食品關系國計民生，既是廣交會的重要展品，也是進出口企業關注的重點產品。廣州海關一方面是希望在保障食品安全的前提下，助力優質食品擴大進口，順利通關，豐富百姓餐桌。另一方面也幫助中國食品走出去，開辟更多元化的國際市場。

近日，廣州海關進出口食品安全處調研員周軍、廣州海關技術中心食品與化妝品檢測研究所副主任董潔和廣州海關技術中心食品接觸材料檢測研究所研究員李丹就進出口食品通關政策問題進行了詳細解讀：

一、廣州海關進出口食品安全處調研員周軍就出口食品通關政策做了以下4點分享。

1)表示在進口食品通關政策方面，包括進口前、進口時、進口后三個環節的全鏈條管理要求。

①　在進口前，企業首先需要了解該食品是否允許進口，依據食品安全法，進出口食品安全管理辦法等法律法規規定，海關總署需要對進口食品的輸出國家或地區的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查。在評估審查的基礎上，確定這種食品是否允許進口。

那么，進口企業如何查詢評估以及審查的要求？

企業可從海關總署網站查詢了解產品的準入信息，具體可查詢網站上公布的符合評估審查要求，該要求包含傳統貿易的國家或地區輸華食品目錄。在這個目錄里面包括了肉類、乳制品、水產品、燕窩、植物源性食品、蜂產品等7類食品的準入評估要求。

在食品進口前還需要做好幾個備案手續，中國境內出口食品的境外出口商，或者進口食品的代理商需要向海關備案。另外，目前對于肉類、水產品、乳制品、燕窩等這些食品的境外食品生產企業，還要經過海關注冊，然后產品才可以進口。

若想了解境外食品生產企業是否獲得注冊，可以查詢海關總署網站公布的企業注冊名單。

需要注意的是，對于像肉類部分的乳品和水產品等這類產品，它們既是食品，同時也是動植物產品。根據相關法律法規需要辦理動植物檢疫審批手續，要先取得進境動植物檢疫許可證才可以進口。

②　在進口時，進口商要如實向海關申報產品相關信息，并隨附規定的合格證明材料。例如進口肉肉類乳品水產品需要隨附官方證書，進口的預包裝食品應當有符合要求的中文標簽。進境時海關對進口食品實行抽樣檢驗和風險監測，經合格評定，符合中國食品安全國家標準要求的，海關簽發入境貨物檢驗檢疫證明，之后進口食品才可以銷售和使用。所以進出口的商家，尤其進口商家，一定要向海關進行如實進行產品信息申報。

③　進口后，應該要做好食品進口和銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號或進口批號、保質期，境外出口商和購貨者名稱、地址及聯系方式，交貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存年限是兩年。

2）出口食品主要包括4個方面的重要規定

第一，出口食品的生產企業應當保證其出口食品符合進口國家地區的標準或者合同要求。如果是中國地區締結或者參加的國際條約、協定有要求的，還應當符合國際條約協定的要求。

第二，出口食品生產企業和出口食品原料種植養殖場應當向海關備案。

第三，出口食品生產企業應當建立和有效運行質量安全管理體系。海關負責對轄區內出口食品生產企業質量安全管理體系運行情況進行監督檢查。

第四，出口食品的出口商或者其代理人應當按照規定向出口食品生產企業所在地海關申報。出口食品符合出口要求的，由海關根據需要出具證書。

3）進口嬰幼兒配方奶粉有哪些特殊規定？

進口嬰幼兒配方奶粉除了要滿足進口食品的全鏈條管理要求之外，在進口前，奶粉的產品配方還需要獲得國家市場監管總局的注冊，在進口時，還應該滿足三項特別的規定：

一是不得進口保質期不足三個月的嬰幼兒配方奶粉；二是不得進口大包裝嬰幼兒配方奶粉到國內來分裝；三是進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽，必須在進口前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。

4）對于需要提供進檢疫審批許可證的產品，企業如何申請檢疫許可證？

企業可以在海關網站的“互聯網+海關”欄目里面登錄檢驗許可證申請系統，在申報管理模塊中錄入相關的信息并提交申請。

目前海關已經實施檢疫審批無紙化，企業只需要在系統內上傳電子化材料，無需提交紙本材料。

值得一提的是，廣州海關近期出臺了應對新冠肺炎疫情，助力企業復工復產的多條措施，特別提出壓縮進境檢疫審批流程，對企業復工復產的進境糧食、肉類、水產品等需要實施檢疫審批的實施快速審批。對符合要求的審批申請，做到隨報隨審隨批。

二、廣州海關技術中心食品與化妝品檢測研究所副主任董潔講解進出口食品技術服務

1）去年海關總署對進口預包裝食品的中文標簽檢驗進行了重大改革，改革主要涉及到哪個方面的內容？

2019年，海關總署發布了第70號公告，在公告中明確提出從2019年的10月1日起，取消了首次進口預包裝食品中文標簽備案的要求。意味著進口預包裝食品的中文標簽作為日常的食品檢驗項目之一，由海關依據食品安全和進出口商品的檢驗法律法規的規定來進行檢驗。如果進口預包裝食品如果被抽中現場查驗或是實驗室檢驗的進口商，應當向海關提交合格證明材料，包括進口預包裝食品的標簽原件、翻譯件，以及相關的一些證明材料。

