在世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足的背景下，中國提出的“一帶一路”倡議是推動經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)也正在積極布局、并肩出海，跨境電商迎來爆發(fā)式增長，成為驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展不可忽視的一股新動能。當(dāng)前傳統(tǒng)外貿(mào)受到疫情較大沖擊，本文指出必須更大發(fā)揮跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢，以新業(yè)態(tài)助力外貿(mào)克難前行。

我國跨境電商出口貿(mào)易的方式和路徑

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行電子支付結(jié)算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達(dá)商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。

跨境電商出口貿(mào)易的四種主要模式

B2C：商對客模式，賣家在亞馬遜，沃爾瑪、速賣通等企業(yè)對消費(fèi)者(Business to Customer，B2C)電商平臺渠道銷售，類似于國內(nèi)的天貓、京東平臺。近十年來，中國跨境電商賣家已經(jīng)占據(jù)了美國接近40%的市場份額。

C2C：賣家對買家模式，賣家在eBay，Etsy，Wish等個人對個人(Consumer to Consumer,C2C)電商平臺渠道銷售，類似于國內(nèi)的淘寶平臺。近十年來，中國跨境電商賣家已經(jīng)占據(jù)了美國接近60%的市場份額。

自建站：獨(dú)立網(wǎng)站模式，包括自建網(wǎng)站或使用Shopify等平臺搭建品牌渠道銷售，適合實(shí)力較強(qiáng)的中大型電商或垂直電商，目前已有上百家銷售規(guī)模上億的企業(yè)。

社交電商：在照片墻（Instagram）、臉書（Facebook）、微信等社交媒體渠道銷售，近兩年來網(wǎng)紅帶貨方式促進(jìn)了社交電商的快速發(fā)展。

這四類模式都是中國賣家的商品直達(dá)國外C端，交易流程如圖1所示。中國賣家在不同的銷售平臺上接到海外買家的訂單后，一般通過兩種方式運(yùn)送：一種是貨物在國內(nèi)倉，通過國內(nèi)國際物流派送給國外消費(fèi)者；另一種是貨物提前已經(jīng)備在海外倉，直接通過國外當(dāng)?shù)匚锪髋伤汀＿@兩種方式區(qū)別于傳統(tǒng)國際貿(mào)易是省去了國內(nèi)國外供應(yīng)商和中間商的環(huán)節(jié)，但是物流和報關(guān)變得相對復(fù)雜、零散、多頻次，為此中國海關(guān)出臺了相應(yīng)的監(jiān)管方式；催生了第三方支付的蓬勃發(fā)展。

B2B的電商模式更大程度上是傳統(tǒng)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的線上化，暫不屬于本文的研究范疇。

圖1跨境電商貿(mào)易流程

跨境電商出口貿(mào)易的五種物流類型

跨境電商出口貿(mào)易具有多頻次，類型多樣化的特征，根據(jù)商品的不同特點(diǎn)，諸如尺寸、安全性、性價比、通關(guān)便利性等，可選擇以下幾種主要的物流模式。

一是郵政小包：中國郵政、外國郵政（同屬萬國郵聯(lián)）。適用于B2C、社交電商平臺，其特點(diǎn)是價格便宜，網(wǎng)絡(luò)最廣，處理量大。適用于體積小，產(chǎn)品附加值不高，時效要求一般的產(chǎn)品(歐美目的地需15天左右)。目前中國70%的跨境電商包裹是郵政模式運(yùn)輸，其中中國郵政占50%，其他郵政包括新加坡郵政、香港郵政、德國郵政。

國際郵政小包出口享受了萬國郵聯(lián)對發(fā)展中國家的郵資補(bǔ)貼，低廉的物流成本使其成為中國B2C賣家的首選。但是，萬國郵聯(lián)決定從2020年7月1日起，進(jìn)口郵件超過75噸的國家，可以自行制定終端費(fèi)。提高郵政費(fèi)率勢必造成眾多走郵政發(fā)貨的跨境中小賣家將不再享有低郵費(fèi)的優(yōu)惠。

二是國際快遞：中外運(yùn)敦豪（DHL）、聯(lián)邦快遞（FEDEX）、聯(lián)合包裹（UPS）。適用于B2C、自建站，其特點(diǎn)是門到門的包裹遞送服務(wù)，速度快，跟蹤信息準(zhǔn)確。適用于附加值高的產(chǎn)品，滿足亞馬遜平臺48小時到貨的要求。這類物流價格較高，在國內(nèi)市場主要靠“代理”轉(zhuǎn)手服務(wù)。

