隨著兩國領導人的不斷換屆選舉和更新，加拿大和美國的雙邊貿易關系在近幾年變得愈發微妙了起來。上世紀60年代，加拿大議員Robert Thompson曾在下議院表示，“不管我們喜歡不喜歡，美國都是我們最好的盟友。”事實也正是如此，在貿易方面看來，加拿大是十分依賴美國這個出口市場的，有數據顯示，加拿大四分之三的商品都出口到了美國市場。這意味著即將臨近的美國大選結果對加拿大市場而言十分重要，因為兩黨對與加拿大之間雙邊貿易的關系的態度是不甚相同的。因此，有外媒針對兩位總統候選人此前對該方面立場表達的態度做了分析，希望能一探美國大選之后，兩國雙邊貿易的走向。

情況一：特朗普連任

特朗普喜歡在關稅上做文章在業內可以說是人盡皆知的事實，他非常“憎惡”與貿易伙伴之間的貿易壁壘。甫一上臺，他就引發了和部分有貿易往來國家的關稅爭端，在一定程度減緩了國際貿易的增長，甚至還用關稅來迫使加拿大和墨西哥與其就NAFTA部分條款進行重新談判，種種行為使得世貿接到不少與之相關的“投訴”。前不久對鋁征收關稅的威脅現在還繼續困擾著加拿大貿易市場。如果特朗普連任，美國政府可能會在大選后對加拿大實施新的“懲罰”措施。

雖然以推特治國聞名的特朗普讓加拿大人十分清楚其對本國的貿易態度，但他們可能不太熟悉他貿易政策的貿易談判代表Robert Lighthizer，此人曾就NAFTA與加拿大副總理Chrystia Freeland進行了激烈的談判。有外媒形容Lighthizer是“出了名的厭惡媒體”，這也使得他最近在Foreign Affairs上發表的一篇5000字左右的文章十分有料，因為這篇文章列出了他的長期目標。他在文章中表示，如果世貿組織不降低發展中國家的關稅，不限制不共享邊界的國家之間的貿易協議、不打擊中國國有資本主義等方面的徹底改革，世貿組織將“陷入癱瘓”。盡管有人抱怨美國的保護主義，但Lighthizer表示，美國的關稅是世界上最低的，他希望有一個更公平的競爭環境。而加拿大直接受到了此次“WTO僵局”的影響。雖然加拿大最近剛在一場軟木材關稅的相關上訴中勝訴，但Lighthizer已經明確表示，他“完全可以接受讓世貿組織上訴機構永遠消失。”

根據Lighthizer在Foreign Affairs上發表的文章來看，他對貿易的觀點可以歸結為：為了維持工人階級穩定，要保住制造業工作崗位，即使會提高商品成本，但為了實現一項理想的貿易政策，犧牲一部分國際進口的效益也無傷大雅。他在Foreign Affairs的一篇文章中寫道，理想的做法是在自由貿易和保護主義之間走一條中間道路，是“介于20世紀90年代的開放和30年代的貿易壁壘之間的那種狀態......既不是老派的保護主義，也不是肆無忌憚的自由主義。相反，當美國面臨未來的貿易挑戰時，它應該明智地走中間路線，還要能體現對工作崗位的尊重。”

但這一言論遭到了前任政府官員的批評，該官員稱“現任政府擅長破壞體制，且沒有表現要將爛攤子收拾干凈的跡象。”現在在Washington's Peterson Institute擔任高級研究員的Chad Bown表示，“我看特朗普連任能做的也不會比現在好到哪里去。他（特朗普）的政策極具破壞性，讓人完全猜不到下一步的走勢會如何。”據悉，Bown曾在一篇文章中表示，明明有更好的貿易政策來保住美國公民的就業崗位，特朗普采取的貿易手段顯然是弊大于利的。以新NAFTA的談判為例，根據美國聯邦機構的估算，這項極大地緊張了美國與加拿大和墨西哥的關系的新合約，也僅僅使美國就業增加了0.12%而已。非要說這種貿易態度造福了美國工人階級的話，也只有密歇根、賓夕法尼亞和俄亥俄這樣的主要州市的就業率在特朗普的“鐵腕政策”之下保持了趨于穩定之勢。

