受疫情沖擊，第127屆廣交會于6月15日線上舉辦。為主動適應(yīng)新形勢新要求，全力支持本屆網(wǎng)上廣交會，廣州海關(guān)推出了八大服務(wù)措施。

線上廣交會開啟首日，廣州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長鄧貴波和廣州會展中心海關(guān)副關(guān)長徐越分別就廣州海關(guān)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、跨境貿(mào)易便利化措施和助力展覽品便捷通關(guān)的相關(guān)政策等問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

鄧貴波：解讀廣州海關(guān)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施

第一方面，為全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，2019年以來，海關(guān)總署、廣州海關(guān)陸續(xù)推出77項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策措施。

在提升通關(guān)效率方面，廣州海關(guān)大力推進(jìn)提前申報，企業(yè)可在貨物運(yùn)抵監(jiān)管場所前向海關(guān)申報，貨物在運(yùn)往監(jiān)管場所后，系統(tǒng)審核通過即可放行，大幅提升了物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

同時廣州海關(guān)推進(jìn)“兩步申報”和“兩段準(zhǔn)入”改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物快速提離，縮減申報準(zhǔn)備、口岸檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)通關(guān)時間。此外，廣州海關(guān)在全國業(yè)務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)報關(guān)單日清機(jī)制，對單申報具備放行條件的貨物，單日完成放行手續(xù)，建立查驗(yàn)綠色通道，對生鮮、應(yīng)急特殊等產(chǎn)品，做到無特殊情況，貨物隨到檢查，當(dāng)天放行。

針對目前具體的海關(guān)通關(guān)效率，鄧貴波說道，2020年4月，廣州海關(guān)進(jìn)口貨物整體通關(guān)時間26.83小時，較2017年壓縮了67.7%。出口整體通關(guān)時間2.91小時，較2017年壓縮74.17%。

第二方面，在簡化單證辦理方面，廣州海關(guān)進(jìn)一步簡化口岸驗(yàn)核、證件和隨附單證的類別，取消了企業(yè)隨繳相關(guān)事項(xiàng)辦理證明81種，嚴(yán)格落實(shí)總署的部署，在進(jìn)口申報環(huán)節(jié)免于提交合同專項(xiàng)單，出口申報環(huán)節(jié)，免于提交合同等商業(yè)單證。此外，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管的證件，由以前的86種壓縮到46種。

同時，推進(jìn)原產(chǎn)地證書自主打印，目前通過線上辦理原產(chǎn)地證書，自主打印的比例達(dá)到了60.28%。

2020年，廣州海關(guān)在原產(chǎn)地證書簽發(fā)方面的情況如何？

今年前4個月，廣州海關(guān)共簽發(fā)各類出口貨物原產(chǎn)地證書8.11萬份，簽證貨值達(dá)32.49億美元，可為企業(yè)獲得9.3億元人民幣的境外關(guān)稅優(yōu)惠。

第三方面，在優(yōu)化工作流程方面，廣州海關(guān)加快稅收征管方式改革，提高先征后稅模式比例，大力推廣關(guān)稅，保證保險匯總征稅自報自繳，對稅收征管新模式。

1月-4月，廣州海關(guān)自報自繳率達(dá)到85.9%，新一代電子支付比例達(dá)到97.7%，匯總征稅報關(guān)單比例達(dá)到27.3%，共有373家企業(yè)參與，總保險金額約為68.84億元。

與此同時，廣州海關(guān)還推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度，幫助企業(yè)在通關(guān)前解決歸類、原產(chǎn)地等疑難問題。廣州海關(guān)優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管流程，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，企業(yè)可憑第三方檢驗(yàn)結(jié)果在口岸快速通關(guān)。

第四方面，在降低企業(yè)成本方面，廣州海關(guān)落實(shí)新一類的降稅政策，全面為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)疏困。據(jù)鄧貴波介紹，1月-4月，共減征稅款約20.39億元，在地方政府的支持下，1月-4月偽查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)，免除其吊裝、移位，倉儲費(fèi)用3353萬元，匯集企業(yè)共有4491家。