同時公告中有明確指出，進口商應當負責審核其進口的預包裝食品的中文標簽，是不是符合我們國家法律法規的規定和食品安全標準的要求，如果是審核不合格是不得進口的。

2）目前海關實驗室是怎么樣進行標簽檢驗的？

如果進口食品在口岸被抽中了，要進行實驗室檢驗。進口商需要向海關的實驗室提交中文標簽的合格證明材料、中文標簽樣張、外文標簽樣張及其翻譯件，以及跟這個標簽相關的一些證明材料，海關實驗室會根據進口商所提交的預包裝食品的食物和相關的材料，按照中國食品安全的標準來實施這個標簽檢驗，包括格式版面的檢驗和復合性的檢驗。

需強調的是，進口商應該在其預包裝食品進口之前，應該主動審核食品的中文標簽是否符合中國法律法規和標準的要求，審核合格的應該按照海關的要求準備好相關材料，以便這個產品在口岸報關的時候，如果被抽中現場查驗和實驗室檢驗，能夠及時按照起草公告的要求提交相關資料，貨物通關才不會被影響。

3）如果進口食品被抽中實驗室檢驗，檢測周期大概需要多久？

進口食品如果是被抽中實驗室檢驗，一般情況下，從實驗室接到樣品之日開始計算，7個工作日內出具檢測結果。

當然，如果是檢測標準里規定的檢測時間長于7個工作日的，要以標準規定的時間來計算。如罐頭類產品，需要檢測商業無菌的，按照商業無菌的檢測標準，檢測時間至少需要10天。對于進口生鮮食品、短保質期的產品，廣州海關也開設了檢測的綠色通道，盡量做到隨到隨檢以縮短檢驗時間，不影響產品的通關。

三、廣州海關技術中心食品接觸材料檢測研究所研究員李丹講解進出口食品接觸材料技術服務相關問題

眾所周知，食品接觸材料主要包括三大類，一、食品包裝材料；二、餐廚具、家用小廚具，比如鍋碗瓢、盆、水杯、菜刀、咖啡機、電飯鍋等等；三、食品加工機械，主包括食品廠的攪拌、傳送帶等。

食品接觸材料的安全與食品安全是密切相關的。廣州海關在對進出口食品接觸材料的監管方面出臺了很多舉措。

對于出口產品，廣州海關長期以來一直實行法定強制性的產品檢驗制度，原則上對列入法檢目錄的一些產品，均由原出入境檢驗檢疫的技術機構按照出口國的法規和標準進行強制性檢驗。但是為了促進貿易的便利化，提升通關效率，從2014年6月開始，國家取消了普遍意義上的食品接受產品的出口法檢，只對列入目錄內的少數產品實施強制性檢驗。

所以目前看來，海關對于出口的食品接觸材料的管制，只是依據現有目錄里面的一些小部分產品實行檢驗，大量的還是要由各出口企業，自行對產品質量進行負責。在進口企業進口產品方面，從2015年開始，中國頒布了一套新的食品安全國家標準，包括產品標準、測試方法標準，還有生產通用技術規范。

中國建立了關于食品接觸材料一整套比較完整的標準體系，甚至可以說中國現在的標準是全世界最為齊全，要求也最為嚴格的安全標準之一。

1）對于進口食品接觸性材料，海關實施的檢驗檢疫標準是怎么樣的？

在進口材料方面，為了充分保障進口產品的質量安全，海關是按照中國要求的嚴格檢驗制度。當貨物由國外運到國內相關口岸時，海關會要求這批貨物的收貨方提供產品的信息，還需提供復合性的聲明以及支持性的測試報告等內容。

海關會根據查驗情況進行抽樣查驗，必要時會抽樣把產品交給海關相關的技術機構進行測試，如果測試結果合格了，才能允許進口流通到國內市場。

近年來，海關在這方面加大了監管力度。

2）在國外生產的企業，比如在歐盟國家生產的食品接觸產品，已經通過了歐盟的檢測標準的測試，當進口到中國時，海關還需要再次檢測嗎？

要的。因為中國和歐洲或其他國家的標準雖有一定的相似性，但也有不一樣的地方，比如歐盟在塑料方面的標準是沒有高錳酸鉀消耗量、重金屬、脫色試驗等要求的，但是中國需檢測這些項目，以塑料產品為例，在檢測試驗的條件選擇方面也是不一樣的，比如歐盟用的是3%的乙酸，中國用的是4%的乙酸，這些差異都會導致檢測結果的不同。因此即便按照歐盟的標準已經檢測合格了，當進口到中國時，還是應該按照中國的標準來進行檢測，如果完全合格了才能進入國內市場。