三是國內(nèi)快遞：中國郵政速遞物流(EMS)、順豐和“四通一達(dá)”。適用于B2C、C2C，其特點(diǎn)是門到門的包裹遞送服務(wù)，EMS費(fèi)用相對國際快遞費(fèi)用要低，中國的境內(nèi)出關(guān)能力很強(qiáng)，運(yùn)輸?shù)絹喼迖?-3天，歐美5-7天。順豐國際業(yè)務(wù)相對成熟，四通一達(dá)跨境物流剛剛起步。

四是專線物流：航空包艙。適用于自建站模式，貨物量大且穩(wěn)定。航空包艙模式下商品落地后，專線物流平臺再與當(dāng)?shù)氐暮献魑锪髌髽I(yè)進(jìn)行派件業(yè)務(wù)。這是為降低物流成本而新產(chǎn)生的第三方物流模式，包括美國專線、歐洲專線、俄羅斯專線等等。

五是綜合物流。適用于亞馬遜、自建站的海外倉模式，體積較大的產(chǎn)品，產(chǎn)品銷量穩(wěn)定，運(yùn)營周期可控，單次發(fā)貨量大，資金周轉(zhuǎn)無壓力的電商。例如空加派、海加派，可稱為一站式物流或者說是物流聯(lián)盟，將海外倉作為核心節(jié)點(diǎn)，向國內(nèi)國際物流延伸，整合小規(guī)模的物流企業(yè)，發(fā)揮全程調(diào)度功能。

跨境電商的三種海關(guān)報關(guān)方式

目前，跨境電商貿(mào)易分為“市場采購貿(mào)易方式”“保稅電商模式”和“電子商務(wù)模式”這三種主要的報關(guān)方式，分別對應(yīng)三個監(jiān)管代碼。

一是“市場采購”的貿(mào)易方式，海關(guān)監(jiān)管代碼1039。所謂“市場采購”貿(mào)易方式，是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬(含15萬)美元以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。目前，該貿(mào)易方式使用范圍主要是在浙江“義烏市場集聚區(qū)”內(nèi)采購的出口商品。

二是“保稅電商”方式，海關(guān)監(jiān)管代碼1210?！氨６愲娚獭蹦Ｊ剿追Q“備貨模式”。即商家將商品批量備貨至海關(guān)監(jiān)管下的保稅倉庫，國外消費(fèi)者下單后，電商企業(yè)根據(jù)訂單為每件商品辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，在保稅倉庫完成貼面單和打包等工作，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，由電商企業(yè)委托物流配送至消費(fèi)者手中。其優(yōu)點(diǎn)是提前批量備貨至保稅倉庫，有訂單后可立即從保稅倉發(fā)貨，通關(guān)效率高。適用于業(yè)務(wù)規(guī)模大，業(yè)務(wù)量穩(wěn)定的企業(yè)，從而降低采購成本和國際物流成本。

三是“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”方式，海關(guān)監(jiān)管代碼9610。采用“清單核放、匯總申報”的方式，電商出口商品以郵、快件方式分批運(yùn)送，海關(guān)憑清單核放出境，定期把已核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報關(guān)單，電商企業(yè)或平臺憑此辦理結(jié)匯、退稅手續(xù)。優(yōu)點(diǎn)是物流跟蹤降低了丟包率，支持跨境電商企業(yè)快速通關(guān)、結(jié)匯以及出口退免稅的一條龍作業(yè)。適用于中小型電商，業(yè)務(wù)頻次較高、數(shù)量較多、品類繁雜的企業(yè)。

綜合以上三類報關(guān)方式，“市場采購”有屬地特征，“保稅電商”目前以進(jìn)口商品為主，出口還未形成規(guī)模效應(yīng)；“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”逐漸在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)推行，但現(xiàn)實(shí)諸多原因并未真正實(shí)現(xiàn)跨境電商陽光化。除此之外，還有一類是郵政報關(guān)的方式。與前三類海關(guān)報關(guān)方式的區(qū)別是，郵政海關(guān)對于物品的申報沒有很嚴(yán)格的規(guī)定，郵政字段僅需物品名稱、數(shù)量、價值等即可，大大少于報關(guān)單要求的商品字段；并且是批量清關(guān)，非主動報關(guān)，相對簡單。所以，出口單票價值較低的商品往往采用郵政報關(guān)，但是這將無法獲得出口退稅以及正常結(jié)匯的陽光化路徑。