第五方面，在提升信息化水平方面，廣州海關(guān)努力提升海關(guān)與港口企業(yè)的信息交互水平，快速銜接通關(guān)和物流操作，提高進(jìn)口貨物的提利速度，提升國際貿(mào)易單一窗口的應(yīng)用率。目前廣州海關(guān)的主要應(yīng)用業(yè)務(wù)貨物申報、艙單申報、運(yùn)輸工具申報，三個方面單一窗口的應(yīng)用率都達(dá)到了100%。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，打通政策落地的最后一公里。 現(xiàn)階段，廣州海關(guān)主要通過以下幾個方面實(shí)現(xiàn)完善：

一是通過海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，辦理12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)廣州平臺，可辦理企業(yè)登記，注冊無紙化，查驗(yàn)交付科研設(shè)備共享簡易程序申請，統(tǒng)計(jì)原始資料查詢等17項(xiàng)特色政府服務(wù)事項(xiàng)。

三是通過微信城市服務(wù)可完成商品的通關(guān)狀態(tài)查詢、商品稅費(fèi)的信息查詢等6項(xiàng)個人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

今年以來，廣州海關(guān)網(wǎng)上受理行政審批事項(xiàng)近3000余件，粵省事APP、微信“城市服務(wù)”辦理政務(wù)這些所謂的網(wǎng)絡(luò)平臺，海關(guān)政府事項(xiàng)共訪問25.88萬人次。其中廣州海關(guān)駐廣州政務(wù)服務(wù)中心窗口共辦理政府事項(xiàng)約3萬余件，其中網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)到99%，評價滿意率達(dá)到100%。

疫情下，外貿(mào)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，廣州海關(guān)在幫助企業(yè)方面有哪些具體的舉措？

在海關(guān)總署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣州海關(guān)從做好六位工作，落實(shí)六保任務(wù)的高度，在穩(wěn)企業(yè)拓市場、新業(yè)態(tài)、抓政策等4個方面下功夫，相繼研究出臺了201項(xiàng)措施，多措并舉，暢通國際供應(yīng)鏈，千方百計(jì)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴促進(jìn)廣東外貿(mào)回穩(wěn)向好。

廣州海關(guān)持續(xù)關(guān)注企業(yè)困難，積極落實(shí)滯納金減免有關(guān)措施，為企業(yè)提供延期繳稅的有關(guān)支持。

廣州海關(guān)共對8家企業(yè)近3000萬元稅款，預(yù)計(jì)累計(jì)減免滯納金104.89萬元。同時針對新冠肺炎疫情對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響，廣州海關(guān)積極推行暫免加工貿(mào)易企業(yè)貨物內(nèi)銷緩稅利息的政策，支持加工貿(mào)易企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，疏解企業(yè)當(dāng)前的困難，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。

自4月15日暫免政策實(shí)施以來，廣州海關(guān)共為關(guān)區(qū)121家企業(yè)辦理了加工貿(mào)易、貨物內(nèi)銷，為企業(yè)減免緩稅利息約34.31萬元，這指的是利息。

鄧貴波表示，該政策的效應(yīng)正在逐步的擴(kuò)大影響。1月-4月，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物總值達(dá)到了3617.8億元，較去年同期增長4.7%，目前呈現(xiàn)出逆勢增長的態(tài)勢。

信息化是便利企業(yè)提升通關(guān)效率最有效的手段，除了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理以外，廣州海關(guān)還采取了哪些舉措？

近年來，廣州海關(guān)在全國率先打造智慧海關(guān)新模式，聚焦識貨監(jiān)管，充分運(yùn)用AI人工智能大數(shù)據(jù)應(yīng)用等前沿技術(shù)，推進(jìn)便捷通關(guān)立體監(jiān)管改革，推進(jìn)24小時全天候智能通關(guān)，開發(fā)查驗(yàn)輔助機(jī)器人，提前開展查驗(yàn)前準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和識別分析。

現(xiàn)在，南沙港區(qū)二期碼頭的海關(guān)查驗(yàn)量由原來每天12小時的300個集裝箱貨柜提升到500個柜。通過運(yùn)用AI技術(shù)，結(jié)合CT機(jī)智能審圖數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析識別，對于高風(fēng)險的郵件提示，現(xiàn)場官員會快速實(shí)施攔截；低風(fēng)險的郵件可以自動放行。自試點(diǎn)應(yīng)用以來，99.5%的低風(fēng)險郵件實(shí)現(xiàn)了快速的分解驗(yàn)發(fā)。日均處理量從150萬件提高到了200萬件。