但現居華盛頓的加拿大籍貿易律師Charles Benoit表示，加拿大不應該對特朗普的一些做法產生本能的反感。Benoit稱Lighthizer的WTO改革思路是 "天才"，他說，強迫改變國際關稅表將是變革性的，而且這種行為可能只對加拿大市場有利。Benoit還表示，盡管規模比美國小，但加拿大已經經歷了Lighthizer哀嘆的（就業率下降）現象。而且加拿大與世界上大多數國家都存在貿易逆差，制造業就業率長期下降，男性勞動力參與率數十年來都在持續下滑。Benoit說，“如果要遵從John A. Macdonald爵士的政策的話，每個國家都應追求自力更生，以促進就業、工資和共同繁榮。畢竟加拿大就是這樣建立起來的。半個世紀以來，美國和加拿大的大部分生產崗位都流向海外，美加兩國的人民已經受夠了。”他認為，加拿大總理應該認同并學習美國政府這種介于自由和壁壘這樣的貿易態度。

目前還不清楚如果特朗普連任，現年73歲的Lighthizer還會不會在特朗普的第二個任期內繼續擔任美國貿易代表。但目前其給世界釋放的一個信號似乎是，如果特朗普成功連任，那么對加拿大甚至是世界其他市場的關稅威脅會繼續，世貿組織的緊張局勢也會持續。

情況二：民主黨勝利，拜登當選

在擔任美國副總統的最后幾天，拜登發布了一場演講稱，“我支持一個自由貿易，也支持全球化”。但他又補充說道，“可全球化并非是無往不利的好事。”但拜登在大選之中勝出并不意味著加拿大與美國的貿易爭端結束，現階段，拜登打算和特朗普一樣積極推行 “購買美國貨”政策，甚至表現的比特朗普還更積極。但拜登已經承諾了一些改變。他的貿易綱領暗示將放棄特朗普所謂的232關稅，即放棄對加拿大的鋼鋁征收國家安全關稅。

曾在拜登競選伙伴名單上的Susan Rice表示，她對特朗普對加拿大征收國家安全關稅感到 "不快"，并表示拜登不會征收關稅。拜登的政綱稱，他將避免與包括加拿大在內的盟友挑起事端，而是將與盟友進行合作，來限制中國國企主導的鋼鐵、鋁、光纖和造船等領域的生產。

另外，拜登表示將考慮重新加入TPP協議，但要做一些修改這一潛在的變化可能會對加拿大產生重大影響。作為副總統，拜登參與了該協議的制定（特朗普拒絕加入該協議），不過拜登已經表示，如果成功上任總統，重回TPP不會是任職第一年的優先事項，因為他的政府要處理更緊迫的事務。

從加拿大政府的角度來看，美國的重新加入將有可能會中和新NAFTA協定中最不穩定落日條款帶來的隱患。加拿大官員表示，他們愿意忍受這種“威脅”的原因之一是相信美國有一天可能會簽署像新的CPTPP這樣的協議。

Bown說，就算拜登上臺，軟木板材關稅等問題還將繼續存在。Bown說，他預計拜登仍然會堅持在WTO進行一些改革。但在拜登的領導下，對加拿大等盟友國的貿易打擊性會大大降低。

一位前世貿組織官員表示，拜登如果上任，會大力避免特朗普的貿易政策成為美國的貿易常態。現任 Cato Institute分析師的Simon Lester說，“我認為(這次選舉)的風險真的很大。特朗普有一種傳統的、舊式的、19世紀的貿易觀。關稅確實有利于國家經濟，退出國際組織、國際貿易協定充其量都還是可以接受的。但要消除這四年間特朗普對外貿造成的影響比消除他執政八年對貿易帶來的影響要容易得多。”

Lester還提及了美國對貿易態度的一個明顯的悖論。因為美國人在接受民調機構調研時，他們是支持自由貿易(可以說比以往任何時候都要支持)，但同時也支持“購買美國貨”這樣的保護主義政策。他表示，“這或許是因為美國人對貿易的關注度不夠高，所以他們對此的意見也不大。”華盛頓威爾遜中心加拿大研究所負責人Chris Sands表示，修訂后的NAFTA給加拿大提供了一個追求新目標的機會。因為該協議設立了新的加美墨委員會，該委員會后續將針對三國的農業、勞工和經濟競爭力方面開展相關工作。他認為，北美最后將迎來更自由的工人流動，人們可以更容易地跨越邊境實現就業。與此同時，加拿大需要思考自己的目標，并在新的NAFTA委員會中表述自己的想法。Sands表示，“加拿大應該為NAFTA帶來自己的看法和規劃，以及它想要在北美實現的目標，我認為加拿大需要有一個（可供在北美地區實施的）戰略。"

（來源：小雨觀天下）