跨境電商的支付模式和核心業(yè)務(wù)

由于交易主體來自于不同關(guān)境，交易的貨幣不同，因此需要專門的支付結(jié)算工具來實(shí)現(xiàn)跨境資金轉(zhuǎn)移。跨境支付主要包括兩類：第一類是線下支付，包括傳統(tǒng)跨境貿(mào)易常用的銀行電匯和專業(yè)匯款公司匯款，諸如西聯(lián)匯款、速匯金等；當(dāng)然在金融市場不成熟的地區(qū)仍然有貨到付款和現(xiàn)金支付的方式。第二類是線上方式，包括國際卡組織和第三方支付機(jī)構(gòu)，是當(dāng)下跨境電商平臺主流的支付方式。

海外消費(fèi)者因其本土化的語言和熟悉的付款流程使得他們依賴于本地化支付。而不同國家和地區(qū)的區(qū)位差異、文化差異、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平及信息技術(shù)發(fā)展程度的差異，乃至生活習(xí)慣和宗教信仰的差異，促成了多元化的全球支付方式。

一是多元化的全球支付方式。從全球范圍來看，53%的消費(fèi)者會使用信用卡支付方式，其他受歡迎的支付方式還有第三方支付（43%）和借記卡支付方式（39%）。其中，中國和西歐消費(fèi)者會更多地使用第三方數(shù)字支付方式，比例分別為86%和56%。74%的北美消費(fèi)者和65%的拉美消費(fèi)者在購物時會選擇信用卡付款方式（如圖2）。

圖2 不同國家和地區(qū)消費(fèi)者對支付方式的偏好

信息來源：英國尼爾森調(diào)查報告

二是跨境支付的兩類核心業(yè)務(wù)?？缇持Ц兜暮诵氖侨嗣駧趴缇辰Y(jié)算，包括外匯資金集中收付和結(jié)售兩類服務(wù)(如圖3)。第一類購付匯是針對進(jìn)口，主要是中國境內(nèi)消費(fèi)者購買海外商品，第三方支付機(jī)構(gòu)先提供購匯業(yè)務(wù)，即將人民幣換成外幣，然后跨境付匯，即將外幣支付給海外賣家。第二類收結(jié)匯針對出口，主要是中國境內(nèi)賣家在跨境電商平臺銷售產(chǎn)品時，第三方支付機(jī)構(gòu)先為賣家提供收匯業(yè)務(wù)，即收單外匯，收單方既可以是跨境收款公司，也可以是國際卡組織，他們再分發(fā)給第三方跨境支付公司，支付公司與境內(nèi)外銀行和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)匯業(yè)務(wù)，即將外幣兌換成人民幣，結(jié)算給賣家，并提供增值服務(wù)。

圖3 進(jìn)口購付匯流程圖與出口收結(jié)匯流程圖

三是中國第三方跨境支付行業(yè)發(fā)展。2019年6月，中國跨境支付系統(tǒng)CIPS業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋全球160多個國家和地區(qū)；2019年8月，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）接受人民幣作為國際貨幣。隨著人民幣國際化的不斷推進(jìn)，人民幣跨境結(jié)算更為便利，第三方跨境支付行業(yè)也步入高速合規(guī)的發(fā)展期。

在國內(nèi)開展跨境支付業(yè)務(wù)，需要擁有三方面資質(zhì)：第三方支付牌照、跨境人民幣業(yè)務(wù)資質(zhì)、跨境外幣支付牌照。自 2013年3 月以來，外匯管理局和人民銀行開放跨境支付相關(guān)資質(zhì)的牌照申請，目前共有30家支付機(jī)構(gòu)獲得跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，其中15家完成轉(zhuǎn)正；5家支付機(jī)構(gòu)獲得跨境人民幣支付業(yè)務(wù)資格，擁有第三方支付牌照的機(jī)構(gòu)全國近300個。

黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門對我國跨境電商發(fā)展制定的政策和措施

黨中央國務(wù)院對跨境電商的發(fā)展高度重視

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”。2018年11月，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式的主旨演講中再次強(qiáng)調(diào)“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展”。

李克強(qiáng)總理連續(xù)4年在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)跨境電商發(fā)展，尤其要推進(jìn)‘雙創(chuàng)’和小微企業(yè)的產(chǎn)品對外出口。2019年10月23日，國務(wù)院常務(wù)會議上“確定優(yōu)化外匯管理措施，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。并且提出要進(jìn)一步完善出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險等政策?！?

