自新型冠狀病毒疫情發生后，事態進展廣受國際社會高度關注，特別是世界衛生組織將本次疫情定性為PHEIC即“國際關注的突發公共衛生事件”后，全球范圍內多個國家針對可能存在的傳播風險采取了不同程度的限制和隔離措施，多家航空公司也已縮減或暫停相關客貨航線運營。更為重要的是，防疫所需的口罩等醫療物資短缺的影響正逐步蔓延至海外市場。

因擔憂疫情擴散和自身防疫物資供給不足，目前已有個別國家和地區開始限制口罩、防護服等醫療物資的出口。為更好地服務于相關進口貿易，廈門信保就重點海外國別地區防疫物資出口限制情況梳理分析如下：

已有限制的國家（地區）  

1、印度

1月30日，印度出現首例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，1月31日，印度商工部外貿總局簽發政令以禁止任何口罩防護服等防疫用品出口。

2、尼泊爾

2月1日，尼泊爾衛生與人口部發布公告， 宣布對口罩等個人防護物資進行核查，并在無法保證庫存的情況下限制其出口。

3、中國臺灣

臺“財政部關務署”發布緊急公告稱，1月24日起至2月23日止，為期1個月的期間，“紡織材料制口罩，過濾效果94%及以上者”（即N95口罩）及“其他紡織材料制口罩”管制出口。

疫情較集中的海外國家情況

截至2020年2月3日，海外確診病例數量TOP10國家分別是：日本、泰國、新加坡、韓國、澳大利亞、美國、德國、馬來西亞、越南、法國。盡管從以上主要國家來看，大多數具備較為完善的醫療條件，但在疫情突發下，醫療物資緊張問題是全球范圍內共同面對的難題。

經查詢包括當地海關在內的相關政府網站等公開信息渠道，日本、泰國、新加坡、韓國、澳大利亞、德國、美國、馬來西亞、越南、法國等國均未有關于禁止口罩等防疫品出口的消息。但各國情況略有差異。

1、日本

隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的不斷擴大，日本國內出現了嚴重的口罩危機，全國多個地方的醫用口罩全部脫銷，甚至連普通口罩都被一搶而空。短期內日本做出限制口罩等物資出口政策的可能性較小，更多風險將可能來自國內日常生活習慣形成的剛需，疊加疫情擔憂情緒導致的搶購而導致該國產出的供給不足。

2、泰國

短期內泰國做出限制口罩等物資出口政策的可能性較小，而這主要源于政府對于庫存的信心和使用量的估計。

3、新加坡

新加坡口罩的本地供應具備一定保障，短期內出臺限制口罩等物資出口措施的可能性較小。但另一方面，從公開信息了解到，該國近期口罩也出現了貨源緊張的情況，且考慮到其本身的生產和供給能力，監管嚴格有助于穩定價格，但采購難度也將會加大。

4、韓國

雖然韓國民間存在擔憂情緒，并且國內對口罩等相關物資的需求猛增，但結合目前供需面、政府和民間組織態度來看，短期內韓國出臺限制口罩出口措施的可能性比較小。

5、澳大利亞

澳大利亞也同樣面臨著包括入境限制在內的日趨嚴格的管控措施，但就口罩等防疫措施而言，更多還是其國內此前叢林大火疊加本次疫情影響導致的供應短缺，政府層面限制相關物資出口的可能性較小，但短期內貨源仍是一個重要的問題。

6、德國

短期內德國以及歐盟在官方層面出臺限制口罩等防疫物資出口的可能性較小，但不排除存在因突發事件導致物資短缺和貨源緊張等問題的持續凸顯。

7、美國

短期內美國出臺政策限制口罩出口的可能性較小，更多壓力可能來自起源于華人群體對口罩的搶購以及緊張情緒擴散所導致的局部的和暫時性的供需緊張情況持續；此前美國流感季對于相關物資的消耗以及對民眾情緒的影響，也會導致供給壓力持續上升。

8、馬來西亞

馬來西亞短期內出臺限制口罩等物資出口措施的可能性較小。但由于價格管制和出于防霾用途的剛性需求，該國暫時性貨源緊張情況仍然存在。

9、越南

據越南工貿部公布信息顯示，越南境內口罩和防疫品供應緊張，部分地區已經出現短缺現象。整體來看，短期內越南政府采取限制出口政策以保障國內供應的可能性暫時無法排除，提請注意相關風險。

10、法國

短期內法國以及歐盟在官方層面出臺限制口罩等防疫物資出口的可能性較小，但不排除存在因突發事件導致物資短缺和貨源緊張等問題的持續凸顯。

其他重點國家

俄羅斯（存在限制可能）

根據2月3日俄媒體最新公開報道 ，俄羅斯工業和貿易部與冠狀病毒預防業務總部正在討論針對出口“個人防護設備”實行臨時限制的規定，即俄政府正在考慮限制醫用口罩和工作服的出口。該信息得到了該國醫療設備制造商協會主席的證實，其表示，“限制醫用口罩和防護服出口決定尚未最終確定，該決策必須由運營總部議定。我們正在討論制定該禁令的可行性。”

消息人士稱，該限制醫療器械出口的議題已經由第一副部長謝爾蓋·齊布（Sergei Tsyb）于1月31日在內部會議上進行了討論。然而，該政策最終出臺需要負責冠狀病毒預防業務總部的副總理塔季揚娜·戈利科娃（Tatyana Golikova）批準。

總結與展望

從目前的情況來看，整體上針對口罩等物資出臺出口禁令的國家和地區仍屬個別。且結合疫情集中度高的海外國家情況來看，雖然這些國家都不同程度出現了供給緊張的局面，但從國家政策層面來看，目前采取管制出口措施的風險和可能性仍較小。其中，預計日本、美國、澳大利亞、德國、法國乃至歐盟等發達經濟體的相關風險相對可能較小，而越南等部分新興經濟體的管制風險可能相對偏高，當然這也與其本國醫療衛生水平以及應對突發事件的能力息息相關。

雖然目前來看，海外市場出口管制風險仍然可控，但不可回避的是，時至今日，以體量而言，我國在醫用物資方面的產需表現對于海外各國和地區的外溢影響十分突出，特別是疫情走勢尚未明朗，全球范圍內相關物資的供需緊張短期內仍無法得到有效緩解。

因此，我們認為，從現階段來看，相比官方明確的禁令，更多潛在的政策風險將來自海外國家的個別部門命令或通過非官方途徑實施的限制措施；且更大的威脅則來自市場，即因短期內需求猛增而導致其自發形成的囤積、抬價現象的蔓延，而也將加劇短缺。因此，以上這些均可能給我們向海外尋求應急資源支持帶來實質性的障礙。

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