9月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知。

一、中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。建成貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

據(jù)了解，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。其中，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

與跨境相關(guān)的具體措施則包括：

1、推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域。開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作，具體按程序報(bào)批；

2、試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。在有條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制；

3、開展本外幣一體化試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款；

4、圍繞支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目落地，支持借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平；

5、探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則等。

二、中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.76平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：長(zhǎng)沙片區(qū)79.98平方公里(含長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里)，岳陽(yáng)片區(qū)19.94平方公里(含岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里)，郴州片區(qū)19.84平方公里(含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里)。

其中，長(zhǎng)沙片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長(zhǎng)極。岳陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。郴州片區(qū)重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重要平臺(tái)以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

與跨境電商相關(guān)的具體措施則包括：

1、建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將出口退稅、服務(wù)外包、維修服務(wù)等事項(xiàng)逐步納入，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。積極推動(dòng)擴(kuò)大出口退稅無紙化申報(bào)范圍，盡快覆蓋管理類別為一、二、三類的出口企業(yè)。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式；

2、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸聯(lián)動(dòng)。支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)試點(diǎn)；

3、創(chuàng)新區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管模式。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)；

4、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)依法依規(guī)適用跨境電商零售進(jìn)口政策。支持跨境電商企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)海外倉(cāng)。對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅。適時(shí)開通跨境電商中歐班列鐵路運(yùn)郵的郵路出口業(yè)務(wù)。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施；

5、開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)下外匯收入支付手續(xù)，無需事先逐筆提供真實(shí)性證明材料。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。對(duì)區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款，按規(guī)定報(bào)告出口與收匯差額。探索開展境內(nèi)人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。支持個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩(wěn)妥開展；

6、加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。探索建立覆蓋各類金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、工具的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。

三、中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

發(fā)揮在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.86平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

其中，合肥片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。蕪湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機(jī)器人、航運(yùn)服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流樞紐區(qū)。

與跨境電商相關(guān)的具體措施則包括：

1、加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，綜合運(yùn)用多種合格評(píng)定方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管，開展“互聯(lián)網(wǎng)+核查”、“線上+線下”核查等創(chuàng)新試點(diǎn)；

2、支持合肥、蕪湖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持合肥、蕪湖片區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。依法依規(guī)開展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)出口產(chǎn)品公共海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。探索建設(shè)國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商進(jìn)出境一體化設(shè)施；

3、支持建設(shè)合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖航空器維修保障中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的片區(qū)，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。支持建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸、首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。優(yōu)先審理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)口岸開放項(xiàng)目；

4、完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資。促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化。開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用；

5、加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。提升金融執(zhí)法能力，有效打擊金融違法犯罪行為；

6、支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持長(zhǎng)江中上游地區(qū)集裝箱在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。加快引江濟(jì)淮工程建設(shè)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的航運(yùn)支撐能力；

7、與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共建科技創(chuàng)新共同體，支持參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展提升中歐班列(合肥)功能和覆蓋范圍，根據(jù)市場(chǎng)需要提高集裝箱辦理站能力，推動(dòng)將中歐班列(合肥)納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃。鼓勵(lì)建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)體系。

四、中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案

堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

到2025年，基本建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，營(yíng)商環(huán)境便利度位居全國(guó)前列，油氣資源全球配置能力顯著提升，國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范引領(lǐng)作用彰顯，先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力全面躍升，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長(zhǎng)極。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┓秶?19.5平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里(含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里)，杭州片區(qū)37.51平方公里(含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，金義片區(qū)35.99平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

其中，杭州片區(qū)打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。金義片區(qū)打造世界“小商品之都”，建設(shè)國(guó)際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)。

與跨境電商相關(guān)的具體措施則包括：

1、進(jìn)一步豐富國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，將服務(wù)貿(mào)易出口退(免)稅申報(bào)納入“單一窗口”管理。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，拓展可追溯商品種類。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍；

2、開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，提升本外幣銀行賬戶業(yè)務(wù)便利性；

3、支持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)(eWTP)全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國(guó)際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)；

4、支持境內(nèi)外跨境電商企業(yè)建設(shè)國(guó)際轉(zhuǎn)口配送基地。支持義烏小商品城等市場(chǎng)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，建設(shè)新型進(jìn)口市場(chǎng)。支持建設(shè)易貨貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。探索小商品貿(mào)易與大宗商品貿(mào)易聯(lián)動(dòng)的新型易貨貿(mào)易模式，拓展跨境人民幣結(jié)算通道；

5、探索“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務(wù)，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運(yùn)物流的風(fēng)向標(biāo)，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量；

6、允許中資非五星旗船開展以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。設(shè)立國(guó)際轉(zhuǎn)口集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼中心。在有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究在寧波舟山港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策的可行性；

7、推動(dòng)寧波舟山港與義烏港雙核港口一體化和口岸監(jiān)管無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同港同策，促進(jìn)海港功能和口岸監(jiān)管功能向義烏港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港等延伸；

8、在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證、數(shù)據(jù)流動(dòng)備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。加大對(duì)專利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

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