時任國務(wù)院副總理汪洋于2018年2月在首屆世界海關(guān)跨境電商大會指出：中國政府推動電商企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，闖出了一條具有中國特色的跨境電商發(fā)展之路。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌中央相關(guān)部委制定促進(jìn)跨境電商發(fā)展的各項(xiàng)措施，審批并發(fā)布各項(xiàng)行政命令和指導(dǎo)意見。例如審批建立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，要求各部門落實(shí)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管設(shè)施，以及要求優(yōu)化完善支付、稅收、檢驗(yàn)等過程。

2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，自2019年1月1日起施行。該法案涉及電子商務(wù)經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、合同、快遞物流、電子支付等，以及電子商務(wù)發(fā)展中比較典型的問題，都做了比較明確具體的規(guī)定。

2019年11月28日，中共中央、國務(wù)院提出九個方面34條舉措力促貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見，并要求到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績效評價體系。在培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動能方面，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，建立全口徑海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。在建設(shè)平臺體系，發(fā)揮對貿(mào)易的支撐作用方面，加快培育各類外貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類開放平臺建設(shè)，創(chuàng)新管理制度。此外，意見還強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

當(dāng)前，傳統(tǒng)貿(mào)易受到疫情較大沖擊，必須更大發(fā)揮跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢，以新業(yè)態(tài)助力外貿(mào)克難前行。在已設(shè)立59個跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)46個跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。從最開始挑選經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具備國際物流條件和電商氛圍，同時具有城市人口優(yōu)勢的沿海區(qū)域逐漸過渡到中西部和東北地區(qū)，不斷復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，同時實(shí)行對綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。

中央有關(guān)部門制定具體措施力促跨境電商的發(fā)展

在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)部署下，中央相關(guān)部委、有關(guān)部門具體制定相關(guān)政策和措施來支持發(fā)展跨境電商。

發(fā)改委關(guān)注跨境電商的總體制度、環(huán)境建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作和政策體制等，創(chuàng)造各種有利條件推動其快速發(fā)展。

商務(wù)部專注于對外貿(mào)易，經(jīng)貿(mào)合作，圍繞跨境電子商務(wù)特點(diǎn)，規(guī)范電商貿(mào)易，制定相應(yīng)的政策。例如，2017年11月，商務(wù)部聯(lián)合14個部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》。成熟做法可歸納為“六體系兩平臺”：“六體系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險防控體系,提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)，“兩平臺”包括線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,提供了綜試區(qū)建設(shè)的軟件和硬件條件。

實(shí)踐證明, “六體系兩平臺”是跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架，有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)了政府與市場、部門與地方、線上與線下的有效結(jié)合,調(diào)動了各參與方積極性,催生了跨境電商生態(tài)圈，推動了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

海關(guān)總署是通關(guān)流程相關(guān)政策的重要制定方，具體措施包括提高通關(guān)效率、規(guī)范通關(guān)流程。例如，2014年，海關(guān)總署增列與跨境電商進(jìn)出口匹配的海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”“1210”。

工商總局對電商企業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行注冊備案等。

人民銀行和外管局完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

稅務(wù)總局對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策，稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部商有關(guān)部門制訂。例如，2018年12月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合等發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》的“免征不退”政策，即不征收增值稅、消費(fèi)稅，也不退稅。這意味著零售出口企業(yè)不必?fù)?dān)心被反征補(bǔ)繳增值稅的。

又如，2019年10月，稅務(wù)總局出臺《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問題的公告》（2019年第36號），明確跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)在滿足一定條件下，試行采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定；綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電商企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠條件的，還可享受所得稅優(yōu)惠政策。

這兩項(xiàng)規(guī)定的連續(xù)出臺，促進(jìn)了跨境電商企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)稅務(wù)陽光化，對于希望合規(guī)并逐步進(jìn)入資本市場的跨境電商企業(yè)是重大利好。

其他職能部委如網(wǎng)信辦、工信部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局、國家外管局等根據(jù)國務(wù)院指導(dǎo)意見再制定相應(yīng)政策。

我國跨境電商發(fā)展概況及其重要意義

國際跨境電商的發(fā)展大勢

全球億萬級消費(fèi)市場逐漸趨于電商化，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶腿蛸Q(mào)易格局。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，2019年全球在線購物者數(shù)量為19.2億人，同比增長7.3%，2020年全球在線購物者數(shù)量將突破20.5億人。2017-2019年全球網(wǎng)絡(luò)零售市場增長率超過20%，增幅不斷提高，2020年全球電商規(guī)模將達(dá)4.15萬億美元。

