麥克風在柬埔寨市場也深受歡迎。

COK品牌相關負責人表示，品牌出海之路并不會很輕松，找準切入目標市場的關鍵比較優勢。一方面在當地設置品牌代理，另外一方面質量先行，凸顯品牌價值，以此加快國際化步伐，在國際市場打造成功的中國品牌。

掘金柬埔寨：借助全球信賴的外貿平臺，快人一步

在柬埔寨潛藏的巨大市場潛力之下，越來越多外貿伙伴找到了生意的新通道。全球疫情結束之前，通過一站式的線上外貿平臺，快人一步開拓柬埔寨商機，也成為了互聯網時代的外貿新機遇。

作為全球信賴的跨境電商貿易平臺，“貿發網采購”平臺Sourcing.hktdc.com屢獲國際奬項。匯聚了香港貿發局線下展會數十年累積的買家資源，深受全球買家信賴。在疫情期間，也推出各項新優惠、主題采購活動，為外貿伙伴在「疫」境中，找到掘金柬埔寨的商機。

買家來源

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（編輯：江同）

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