巴西經濟學家米格爾（Paulo Miguel）預測：在低利率、外部大環境復蘇以及農業和建筑業良好的發展前景下，只要國家財政狀況不偏離軌道，巴西經濟就有望在2021年實現3.5％或更高的增長。但是，如果國家公共財政出現糟糕的決策，那么，明年的經濟復蘇就可能面臨“破產”的風險。

米格爾說：“糟糕的公共財政將造成長期的通貨膨脹。目前糟糕的情況主要由短期因素和局部因素造成的?！彼赋?，風險溢價將增加，金融狀況將惡化。米格爾警告稱存在財政支出風險，因為巴西到2020年底的公共債務總額將接近國家GDP的100％。在財政占主導地位的環境中，央行（BC）會發現很難提高利率，因為，高利率將加劇本已很脆弱的公共部門償付債務的能力。屆時，匯率將進一步貶值，通貨膨脹將進一步擴大。

在這種情況下，緊急應對財政挑戰至關重要?！拔覀冃枰B接未來兩年的財政規劃。從短期來看，當務之急是確定2021年的財政預算，對明年第一季度的支出上限進行制定以及允許雄心勃勃的財政改革得到批準等”米格爾說。這些內容包含在《緊急憲法修正案》（PEC）的范圍內，新法案規定了，例如：中止公務員的加薪、減少公務員的工作時間和工資。對于米格爾（Miguel）而言，國家需要堅定面對公共支出增長帶來的挑戰，加強財政控制措施。

對米格爾來說：“任何支出上限的放松，現在都不是時候。在一個尚不確定的財政背景下，國家緊急援助金延長兩個或三個月，似乎是加劇了財政支出。在國家長期債務加速增長和主要赤字的背景下，放寬財政支出或擴大財政支出的做法，是非常戲劇性的。”

他說，現有的機制是不斷提供一個可靠的長期信譽，允許對公共財政進行逐步地調整，并在長期內出現大量赤字。同時，限制公共支出的上限，推進財政改革和財政收入重組，原本，這樣的做法將取得積極的成果（不包括利息支出）、獲得可持續的公共債務。但疫情大流行干擾了這種平衡。”為了抵制新冠的影響，國家增加了公共支出，同時，財政收入又大幅下降，因此，債務激增?！拔覀儸F在面臨挑戰越來越大?！?

米格爾還說，中長期的規劃至關重要，它能更快帶來積極效果，從而穩定國家債務。他說：“我們需要將賬戶余額從GDP的4％提高到5％。對此，可以削減一些基本支出，同時，在收入方面，根據《緊急憲法修正案》（PEC45）的設計，將對貨物和服務進行稅制改革，從而提高稅收，使財政收入增長。這非常重要。還有必要推進其他方面改革，例如行政改革。但同時，他也認識到某些體制的改革很難實施，例如：簡易稅收制度和馬瑙斯自由貿易區。

如果能避免財政政策上的錯誤，米格爾預測2021年巴西將實現經濟增長。今年，他認為GDP會下降4％至5％。對于明年GDP的增長，米格爾認為會在3.5％左右，但他認為，如果存在良好的財政支出并且外部風向有利的話，經濟增長甚至有可能超過4％。他強調，新冠大流行將成為全球經濟的決定性因素。一只安全高效的疫苗上市對全球經濟活動的恢復非常重要。最重要的是，巴西目前除了農業和建筑業等有利的發展趨勢外，利率也很低。最后，米格爾又強調了：當然，這一切基礎都建立在國家在公共財政方面不會出現糟糕的決策上。

（編輯：江同）

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