作為全球電商的核心載體，電商平臺已經(jīng)在全球200多個國家和地區(qū)落地，成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場主要的參與者和建設(shè)者，并涌現(xiàn)出諸如中國的速賣通（AliExpress）、美國的亞馬遜（Amazon）、億貝（eBay）等具有全球覆蓋能力的代表平臺。市場活躍度高的主流電商平臺分布在中國、美國、歐洲、日本、韓國和印度東南亞等國（如表1）。

表1 2019年全球熱門電商收入與主要平臺

數(shù)據(jù)來源：eMarketer研究報告

一方面，中國電商的收入已經(jīng)超過了其他電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)的幾個主要國家的收入總和。另一方面，在歐洲以速賣通為主的中國跨境電商平臺的市場占有率和貿(mào)易額幾乎與美國的亞馬遜、億貝等平臺平分秋色；在東南亞、印度等新興市場的主要電商平臺中，中資企業(yè)也占有重要股份。

國內(nèi)跨境電商的發(fā)展概況

在移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長的基礎(chǔ)上，跨境電商平臺比傳統(tǒng)貿(mào)易流通鏈路短，時效高，能實(shí)現(xiàn)鏈路數(shù)據(jù)共享，直達(dá)消費(fèi)終端，已經(jīng)成為中國制造鏈接全球消費(fèi)者的第一路徑，逐漸成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動能。數(shù)據(jù)顯示, 2019年中國跨境出口電商規(guī)模超過1.9萬億。近六年來，中國跨境電商出口占外貿(mào)出口比重從2.2%上升至11.25%（如圖3、4）。越來越多跨境電商出口企業(yè)紛紛入駐全球各大主流跨境電商平臺。以亞馬遜為例，2019年亞馬遜全球新增賣家中，中國賣家仍然據(jù)絕對優(yōu)勢。

究其原因，一是我國長期以來具有穩(wěn)固的制造基礎(chǔ)，被稱為“全球貨源基地”；二是經(jīng)過十余年發(fā)展已經(jīng)具備了高度市場化、完備化的電商服務(wù)生態(tài)；三是中國跨境電商出口企業(yè)滲透全球各地各平臺，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；四是國家鼓勵跨境電商發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)先全球。截至2019年底，我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增至59個,形成區(qū)域全面覆蓋格局,跨境電商被提到中國對外貿(mào)易中史無前例戰(zhàn)略高度。

圖3 2014-2019年中國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模

圖4 2014- 2019年中國跨境電商零售出口規(guī)模及占比增速

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署

我國大力發(fā)展跨境電商的重要意義

從2013年至今，無論是從黨中央國務(wù)院和有關(guān)部門出臺的各項(xiàng)鼓勵跨境電商貿(mào)易的政策，還是從中國跨境電商的貿(mào)易規(guī)模與增速，以及在全球貿(mào)易中的占比，都不難推斷跨境電商這種新型貿(mào)易方式有及其重要的意義。

一是政治意義：在中美貿(mào)易摩擦不斷升級加碼的背景下，跨境電商貿(mào)易重塑國際貿(mào)易新格局，有利于推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

2019年5月9日，美國政府宣布即日起，對從中國進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%，同時美方又再新增一批3000億美元清單，傳統(tǒng)B2B貿(mào)易受到關(guān)稅嚴(yán)重影響的產(chǎn)品，通過跨境電商將快速化整為零，增加往美國發(fā)貨的頻次，減少單次發(fā)貨的數(shù)量，盡量把單票貨物的貨值控制在800美元的免稅額度以內(nèi)，以及通過小郵包的方式輸入到美國?？缇畴娚套鳛橥赓Q(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在貿(mào)易摩擦的背景下扮演著更加重要的穩(wěn)定國家出口外貿(mào)的角色，成為中美貿(mào)易摩擦中的一只致勝奇兵。

二是經(jīng)濟(jì)意義：跨境電商是全球化時代的產(chǎn)物，是在世界市場范圍內(nèi)配置資源的重要載體，能進(jìn)一步破除全球大市場障礙，推動無國界商業(yè)流通，這必將擴(kuò)大中國企業(yè)的國際影響力，實(shí)現(xiàn)國家出口創(chuàng)匯。尤其是當(dāng)前全球疫情大流行加速傳播，對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易投資帶來了巨大沖擊，跨境電商線上無接觸的貿(mào)易方式對于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤顯得更加重要。

