疫情暴發(fā)后，國際經(jīng)濟(jì)疲憊不堪，特朗普政府借美國大選造勢(shì)，將“美國優(yōu)先”進(jìn)行到底，前后提出“離開亞洲”“回到美洲”兩項(xiàng)本質(zhì)雷同的計(jì)劃，且后者極有可能實(shí)現(xiàn)。面對(duì)瞬息萬變的國際環(huán)境，我國政府應(yīng)做好企業(yè)服務(wù)工作，積極改善投資環(huán)境，吸引更多國際資本來華投資，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力；我國企業(yè)應(yīng)認(rèn)清美國政府相關(guān)政策本質(zhì)，深入思考，及早應(yīng)對(duì)，尤其針對(duì)拉丁美洲地區(qū)宜妥善處理好投資行為，避免遭受損失。

迂回——從“離開亞洲”到“回到美洲”

美國白宮拉美事務(wù)首席顧問毛里西奧·克拉弗-卡隆（Mauricio Claver-Carone）近期在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，美國正在制定一項(xiàng)“回到美洲”的計(jì)劃，將以財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的形式鼓勵(lì)美國企業(yè)把生產(chǎn)設(shè)施遷出亞洲，轉(zhuǎn)移至美國、拉丁美洲及加勒比海地區(qū)。需要注意的是，這項(xiàng)“回到美洲”計(jì)劃是將美國企業(yè)的部分投資帶回美國本土及轉(zhuǎn)移至拉丁美洲地區(qū)（帶不回美國本土的部分），因此該項(xiàng)計(jì)劃仍然是以“美國優(yōu)先”為主。按照該官員的口徑，如果該計(jì)劃得以實(shí)施，有望將300億～500億美元（約合2 092億～3 487億元人民幣）的美資企業(yè)投資帶回美洲，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、能源及交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資。

在“回到美洲”計(jì)劃之前，“離開亞洲”計(jì)劃已被特朗普政府大肆宣揚(yáng)，二者均根植于“美國優(yōu)先”政策。它們是從政治角度出發(fā)而做出的考量，嚴(yán)重脫離了“市場(chǎng)”這一極為重要的經(jīng)濟(jì)因素。“離開亞洲”計(jì)劃提出以后，金融市場(chǎng)立即做出反應(yīng)，美國股市及大宗商品價(jià)格大幅下跌。同時(shí)，該計(jì)劃遭到美國商會(huì)、企業(yè)界等市場(chǎng)主體的強(qiáng)烈反對(duì)。在此背景下，“回到美洲”計(jì)劃看上去似乎更像是“離開亞洲”計(jì)劃的迂回政策。

值得一提的是，毛里西奧·克拉弗-卡隆已于2020年9月13日勝選美洲開發(fā)銀行（IDB）行長(zhǎng)，并于10月1日接替現(xiàn)任行長(zhǎng)莫雷諾（哥倫比亞籍）擔(dān)任新一任行長(zhǎng)，任期為5年，并可以連任。他是第一位由美國政府直接提名的IDB行長(zhǎng)，打破了60多年來IDB行長(zhǎng)均由拉丁美洲人擔(dān)任的慣例。追溯美洲開發(fā)銀行的歷史，其成員彼此間曾達(dá)成共識(shí)——要想使IDB獲得成功，必須讓拉丁美洲人領(lǐng)導(dǎo)。自IDB成立以來，該銀行的4位行長(zhǎng)分別為智利籍的埃雷拉（任期為1960—1970年）、墨西哥籍的梅納（任期為1970—1988年）、烏拉圭籍的伊格雷希雅斯（任期為1988—2005年）和哥倫比亞籍的莫雷諾（任期為2005年—2020年）。此前，毛里西奧·克拉弗-卡隆的提名遭到了巴西、智利、烏拉圭、阿根廷和哥斯達(dá)黎加等拉丁美洲多國抗議，但最終“力排眾議”“過關(guān)斬將”，作為IDB接受的唯一提名候選人勝出。毛里西奧·克拉弗-卡隆在委內(nèi)瑞拉問題和古巴問題上態(tài)度十分強(qiáng)硬。IDB是拉丁美洲地區(qū)主要的金融機(jī)構(gòu)，可以預(yù)見，毛里西奧·克拉弗-卡隆擔(dān)任IDB行長(zhǎng)后，將更有利于美國對(duì)該地區(qū)進(jìn)行金融控制。中國于2009年從觀察員身份正式成為美洲開發(fā)銀行的會(huì)員，但目前并沒有實(shí)際話語權(quán)。可以預(yù)見，我國與拉丁美洲國家的合作前景良好，但過程將十分艱辛，其中不乏美國因素的影響。從現(xiàn)在的情況看，暫且不論美國是否要下定決心“領(lǐng)導(dǎo)”拉丁美洲事務(wù)，可以肯定的是，美國極力想要阻礙我國在拉丁美洲地區(qū)的正常合作關(guān)系發(fā)展。

