隨著海關(guān)AEO認證新標準的發(fā)布及各項對認證企業(yè)聯(lián)合激勵措施的推出，越來越多的企業(yè)準備在2019年內(nèi)申請海關(guān)AEO認證。剛過完元旦，岸谷關(guān)務(wù)AEO認證專家果子就接連接到不同類型企業(yè)關(guān)于海關(guān)AEO認證的提問，根據(jù)果子統(tǒng)計，企業(yè)最常問的幾個問題是：

“請您輔導(dǎo)我公司申請海關(guān)AEO認證需要多少費用？”

“從現(xiàn)在開始準備海關(guān)AEO認證需要多長時間？”

“企業(yè)準備海關(guān)AEO認證要怎么做？”

…………

其實，就從果子的關(guān)務(wù)工作經(jīng)驗和對AEO認證工作的理解來看，往往這些企業(yè)的問題都問錯了，他們更應(yīng)該關(guān)心的是——申請海關(guān)AEO認證的條件是什么！沒錯，各位報關(guān)同仁們既然談到海關(guān)AEO認證就一定對海關(guān)總署237號令和其他相關(guān)法律法規(guī)都很熟悉了，其實從表面上來看，除了失信企業(yè)、被降級不滿一年和認證未通過不滿一年的情形以外，貌似沒有設(shè)置任何準入門檻。難道這就意味著所有企業(yè)都可以申請AEO認證嗎？當然不是！

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不讓申請&浪費時間

大家都知道，向海關(guān)提交認證申請，都是通過互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)提交申請信息，然后到海關(guān)現(xiàn)場去交付資料就可以了。既然通過網(wǎng)上提交申請，并且很快可以被海關(guān)入庫，那么不存在不受理申請的問題。但是，真正的問題在于：如果你對海關(guān)AEO認證的政策不夠了解，即便用了很多時間去做準備工作，但可能從一開始就注定了根本無法通過認證，那你怎么去跟領(lǐng)導(dǎo)交待呢？！

所以說，不存在申請門檻不代表海關(guān)AEO認證沒有門檻，并不是每一家企業(yè)都適合申請認證的。

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成功通過海關(guān)AEO認證的五大先決條件

如果把申請海關(guān)AEO認證這個環(huán)節(jié)作為游戲關(guān)底的話，你要先通過五個隱藏關(guān)卡。

條件一：員工人數(shù)

是的，你沒看錯！并不是海關(guān)歧視中小企業(yè)，而是的確存在人數(shù)的要求（這里大中型生產(chǎn)企業(yè)請忽略）。果子碰到很多次這樣的認證咨詢： “我旗下有一家貿(mào)易公司和一家報關(guān)行，能否申請AEO認證。” 類似這樣的設(shè)置并不鮮見，多出現(xiàn)在大型集團化企業(yè)和私營企業(yè)中。這里重點以私營企業(yè)為例，他們往往是專注于某一領(lǐng)域的進出口貿(mào)易，隨著業(yè)務(wù)量逐漸增加，為了降低成本和便于管理，就將原有報關(guān)部門獨立出去成立一家報關(guān)行或者新設(shè)一家報關(guān)行來解決本公司的業(yè)務(wù)，捎帶還可以承接少量外來業(yè)務(wù)。在這種模式下，往往會出現(xiàn) “頭重腳輕” 的情況，也就是說貿(mào)易公司人數(shù)較多而報關(guān)行人很少。

包括上面的案例在內(nèi)，一家企業(yè)人數(shù)可以少到什么份上呢？三、五個人成立的一家報關(guān)行或貿(mào)易公司并不鮮見，還有十來個人的生產(chǎn)企業(yè)呢。然而，這樣規(guī)模的小微企業(yè)并不具備通過海關(guān)AEO認證的條件，所以不建議其申請認證。為什么？我們先看一下認證標準：

1.海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（1）建立海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)部培訓(xùn)制度并有效落實。

（2）法定代表人（負責(zé)人）、負責(zé)關(guān)務(wù)的高級管理人員、關(guān)務(wù)負責(zé)人、負責(zé)貿(mào)易安全的高級管理人員應(yīng)當每年參加2次以上海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)部培訓(xùn)，及時了解、掌握相關(guān)管理規(guī)定。

2.內(nèi)部組織架構(gòu)