另一方面，隨著相關(guān)政策性紅利的不斷釋放，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能物流等相關(guān)技術(shù)的快速提升，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)將誕生新的龐大經(jīng)濟(jì)鏈，有利于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并催生出金融支付、跨境物流、供應(yīng)鏈金融等一系列新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)更加緊密的繁榮發(fā)展。

三是社會意義：中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，不僅規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為；跨境電商形成更加虛擬數(shù)字化的銷售網(wǎng)絡(luò)，大大降低了生產(chǎn)者與全球消費(fèi)者的交易成本，企業(yè)可以直接與全球供應(yīng)商和消費(fèi)者互動交易，特別是降低了廣大中小企業(yè)“零距離”加入全球大市場的成本，更多企業(yè)享受到全球化紅利，有助于推動更加平等和普惠的全球貿(mào)易。另一方面，跨境電商進(jìn)口以扁平化的線上交易模式減少了多個中間環(huán)節(jié)，使得海外產(chǎn)品的價格下降。將全球的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品帶入國內(nèi)市場，使得我國用海外產(chǎn)品培育國內(nèi)市場，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，最終惠及國內(nèi)消費(fèi)者。

四是品牌意義：互聯(lián)網(wǎng)平臺使得國外消費(fèi)者接觸到國內(nèi)物美價廉實(shí)用的商品，有利于中國民族品牌走向世界，在全球范圍內(nèi)打響自主品牌，彰顯中國實(shí)力；另外，在全球消費(fèi)者共同影響下，幫助中國企業(yè)不斷提升商品質(zhì)量，由“中國制造”向“中國質(zhì)造”跨越。

我國跨境電商發(fā)展的制約瓶頸

海關(guān)監(jiān)管下的通關(guān)問題

對于海關(guān)監(jiān)管的“9610跨境貿(mào)易電子商務(wù)”、“1210保稅模式”和“1039市場采購方式” 三種報關(guān)方式以及郵政方式，電商和物流企業(yè)根據(jù)通關(guān)成本，商貿(mào)所在地的市場供需、物流條件、地方政府的支持力度等來選擇，不可一概而論，一以貫之。

目前來看，國內(nèi)中小企業(yè)的出口商品仍然愿意使用萬國郵聯(lián)系統(tǒng)下的小郵包方式，主要原因在于現(xiàn)有條件造成的成本較高、時效較低，例如，“9610”出口模式在跨境電商綜試區(qū)并非完全普及，由于其數(shù)字化解決方案要求較高，需要打通商品、物流、查驗(yàn)等系統(tǒng)，對接海關(guān)、結(jié)算等行政體系。目前深圳、寧波等綜試區(qū)的“9610”模式相對成熟?！?210”的保稅出口模式也屬于剛剛起步嘗試中，僅杭州綜試區(qū)走通了“1210”保稅出口，對于出口退稅的認(rèn)定，以及貨物實(shí)際離境等問題都有待進(jìn)一步探討。然而跨境電商這片藍(lán)海，這三種模式都存在創(chuàng)新可能性，有待于市場培育、技術(shù)手段實(shí)踐和政府支持。

跨境電商的陽光化問題

跨境電商的陽光化問題備受關(guān)注。第一，稅務(wù)問題，因?yàn)榭缇畴娚淌橇闶坌螒B(tài)，在采購上執(zhí)行的是數(shù)以萬計(jì)的商品SKU，多批次、小批量和單票價格低等原因?qū)е驴缇畴娚虩o法取得商品的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，沒有增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票自然無法取得退稅，因此2020年1月以前都執(zhí)行“免征不退”的政策。

第二，貨物在出口的時候，主要是通過萬國郵聯(lián)系統(tǒng)的小郵包，還有一些非正規(guī)的買單出口的報關(guān)方式都不計(jì)入出口商品的海關(guān)納統(tǒng)數(shù)據(jù)。非正規(guī)方式的報關(guān)出口企業(yè)沒有報關(guān)單，自然也無法獲得退稅。

