隨著越來越多的進出口企業提升對供應鏈安全和海關守法規范的重視程度，準備申請海關AEO認證的企業也多了起來。就果子的觀察，雖然企業申請AEO認證的意愿非常強烈，但是最終能成功通過AEO認證的并不多。這里面原因有很多，但其中一個重要原因就是企業對場所安全標準整改的投入預估不足，導致場所安全不達標。

在場所安全的項目中，視頻監控是其中一項投入較大且最容易被企業忽略的整改項目，今天果子就帶大家談一下海關AEO認證標準中關于視頻監控的要求。

視頻監控是場所安全的必要條件

在海關AEO高級認證標準中，無論是報關企業還是進出口貨物收發貨人，其場所安全標準中都對視頻監控的設置有明確要求。我們來看下認證標準原文

從認證標準中我們可以看出，視頻監控標準要求的核心就是人員安全和貨物安全，其主要是防止未經許可的進入行為。雖然在實際工作中，我們并不一定可以通過視頻監控來防止未經許可的進入行為本身，但是可以起到實時監控和追溯的作用。

而在海關AEO一般認證標準中，我們卻看到沒有視頻監控的要求，這是否意味著申請AEO一般認證是完全不需要安裝視頻監控設備呢？當然不是！當一家企業沒有技術手段進行場所權限控制的情況下，就必須采用視頻監控的方式予以彌補。

比如某些建廠時間比較久，基礎條件薄弱的工廠，的確無法采用技術手段開展物理權限分區設置，這時可考慮采用人臉識別的方式進行分區權限控制。在有視頻記錄的同時，如未經授權人員侵入敏感區域則會引發警報，由安保人員及時處置。

再比如某些工廠建在工業園區內，限于有關部門規劃的要求，周界統一采用通常介乎1.5-2米之間的圍欄，這樣就不滿足海關AEO認證的要求。即便是一般認證企業不要求有視頻監控，此時在無法加高圍欄的情況下也要采用紅外線報警裝置和視頻監控相結合的方式開展周界安防工作。

就這些案例中我們可以充分理解，海關AEO認證標準并不是僅看字面含義即可，如果只看字面意思，不少一般認證企業完全可以沒有視頻監控設備，但是又無法完全符合海關其他認證標準中的要求，這樣是無法通過認證的。

視頻監控的設置要求

1、視頻監控的位置

對于貿易公司和報關行而言，通常在寫字樓里租用從場地作為辦公場所，無論其是否采取了門禁的管理措施，都要求在出入口設有視頻監控設備，其中主出入口因為兼顧了來訪人員登記的工作，所以視頻監控建議把來訪人員登記的位置（如：前臺）納入進來。

除此之外，還要包括機房、檔案室、主通道（開放式辦公建議覆蓋辦公區域）等區域，對于整層租賃的還需包括配電室等重要設備間。對于有庫房和車隊的情況則應參照生產企業辦理。

對于生產型企業而言，周界的圍墻或圍欄高度不足2.5米，或者沒有設置圍墻或圍欄的情況下，即便是一般認證也要求有報警裝置并且有視頻監控設備進行覆蓋。其次就是辦公樓、車間、庫房的出入口，庫房、危險品存放區域、高價值產品存放區域、裝卸貨區域，機房、檔案室、財務室，小客車停車場和貨車停車場等等。

當然，對于辦公樓、倉庫和裝卸貨區域等重點區域還有額外的要求，根據果子經驗，都需要根據企業實際情況給予建議，無法一一盡述。

2、設置的意義

設置以上的視頻監控設備除了是海關AEO認證標準中場所安全的強制要求外，在AEO認證標準中人員安全、貨物安全、集裝箱安全等標準中還起到了一個互相印證的關系。

如福州某國有出口型生產企業，果子在到企業的庫房參觀時發現出口產品的存放分散于廠區各個樓棟中，本身就認為造成了對出口貨物的安全管理困難，同時在幾個整層的庫房中卻未見到任何視頻監控設備，這樣肯定無法通過認證的。

在果子到訪過的絕大多數企業中，管理人員似乎對進出口貨物安全并不十分關注，其實已經有不少企業因為出口產品的供應鏈安全問題付出了慘痛的代價，甚至致人死亡。各位可以進入百度百科“石家莊毒餃子案”的詞條，就會發現這就是一家向日本出口速凍水餃因人為投毒致人死亡并造成嚴重不良影響的事件。

也許有些人會認為自身產品不直接涉及人身安全，所以也不重要。但是果子親歷長沙某家高級認證企業就出現過類似違規情況。這家企業在產品出口申報過程中連續兩次被口岸海關查出夾帶有未申報的電子設備，并且這設備不是該廠生產的，最后經調查發現是公司業務員私自幫友商帶貨導致。這不禁讓人捏了一把冷汗，萬一這不是設備而是違禁品呢？后果不堪設想。

不知道看了上面的案例，大家是否會重新審視視頻監控設置的意義了呢，當然這里還要根據企業的實際產品類別、物流流向和監管方式來進行庫房改造，等果子有空另行講解了。

3、存儲時間

據果子所知，普通認證工作，包括供應商認證和反恐認證對于視頻監控的保存也是有要求的，通常要去保存期限為30天。但是海關AEO認證則不是這么要求的，因為海關對視頻監控的要求是當供應鏈出現安全問題時可以做到視頻追溯，以國際物流為例，海運最遠運輸時間約為一個月，當出口產品運輸到境外發現問題需要退回后進行追溯時還有視頻監控可供參考，雙程的國際運輸，加上境內段運輸和清關時間，最少應為90天。

正因為如此，海關在2014年第82號公告的舊版AEO認證標準中要求視頻監控保存90天，因為這對于很多企業來說改造成本過高，所以在2018年第177號公告的新版認證標準中將視頻監控保存期限改為60天。

原則上，對于報關企業和貿易公司，在沒有涉及進出口貨物物流作業的情況下，只需保存60天即可，但大部分認證關員認為對視頻監控存儲期限沒有細化的要求，所以統一執行保存60天。

4、管理要求

在果子參與到企業AEO認證審查過程中，經常碰到一些中小型企業的視頻監控沒有專人進行監看，這是不正確的。有的企業會把監控視頻的存儲設備放在機房，然后機房內放置一個顯示器實時播放監控視頻，但是限于機房條件無人值守；還有的企業雖然做了可展現視頻監控的電視墻，但似乎是放在了會客室，日常只有人喝茶聊天并沒有對視頻進行監看。

要想真正解釋這個問題，以及企業應當如何管理視頻監控才能滿足海關AEO認證標準的要求，包括企業在視頻監控上吃過的虧和誤區，果子都將在《海關AEO認證標準中對視頻監控的要求（下）》中詳細給大家說明。（來源：岸谷關務）

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（來源：岸谷關務）