俄羅斯遠東和西伯利亞地區開發的首要問題在于基礎設施建設。獨特的地理位置,使俄羅斯能夠成為亞太國家中的一員,但同亞太鄰國相比,遠東和西伯利亞的基礎設施還非常落后。
據俄羅斯新聞網報道,以前俄羅斯的政治精英們一般只有在需要選票的時候才會想起遠東,但今年卻成立了遠東發展部。俄羅斯已將該地區的發展列入了議事日程并準備大施拳腳。而且,此次亞太經合組織(APEC)峰會的召開則可能成為遠東發展新的契機,如果俄羅斯準備向亞太的鄰居們開放投資的話。
為了籌備亞太經合組織峰會,需要在符拉迪沃斯托克大興土木已經證明了這一點。俄羅斯領導人明白,在全球經濟中心向亞太轉移,中國實力增強和美國提出“重返亞太”戰略后,俄羅斯在亞太地區的存在和發展不能落后于歐洲方向。為了趕上這個潮流,有人甚至提出了遷都符拉迪沃斯托克的建議。但是,落后的基礎設施成為遠東發展最突出的瓶頸。計劃建立遠東開發集團的想法,以及最終成立的遠東發展部,都是為了這個目的。
今年夏天,俄羅斯總理梅德韋杰夫在鄂木斯克召開會議,要求俄羅斯鐵路公司會同交通部、經濟發展部共同制定投資擴大貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路運輸能力的計劃。俄羅斯鐵路公司估計,為此需要耗資9000億至1萬億盧布。俄羅斯政府希望通過擴大這兩條鐵路的運力,將中國和亞太國家的商品運送至歐洲,從而出現新的陸上通道。
目前亞太地區輸往歐洲的商品主要通過海路運輸,運力有限、通關程序復雜和運費過高限制了俄羅斯陸路運輸的競爭力。不過,最近幾年,由于索馬里海盜盛行,亞太國家向歐洲的商品出口面臨風險,需要尋找替代性通道。數據顯示,目前貝阿鐵路的運輸能力為每年1200萬噸。俄方希望,投資建設復線可以將運力提高數倍,到2030年達到1億噸。
此外,北冰洋海上通道的恢復也將是另一個選擇。從日本橫濱到荷蘭鹿特丹,經蘇伊士運河需要一個月,而北方海路只需要15天。但是,北方海路的通航時間只有兩到四個月,沿途港口目前的基礎設施也相當落后。
公路建設也應該成為遠東和西伯利亞發展的優先項目。比如,烏拉爾山以東沒有任何高速公路能夠通往中俄邊境。中俄兩國公路運輸在很大程度上還需要過境蒙古。為了實現溝通亞太和歐洲橋梁的作用,俄羅斯必須投資發展鐵路、公路、港口、航空運輸和能源運輸管道的建設,這不僅需要大規模的資金投入,更需要有效的投資模式。
按照俄羅斯科學院遠東分院經濟所的數據,過去40年里,每向遠東經濟投資1盧布,產出只有18戈比。這使得國家對該地區的投資變得毫無意義。因此,不應該只從政治上,而要從經濟上考慮遠東開發的效益。需要知道該地區的競爭優勢,分析哪些商業可以得到順利發展。
因此,借助亞太經合組織峰會這樣的多邊平臺,俄羅斯能夠同各亞太國家和地區廣泛交換意見。需要指出的是,遠東和西伯利亞的空間和機遇有的是,完全能夠容納大量的投資者和投資項目。