第三，跨境電商行業(yè)很多是中小微企業(yè)，商品沒有按照正常貿(mào)易的通關(guān)方式出口，而是禮品小包的方式，所以結(jié)匯時超過5萬美金的外匯額度后，許多電商企業(yè)迫于無奈只能選擇將美元及其他外幣留在國外，或者通過地下錢莊結(jié)匯回國。按照現(xiàn)行的政策法規(guī)，跨境電商十萬家企業(yè)，上百萬從業(yè)人員，很多存在外匯管制上的違法違規(guī)。

第四，對于資金量較大的電商企業(yè)選擇租用海外倉或者自建海外倉的模式，將貨物批量出口到海外，能解決一部分的稅收、外匯和資金流的問題，如表2所示。同時，海外倉的布局也會受到海外當(dāng)?shù)卣恼摺⒎?、稅制等綜合因素制約。

表2國內(nèi)倉和海外倉的對比

跨境電商配套的綜合服務(wù)能力問題

跨境電商出口商品和資金流通鏈路涉及多個環(huán)節(jié)，整個服務(wù)鏈條冗長復(fù)雜影響著整個鏈路的流通效率和成本：

首先，貨物流向包含九個步驟才能到達(dá)C端：電商倉庫、攬收、物流、國內(nèi)出口海關(guān)報關(guān)、國際運(yùn)輸、國外進(jìn)口報關(guān)、海外倉、海外物流、消費(fèi)者。在這一過程中國內(nèi)海關(guān)核驗(yàn)、海外倉的可靠性和海外物流的時效性等都存在不可控的因素影響效率和成本。

其次，資金流向也要經(jīng)過九個節(jié)點(diǎn)才能回到電商和生產(chǎn)商：消費(fèi)者、支付、平臺、轉(zhuǎn)賬、第三方收款賬戶、外匯結(jié)匯清分、跨境電商出口企業(yè)、支付、供應(yīng)商或服務(wù)商。

跨境電商出口目前從備貨、運(yùn)輸、清關(guān)、配送、結(jié)匯、資金回籠都存在較大提升空間。

跨境出口企業(yè)融資難融資貴的問題

跨境出口企業(yè)在謀求發(fā)展、提升競爭力過程中，有資金使用的需求并不斷尋找盈利空間。在外匯業(yè)務(wù)方面，出口貿(mào)易融資等領(lǐng)域面臨的問題是，銀行真實(shí)性審核方面存在信息不對稱、審核過程復(fù)雜等諸多問題。為此，貿(mào)易融資業(yè)務(wù)往往要求企業(yè)提供更多的抵押、擔(dān)保等相關(guān)保障措施，加大了企業(yè)融資成本，提高了融資難度；銀行業(yè)務(wù)辦理謹(jǐn)小慎微，業(yè)務(wù)規(guī)模有所萎縮，一定程度影響到出口企業(yè)盈利能力。

未來促進(jìn)跨境電商發(fā)展的啟示

通過調(diào)查研究，不難發(fā)現(xiàn)跨境電商面臨的發(fā)展瓶頸并非源于缺乏政策保障，而是需要解決政策的落地問題。本文認(rèn)為重點(diǎn)通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建全流程的跨境電商綜合服務(wù)落地平臺來解決以上突出的四個問題。該平臺實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)貨物和資金全流程管理，涵蓋銷售、通關(guān)、物流、退稅、外匯、售后服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等所有環(huán)節(jié)，整合銀行、保險、商檢等外貿(mào)資源, 并結(jié)合海外倉和海外營銷網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供一站式外貿(mào)服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)模式的快速通關(guān)

跨境電商綜合服務(wù)平臺能有效的解決海關(guān)通關(guān)問題，該平臺支持9610集貨模式、1210保稅模式、1039市場采購模式等海關(guān)監(jiān)管模式下的出口報關(guān)，同時還涵蓋跨境電商企業(yè)的行政備案；國內(nèi)和國際物流的選擇；提供稅費(fèi)辦理業(yè)務(wù)，以及貨物實(shí)際離境后的退稅業(yè)務(wù)；此外還包括金融服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。該平臺作為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺對接海關(guān)、外管、國稅、國際單一窗口和其他接口；同時配合監(jiān)管查驗(yàn)、監(jiān)控和電商企業(yè)海量sku預(yù)歸類等。