另外，廣州海關(guān)推行智慧城鎮(zhèn)模式，對各國的衛(wèi)生證書、收益官簽字等信息進(jìn)行自動采集、智能比對和異常趨勢，為現(xiàn)場審證提供延伸的參考，充分提高了證書審核的效率和準(zhǔn)確率。

以進(jìn)口肉類衛(wèi)生證書為例，現(xiàn)場審核時間從以前的10~30分鐘縮短到現(xiàn)在的2~3分鐘。這意味著通過提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)時空的前推后移，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，有效的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，讓企業(yè)享受海關(guān)改革的紅利。這些措施一直是廣州海關(guān)工作的方向，也是優(yōu)化口岸營商環(huán)境的硬實(shí)力體現(xiàn)。

徐越：解讀海關(guān)助力展覽品便捷通關(guān)的相關(guān)政策

海關(guān)目前主要依據(jù)中華人民共和國暫時進(jìn)出境貨物管理辦法，對進(jìn)出境展覽品實(shí)施監(jiān)管，結(jié)合國際通行做法和國內(nèi)實(shí)際，中國海關(guān)給予展覽品通關(guān)很多便利，比如展覽會的主辦方和參展商，向海關(guān)提交展覽會證明材料和展覽品清單，辦理展覽品通關(guān)手續(xù)，一般情況下都可以享受免稅、免證等優(yōu)惠。

目前進(jìn)出境展覽品的主要通關(guān)方式：報關(guān)單和ATA單證冊

簡單來說展覽品進(jìn)出境可以通過兩種方式，一種是通過報關(guān)單，另外一種是通過ATA單證冊。

什么是ATA單證冊呢？ATA單證冊相當(dāng)于展覽品的貨物通關(guān)護(hù)照，由于各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)稅政策、貿(mào)易管制等方面都存在差異。為了促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一簡化各個國家對展覽品的進(jìn)口程序，世界海關(guān)組織制定了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊海關(guān)公約》，中國于1993年加入該公約，并于1998年1月起開始實(shí)施ATA單證冊制度。目前全世界共有78個國家及地區(qū)實(shí)施ATA單證冊制度，國際商會對ATA單證冊的展覽品提供擔(dān)保，憑ATA單證冊，展覽品可以在締約國海關(guān)享受免稅免證和免予填寫國內(nèi)報關(guān)文件等通關(guān)便利。

按照現(xiàn)有的政策，進(jìn)出境的展覽品應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者進(jìn)境，特殊情況下可申請延期，來中國參展的展覽品，按要求提交許可證件和征稅后，可以辦理一般貿(mào)易進(jìn)口手續(xù)。

廣州海關(guān)在助力展覽品便捷通關(guān)方面都做了哪些舉措？

廣州海關(guān)和廣交會的淵源可謂深遠(yuǎn)，從第一屆廣交會開始，廣州海關(guān)就在廣交會現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺，接受外商對通關(guān)問題的咨詢，并在展館內(nèi)開設(shè)了出境游包現(xiàn)場驗(yàn)和服務(wù)。

從第101屆開設(shè)進(jìn)口展以來，每一屆廣交會都會派出工作組就會監(jiān)管，伴隨著會展經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，廣州海關(guān)服務(wù)會展業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也在不斷變化，從過去的一個展覽科到2016年在全國率先啟動廣州海關(guān)駐會展中心辦事處機(jī)構(gòu)，2019年升為廣州會展中心海關(guān)，并正式入駐廣交會展館辦公，提供門到門的近距離現(xiàn)場服務(wù)。

廣州海關(guān)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，全力支持廣交會服務(wù)一帶一路建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

比如說廣州海關(guān)依托國際貿(mào)易單一窗口，自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+會展”信息化系統(tǒng)，打造涵蓋會展確認(rèn)、展會通關(guān)、展中監(jiān)管、展后核銷和留購等事項(xiàng)的一站式、全天候辦理窗口，率先實(shí)現(xiàn)展覽品的全程無紙化信息化通關(guān)。企業(yè)可以隨時隨地在線辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)改革后，進(jìn)一步升級壓縮通關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)會展監(jiān)管一次申報一單通關(guān)，讓企業(yè)享受到更多便利。