思考——誰是“回到美洲”的受益方？

如若美國政府真的執(zhí)行“回到美洲”計(jì)劃，也許將會(huì)對(duì)美國企業(yè)在中國的投資造成一定的影響，但放眼全球，這種影響十分有限。

美國企業(yè)是否離開中國，根本上由市場(chǎng)決定。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、生產(chǎn)高效，消費(fèi)市場(chǎng)龐大且不斷擴(kuò)容，內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展空間十分廣闊。我國已深度參與國際大分工且承擔(dān)了不可忽視的角色。如若強(qiáng)行離開中國這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，無疑會(huì)極大地?fù)p害美國企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)?dǎo)致一部分企業(yè)無法正常運(yùn)營(yíng)。如果想要用“回到美洲”計(jì)劃強(qiáng)行讓兩國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，勢(shì)必威脅到全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，引發(fā)國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，危及國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種做法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)全球化潮流相違背。因此，已經(jīng)在華投資的美國企業(yè)撤離可能性極小，即便有一些對(duì)經(jīng)營(yíng)影響不大的企業(yè)意欲撤資，其真正離開的時(shí)間也較長(zhǎng)。利益導(dǎo)向?qū)⒋偈蛊髽I(yè)做出理性判斷，最終選擇留在中國市場(chǎng)的企業(yè)將成為中國投資市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，并引導(dǎo)外商投資走向更高水平的發(fā)展。

當(dāng)然，“回到美洲”計(jì)劃必然會(huì)對(duì)拉丁美洲國家有利，并使它們進(jìn)一步加強(qiáng)與美國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。由于特殊的地緣政治關(guān)系，美國政府已經(jīng)不能像過去那樣忽視拉丁美洲地區(qū)了。拉丁美洲部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，擁有較好的商業(yè)平臺(tái)和高于全球平均水平的人才儲(chǔ)備，一直受到世界投資者的青睞，并且致力于改善本國的營(yíng)商投資環(huán)境，在某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。如果美國未來拋出足夠有吸引力的激勵(lì)政策，毫無疑問，美國投資者會(huì)增強(qiáng)對(duì)拉丁美洲的投資信心，進(jìn)而促進(jìn)“近岸”投資發(fā)展。在“回到美洲”計(jì)劃下，會(huì)有越來越多的美國企業(yè)選擇拉丁美洲作為投資目的地。

判斷——中國政企如何應(yīng)對(duì)？

“回到美洲”計(jì)劃背后，到底是美國的真正發(fā)展意圖，還是僅僅為美國大選造勢(shì)？后者顯然是最主要的原因。但即便特朗普未在美國總統(tǒng)大選中獲勝，這項(xiàng)政策也極有可能在美國落地。

中國和美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，兩國博弈可能是未來持續(xù)面臨的問題。美國在國際經(jīng)濟(jì)中的“霸權(quán)”行徑由來已久，這種“國際大哥”意識(shí)決定了美國一直是主動(dòng)出擊，而其他國家則被動(dòng)承受。這從美國強(qiáng)硬對(duì)待中國華為、抖音（TikTok）等企業(yè)，以及對(duì)待歐洲盟友等行為就可見一斑。我們與其賭美國“會(huì)不會(huì)”或“敢不敢”真正執(zhí)行該計(jì)劃，不如及早做好應(yīng)對(duì)措施，妥善處理相關(guān)海外投資，避免企業(yè)遭受損失。事實(shí)上，從目前情況來看，較大的風(fēng)險(xiǎn)來自于我國在拉丁美洲地區(qū)的投資業(yè)務(wù)受到影響，而并非美國資本撤離的壓力。但不論影響幾何，我國政府和企業(yè)都應(yīng)及早做好準(zhǔn)備。

從政府層面看，為積極促進(jìn)外商投資，我國已于2019年頒布了全新的《外商投資法》，并于2020年1月1日正式施行。該法規(guī)的實(shí)施為國外企業(yè)來華投資提供了法律保障和支持，顯示了我國政府作為全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一員面向世界擴(kuò)大開放的立場(chǎng)，表達(dá)了對(duì)全球投資者來華投資的誠意。未來各級(jí)政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步執(zhí)行好新的《外商投資法》，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)還可以研究更高層次的開放政策。此外，政府應(yīng)大力扶持民營(yíng)資本的發(fā)展，健全民營(yíng)資本海外投資相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的活力，使其無后顧之憂。

從企業(yè)層面看，科學(xué)地制定國際化戰(zhàn)略至關(guān)重要。美國政府將投資重點(diǎn)放在美國本土和拉丁美洲地區(qū)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國企業(yè)在拉丁美洲的業(yè)務(wù)造成影響。根據(jù)不同行業(yè)、不同體量，我國企業(yè)宜廣交善友，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系，有效抵抗?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)和沖擊。我國企業(yè)“走出去”已有多年歷史，現(xiàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)期，是追求“質(zhì)量”而非“數(shù)量”的關(guān)鍵時(shí)期。海外投資時(shí)的本地化問題是目前企業(yè)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。企業(yè)想要在海外獲得穩(wěn)健的發(fā)展，除了被動(dòng)接受外界因素的影響，更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身“還手”能力。大型國企可通過資本運(yùn)作方式購買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)股權(quán)，從而進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，以較小的代價(jià)獲得業(yè)務(wù)；而數(shù)量龐大的中小型民營(yíng)企業(yè)缺乏資本加持，海外業(yè)務(wù)拓展之路舉步維艱。對(duì)于“走出去”的民營(yíng)企業(yè)，除了尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、法規(guī)法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任、營(yíng)造良好的企業(yè)形象，最重要的是把主體業(yè)務(wù)做精做強(qiáng)、提高創(chuàng)新能力、提升科技附加值水平，仔細(xì)研究投資目的國的政策環(huán)境，探索產(chǎn)業(yè)鏈集群、聯(lián)合“出海”、工業(yè)園區(qū)等實(shí)踐，大膽應(yīng)用政府平臺(tái)、商業(yè)平臺(tái)及國企平臺(tái)，邁出海外業(yè)務(wù)的第一步；同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（來源：進(jìn)出口經(jīng)理人）

以上內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表雨果網(wǎng)立場(chǎng)！如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們。

（來源：進(jìn)出口經(jīng)理人）