（1）進出口業(yè)務(wù)、財務(wù)、貿(mào)易安全、內(nèi)部審計、質(zhì)量管理＊等部門（崗位）職責(zé)分工明確并有效落實。

（2）指定高級管理人員負責(zé)關(guān)務(wù)。

從上面的認證標準原文我們就一目了然了，果子認為海關(guān)在第一項和第二項標準中就已經(jīng)對人數(shù)進行了明確。在這兩項標準中明確企業(yè)至少應(yīng)有負責(zé)關(guān)務(wù)和貿(mào)易安全的兩名副總經(jīng)理（也可為一名），并且具有關(guān)務(wù)部、財務(wù)部、內(nèi)審部、質(zhì)量控制部等部門設(shè)置?？龋诩由闲姓亢虸T部，你總不能讓財務(wù)兼行政吧，信息安全不還得有個部門。這樣算下來各部門一個管理人員外加兩名副總和一個法人，光管理人員就是9個人了。各部門總不能都是光桿司令吧。

這樣算下去，一家報關(guān)行或者貿(mào)易公司，最少也應(yīng)當有15名在職員工才能申請海關(guān)AEO一般認證，如果申請高級認證可能還需要更大規(guī)模。

從另外一個角度看，如果人數(shù)過少，在沒有做費用預(yù)估之前可能會過分樂觀，在軟硬件采購和果子認證輔導(dǎo)費用算在一起，攤到人頭上可能就是一筆很大的開銷，到最后還是會自動放棄的。

條件二：財務(wù)指標

說到財務(wù)指標必須達標，最可笑的回答是天津某企業(yè)人員說到：“我們公司財務(wù)指標肯定沒問題……”。真是荒唐，財務(wù)指標要以具體數(shù)值說話而不是想當然，另外一個財務(wù)人員居然不知道自己企業(yè)的行業(yè)屬性，果子也是醉得死去活來了。

自2019年起，海關(guān)新版認證標準對高級認證和一般認證企業(yè)均要求當年出具上一年度的財務(wù)審計報告，并且以該審計報告的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)測算企業(yè)的財務(wù)指標，以判斷是否達到該項標準。

要知道，海關(guān)重點看的是資產(chǎn)負債率和綜合財務(wù)指標兩項內(nèi)容，這兩項指標可是一票否決的項目。什么叫一票否決呢？讓老果給大家講講——在2019年之前，各項財務(wù)指標如果達不到《企業(yè)績效評價標準值》中的平均值時是有補救措施的，由企業(yè)開具三年內(nèi)單筆最高納稅額的銀行保函海關(guān)就可以視為該項目達標。然而，自2019年開始海關(guān)不再允許以銀行保函的形式對財務(wù)指標不達標的情況給予救濟。如果達不到規(guī)定標準，則直接無法通過認證！反過來說吧，如果財務(wù)指標不達標，咳咳，就不要開始準備了，浪費時間不是。

怎么確認財務(wù)指標是否達標呢？這個就比較麻煩了。

資產(chǎn)負債率：這個項目對于一些老牌國有企業(yè)和類似樂視這樣的企業(yè)，可能真的比較困難。但是，只要資產(chǎn)負債率不低于95%，就算達標。

綜合財務(wù)指標：這個綜合財務(wù)指標與舊標準的簡單對照標準值就完了，而是有一套相對復(fù)雜的計算程序，別說準備申請AEO認證的企業(yè)了，就果子了解即便是一些自詡厲害的認證輔導(dǎo)公司都未必會算。計算過程長達五個步驟，我就不教了，但是大家可以提前進行演算。

總而言之，你在想承攬企業(yè)AEO認證工作之前，最好先跟財務(wù)總監(jiān)談?wù)勗僬f。

條件三：企業(yè)信用評分

我相信99%的進出口企業(yè)（報關(guān)企業(yè)）壓根不知道世界上還有種東西叫做企業(yè)信用評分。企業(yè)信用評分是2018年起海關(guān)總署稽查司啟用的一套評價值，這為每一家在海關(guān)注冊登記的企業(yè)進行動態(tài)評分，這有點類似于支付寶的芝麻信用。

某些企業(yè)，請不要動輒就以 “我們與海關(guān)關(guān)系很好……” 這樣的話開頭，這對信用評分毫無意義。因為海關(guān)企業(yè)信用評分具有總署系統(tǒng)設(shè)定、不可人為更改、動態(tài)調(diào)整、設(shè)定閥值、綜合情報匯總等特點。這套系統(tǒng)與各政府部門信用信息實時交換，其不僅采集企業(yè)在海關(guān)系統(tǒng)的行為記錄，并且包含企業(yè)在各個政府部門的行為記錄，由海關(guān)總署稽查司管理，通過綜合模型進行打分。