另外，廣州海關(guān)還搭建了展品從進(jìn)境口岸到展臺的綠色快速通道，入境的展品在口岸完成前置作業(yè)，獲得安全準(zhǔn)入后直接運(yùn)到展館，由廣州海關(guān)在展館現(xiàn)場完成查驗(yàn)和合格評定等后置作業(yè)就可以順利參展了。值得一提的是，廣州海關(guān)提供的智慧監(jiān)管服務(wù)，對展品免于繳納保證金，這個措施實(shí)實(shí)在在地減輕企業(yè)的資金壓力，可以說是零負(fù)擔(dān)辦展。

解讀廣州海關(guān)推出的八項(xiàng)措施

在本屆廣交會上，廣州海關(guān)對政策咨詢和技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合，對線上線下的監(jiān)管手段進(jìn)行了融合，積極采取措施配合辦好線上廣交會。

首先，為全力支持廣交會網(wǎng)上舉辦，廣州廣交會推出了八項(xiàng)措施，這些措施是適應(yīng)線上廣交會的需求而定制的。比如廣州海關(guān)為探索并嘗試拓展線上廣交會展覽品的時空，對線上廣交會參展商和采購商為成交磋商而產(chǎn)生的樣品或樣本，包括在線上廣交會結(jié)束后進(jìn)出境的，視同本屆廣交會的展覽品，按規(guī)定享受展覽品進(jìn)出境的優(yōu)惠措施和政策。結(jié)合廣交會對參展企業(yè)的資質(zhì)審核研究，利用國際貿(mào)易單一窗口，海關(guān)信用管理信息化系統(tǒng)，提供企業(yè)信用評價支持，幫助參展商和采購商了解交易企業(yè)的信用信息，幫助提高訂單撮合的成功率。

其次，是對專業(yè)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，搭建廣州海關(guān)技術(shù)中心在線服務(wù)平臺，采用線上申請線下郵遞方式，為企業(yè)提供出口產(chǎn)品的技術(shù)問題咨詢、認(rèn)證、測試、檢驗(yàn)檢疫、驗(yàn)貨、鑒定能力驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù)，幫助出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，助力企業(yè)開拓海外市場。比如視頻直播也是一次全新的嘗試。

廣州海關(guān)總結(jié)歷年來在廣交會設(shè)立現(xiàn)場服務(wù)咨詢臺的經(jīng)驗(yàn)，首次將實(shí)體展會的咨詢臺搬到網(wǎng)上，設(shè)立廣交會海關(guān)之窗。海關(guān)之窗外接廣交會的官網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)廣州海關(guān)12360熱線，在線提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)融媒體宣傳力度，開設(shè)海關(guān)直播間，通過動漫視頻、海關(guān)業(yè)務(wù)專家在線直播等方式進(jìn)行政策宣講，結(jié)合往屆廣交會常見問題，由專家團(tuán)隊(duì)來把脈會診，答疑解惑，幫助企業(yè)學(xué)好用好政策，化解經(jīng)營風(fēng)險。

此外，廣州海關(guān)還想方設(shè)法為參展商“減負(fù)”，化解疫情帶來的影響，對廣交會線上舉辦公告發(fā)布前，為已經(jīng)發(fā)貨的52家企業(yè)，約4.2萬件展品設(shè)立綠色通道，一對一在線辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，壓縮展覽品通關(guān)時間，引導(dǎo)已經(jīng)入境的展品存放到展館方的倉庫，協(xié)調(diào)參展商與展館方溝通減免倉儲保管費(fèi)。

最后，廣州海關(guān)還主動收集企業(yè)的延期意愿，直營企業(yè)辦理延期手續(xù)，根據(jù)物流需求指引滯留在香港的展覽品。

相比之實(shí)體展會的服務(wù)模式，這次廣州海關(guān)提供的服務(wù)措施有哪些不一樣的地方？

相比實(shí)體展會的駐會監(jiān)管服務(wù)模式，這一次廣州海關(guān)提供的服務(wù)措施更具有特色。概括為以下幾點(diǎn)：

1.咨詢形式更加優(yōu)化，設(shè)立了線上咨詢臺、廣交會、海關(guān)之窗；

2.展品的監(jiān)管更加創(chuàng)新，賦予廣交會展覽品新的內(nèi)涵，拓寬展覽品監(jiān)管的時空概念；

3.知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)更加到位，充分運(yùn)用多媒體推薦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)，引導(dǎo)幫助企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益；

4.內(nèi)容板塊就更加完善，提供跨境電商政策解讀的支持，對參與廣交會的跨境電商平臺提供更多的幫扶。