跨境電商綜合服務(wù)平臺主要是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)：將該平臺上沉淀的大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),分析大數(shù)據(jù)在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品支持、內(nèi)部運(yùn)營、外部營銷、物流服務(wù)及服務(wù)評價等環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用,能有效推動跨境電商的健康運(yùn)營。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為政府部門、電商企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司等參與主體提供多元化技術(shù)支持，形成出口業(yè)務(wù)“(供貨)端到端(外商)”的全場景“畫像”，再通過科學(xué)的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型判斷風(fēng)險概率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警評估，有效防范騙稅風(fēng)險，使退稅風(fēng)險監(jiān)管向精細(xì)化和數(shù)據(jù)化發(fā)展。區(qū)塊鏈技術(shù),可憑借去中心化、去信任、防偽溯源、共識機(jī)制、智能合約等技術(shù)為跨境出口貿(mào)易中構(gòu)建安全、可靠的商流和物流體系奠定基礎(chǔ)。在這個體系中,區(qū)塊鏈技術(shù)位于底層并支撐商流、物流協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),把區(qū)塊鏈存儲的貿(mào)易信息提供給海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政、商務(wù)、科技等部門。

實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)退稅落地

跨境電商出口企業(yè)現(xiàn)行的退稅流程如下：海關(guān)、電子口岸業(yè)務(wù)備案數(shù)據(jù)對接→企業(yè)走貨，將訂單和物流等信息上傳快速通關(guān)→整理相關(guān)資料報關(guān)→辦理結(jié)匯→申請退稅。但是在整個出口退稅申報實(shí)施過程中，企業(yè)要受到多個部門的監(jiān)管，工商部門確定出口企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)；海關(guān)部門需要企業(yè)提供各類完備的報關(guān)信息和實(shí)際離境證明；外管部門需要企業(yè)正常結(jié)匯；稅務(wù)部門需要企業(yè)提供完備的企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，工商、海關(guān)、外管等各部門提供相關(guān)證明，并且單證一一對應(yīng)，即可申請退稅。國家稅務(wù)總局根據(jù)各地方稅務(wù)局提出的申請，從中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算劃撥各地退稅額度。因此，退稅問題對申報主體有較高的專業(yè)要求，同時還需要規(guī)避騙稅風(fēng)險。

在此復(fù)雜的過程中，必須借助跨境電商綜合服務(wù)平臺將全流程的不可篡改的信息記錄在區(qū)塊鏈中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口商品信息、報關(guān)信息、通關(guān)信息、物流信息、消費(fèi)者簽收信息和結(jié)匯信息等清晰匹配，保障國家稅務(wù)安全的同時，為出口企業(yè)退稅，激發(fā)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營電商的熱情和責(zé)任。

運(yùn)用供應(yīng)鏈金融服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造新活力

傳統(tǒng)供應(yīng)鏈金融依靠銀行和單一核心企業(yè)的上下協(xié)調(diào)模式已經(jīng)無法滿足跨境電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)多元化發(fā)展的需求，存在信息不對稱、不透明、作假、被篡改的風(fēng)險。為促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升跨境電商出口企業(yè)的融資能力，降低銀行貿(mào)易融資真實(shí)性審核成本，在跨境電商綜合服務(wù)平臺上運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，搭建跨境供應(yīng)鏈金融服務(wù)窗口，更好的將信息流、資金流、物流整合分析，建立動態(tài)信用評價體系。為出口企業(yè)提供出口應(yīng)收賬款融資、進(jìn)口貨到付款融資兩個融資應(yīng)用場景，為銀行和外匯局提供企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證的在線服務(wù)體系。在銀行辦理企業(yè)進(jìn)出口融資申請時提供報關(guān)單真實(shí)性驗(yàn)證服務(wù)，同時提供報關(guān)單是否重復(fù)使用、是否超額融資等校驗(yàn)，作為銀行審核融資項(xiàng)目的參考，在此基礎(chǔ)上，銀行再結(jié)合物流、倉儲信息等其他單證，綜合評估貿(mào)易融資背景，從而開展后續(xù)信貸審批等流程，減少銀行提供融資服務(wù)的風(fēng)險。監(jiān)管方可以作為節(jié)點(diǎn)同步及遍歷所有數(shù)據(jù)，通過這種新型的技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明審計(jì)和監(jiān)管。

綜上所述，面對全球勢不可擋的電商化消費(fèi)生活方式和中國發(fā)展跨境電商的后發(fā)優(yōu)勢，這股驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展不可忽視的新動能必將持續(xù)發(fā)力，不斷接受市場的考驗(yàn)。那么，如何面臨未來跨境出口電商的挑戰(zhàn)，突破目前面臨的瓶頸，這將是政府部門、國際貿(mào)易企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等需要共同思考和面對的重要課題。

（來源：司馬跨境）

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