雖然總署對內(nèi)和對外都沒有明文規(guī)定信用評分在申請AEO認證中的具體指標，但是以下兩點是基準線：

1、65分以下的別申請（就是勉強過了你也很難受，別問我為什么）；

2、申請一般認證最少70分，申請高級認證最少80分。

至于申請分數(shù)的底線是我根據(jù)各關(guān)區(qū)的尺度進行綜合判斷的，至于65分基本就是紅線了，這兩條達不到就別想申請了。但是，還是要對果子有信心的，如果企業(yè)分數(shù)不是太低，通過對具體項目的分析和判斷，果子還是會給企業(yè)有針對性的建議，通過3-6個月的調(diào)整（有閥值限制，不可能1個月提很多分），還是可以達到基準分數(shù)的。

條件四：軟硬件整改投入

對于貿(mào)易公司和報關(guān)行，軟件投入是重點；而對于生產(chǎn)企業(yè)，軟硬件投入都是最大的問題。在準備申請AEO認證時，不請果子來輔導(dǎo)就是沒有成本的，只需要找個報關(guān)員理理資料就能過？開國際玩笑！

首先，軟件投入這一項就限制了絕大多數(shù)中小型企業(yè)，尤其是2019年海關(guān)對于申請一般認證也增加了關(guān)務(wù)系統(tǒng)的要求，增加最少十萬的成本。對于生產(chǎn)企業(yè)，上一套ERP系統(tǒng)和關(guān)務(wù)系統(tǒng)就意味著可能數(shù)十萬到上百萬的投入。

其次，貿(mào)易公司和報關(guān)行的硬件投入雖然會有，但基本可以忽略不計?？墒菍τ谏a(chǎn)型企業(yè)來說，可就是個大問題了。

因為分工明確的原因，往往生產(chǎn)型企業(yè)中負責(zé)AEO認證的都是關(guān)務(wù)人員或者質(zhì)量人員，而這些崗位對于諸如防盜報警、視頻監(jiān)控、倉庫管理、照明設(shè)施等情況幾乎不了解。在山東某家生產(chǎn)企業(yè)跟果子電話溝通談到視頻監(jiān)控時回答 “我們公司監(jiān)控攝像頭有很多，足夠了，你不用擔心……” 這樣的傻瓜回答。海關(guān)認證的時候并不是看你數(shù)量有多少，而是看是否準確覆蓋了規(guī)定的位置，而這個位置并不局限于認證標準場所安全那項里面的幾個點而已……更何況，有些企業(yè)的視頻系統(tǒng)根本就是看上去很完善，但是幾乎無法正常使用或者不具備改造條件。最近，果子輔導(dǎo)的一家生產(chǎn)企業(yè)就是這樣，整套視頻監(jiān)控系統(tǒng)都運行了十幾年，基本無法正常有效使用并且數(shù)量欠賬嚴重。我剛與企業(yè)負責(zé)人和安防公司一起進行了實地勘測，整個一套系統(tǒng)下來可能投入要超過百萬級別。

條件五：高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持

對于大型貿(mào)易公司和生產(chǎn)企業(yè)來講，龐大的體系和繁多的部門間協(xié)調(diào)才是認證工作的成敗關(guān)鍵。

在2019年開始，海關(guān)總署取消了對首次認證的規(guī)范整改，這也就意味著企業(yè)申請認證只能一次定勝負，不可能再象以前一樣海關(guān)還會以書面形式告知你需要整改的項目，然后給三個月時間整改再通過?，F(xiàn)在，一旦沒能通過一次認證，就必須再等一年才能申請，你確定老板知道這意味著什么？！

很多大型企業(yè)在準備海關(guān)AEO認證工作的時候都面臨著 “老板不露面自己做不了主”、“沒權(quán)限進行跨部門動員協(xié)調(diào)”、“各種整改牽扯利益太多不敢向領(lǐng)導(dǎo)匯報”、“下達要求就得罪其他部門”、“說服不了其他部門去做相應(yīng)調(diào)整” 等等問題。

根據(jù)岸谷關(guān)務(wù)AEO認證專家果子的認證輔導(dǎo)經(jīng)驗來看，除非有副總級別的管理人員親力親為去做調(diào)整，否則我們的客戶不管哪個部門負責(zé)AEO認證工作，在跨部門協(xié)調(diào)的時候都需要請果子來親自出馬才能讓其他部門信服。請果子出面，這樣工作既輕松又不會得罪人，更重要的是不用承擔太大責(zé)任。

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簡單總結(jié)一下

因為篇幅有限，這五個條件的延伸就只能留在岸谷關(guān)務(wù)AEO認證專家果子后面單獨來談了。就準備和啟動海關(guān)AEO認證項目來看，不能過于樂觀自信，更不能只看認證標準原文，尤其是具體到人員不能大包大攬。在做項目評估時，必須綜合以上五個必要條件，在完全滿足的情況下才能開始準備?。▉碓矗?span style="white-space:nowrap;">岸谷關(guān)務(wù)）

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