3月、6月、10月，這一年，歐盟連續三次批準英國推遲退歐。目前的退歐日期定在了2020年1月31日。不過2019年唐寧街還是經歷了一次告別：7月，特蕾莎·梅（Theresa May）辭職，約翰遜（Boris Johnson）又成為新一屆英國首相，讓我們來回顧2019這一年脫歐的連續劇……

英國“脫歐協議”被議會高票否決

2019年1月15日，英國下議院以202票支持，432票反對高票否決特雷莎梅政府與歐盟簽署的脫歐協議草案。在3月29日英國“脫歐”期限日益臨近之際，英國“脫歐”再生變局。

英國議會通過涉“脫歐”協議修正案欲與歐盟重啟談判

2019年1月29日，英國下議院就7項涉“脫歐”協議的修正案展開辯論并進行表決，其中5項被否決，2項獲通過，從而在意愿上排除“無協議脫歐”，并呼吁以“替代安排”取代現行“脫歐”協議中關于愛爾蘭與北愛爾蘭地區之間的“邊境保障措施”。

這意味著英國首相特蕾莎·梅將需要與歐盟就愛爾蘭“邊境保障措施”的“替代安排”重啟談判。但歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)對此表示，歐盟沒有重啟談判計劃，先前達成的協議仍是最好、也是唯一能讓英國離開歐盟的方案。

英國“脫歐”協議再次被議會否決

2019年3月12日，英國下議院以242票贊成391票反對再次否決英國政府與歐盟新修改的所謂“改良版”“脫歐”協議。因此，3月13日下議院將表決是否于3月29日“無協議脫歐”，若不能通過，則于3月14日表決是否“推遲脫歐”。

英國議會投票贊成推遲“脫歐”

2019年3月14日，英國下議院投票贊成推遲退出歐盟，同時否決了進行第二次英國脫歐公投的方案。英國推遲“脫歐”尚需歐盟成員國一致同意。英國首相特蕾莎·梅3月19日已致信歐洲理事會主席圖斯克要求推遲脫歐。

歐盟同意英國脫歐延期至5月22日

2019年3月21日，正在布魯塞爾舉行的歐盟峰會就英國脫歐最后期限達成決議草案。草案稱，歐盟可以同意將英國脫歐延期至今年5月22日，延期的條件是下周英國議會通過特蕾莎·梅所提出的脫歐協議。

英國議會通過脫歐延期法案

2019年4月8日，英國“脫歐（再次）延期法案”——《（脫離）歐盟（第5號）法案》（European Union (Withdrawal) (No. 5) Bill）獲議會上下院快速通過后，經皇家批準已成為法律——《2019年（脫離）歐盟（第5號）法》（European Union (Withdrawal) (No.5) Act 2019）生效。該法案要求首相特雷莎·梅再度向歐盟尋求推遲“脫歐”，以防止12日出現英國無協議“脫歐”的局面。

歐盟同意英國脫歐推遲至10月底

2019年4月10日，歐盟成員國領導人在歐盟總部比利時布魯塞爾召開緊急峰會，歐盟各成員國達成一致，允許英國延期脫歐至10月31日，并將在6月對此決定再做評估。

會上，歐洲理事會主席圖斯克表示，如果英國在10月31日前通過脫歐協議，延長期限可以提前結束；在延長期結束之前，英國也可以廢除第50條，完全取消脫歐。歐盟委員會主席容克、德國總理默克爾等都表示，如果到5月22日英國還未確定“脫歐”方案，英國或將參加歐洲議會選舉。英國首相特雷莎·梅表示她本人接受延期至10月31日的提議，并將于次日向英國下議院做聲明，以及繼續與工黨討論脫歐協議內容。

脫歐協議通過無望，英國首相特雷莎·梅宣布辭職

2019年5月24日，面對第四次修改提出的“脫歐”協議遭到越來越多的反對，在議會通過無望的壓力下，英國首相特雷莎·梅在唐寧街10號發表辭職演講，宣布將于6月7日辭去保守黨領袖一職，并將于6月上旬開啟保守黨領導權爭奪戰。在新任黨魁選出后，她將卸任首相一職。

英國新首相就職演講強調改變稅收規則激勵投資

2019年7月24日（當地時間），英國前倫敦市長鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)就任英國新首相并發表就職演講。

鮑里斯首先承諾10月31日英國脫離歐盟，“沒有任何假設或者其他條件”，爭取達成一個好的退歐協議，但要做好無協議退歐準備；提出他的治國方略，要立即行動，一切為人民服務，要實現更安全的街道、更好的教育、更出色的基礎設施、更高的工資、更先進的生產力；

將在今年秋季推出經濟一攬子計劃，吸引投資，促進發展，強調要改變稅收規則，為投資資本和研究提供額外的激勵；脫歐是英國人民的決定，政府要尊重這一決定，表示脫歐以后，要與歐盟建立一種“新的伙伴關系”（new partnership）；

英國要從歐盟關稅聯盟中走出來，擺脫監管控制，全面發揮脫歐所帶來的優勢，從現在開始努力建設自由港，從自由貿易協議開始，要恢復有進取心的、外向的、真正全球化的英國。

歐盟與英國政府就英國“脫歐”達成協議

2019年10月17日，歐盟委員會主席容克與英國首相約翰遜宣布宣布，歐盟與英國政府于16日晚就英國“脫歐”達成協議。協議將于19日由英國議會進行表決。

歐盟同意英國“脫歐”期限推遲至2020年1月底

2019年10月28日，歐盟作出決定，同意將英國“脫歐”期限從今年10月31日再度推遲至明年1月31日。

英國保守黨贏得議會大選將助力約翰遜政府兌現稅收新政

2019年12月12日，英國保守黨議會大選中，在下議院650個席位中獲得365個，工黨僅獲得了203個席位。保守黨獲得議會絕對多數席位，將使鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）有能力兌現其于2020年1月31日前“完成英國脫歐”的承諾，也將助力約翰遜履行稅收新政。

保守黨在大選前的宣言中承諾：不提高所得稅、增值稅和國民保險稅稅率；將取消原定于2020年4月將公司所得稅稅率從19%降至17%的計劃；降低商業財產稅（commercial property tax）稅率；提高小企業就業扣除優惠（employmentallowance tax relief）；提高研發費用稅收抵免率至13%（注：現行為12%）；

下年度將國民保險稅限額標準（National Insurance threshold）提高至9500英鎊；2020年4月開征數字服務稅；脫歐后將取消對婦女衛生產品征收增值稅；采取措施加強稅收執法，如對重大騙稅案犯的最高刑期翻倍至14年、在英國稅務與海關總署（HMRC）內成立新的統一反避稅部門、實施新的一攬子反逃避稅收措施等。

英國下議院二讀通過約翰遜版脫歐法案

2019年12月20日，英國下議院下院以358票贊成、234票反對的表決結果，二讀通過《脫歐協議法案》。預計于2020年1月9日以前進行最終表決，通過以后將在3周內由上議院表決。法案設置英國脫歐后的過渡期將持續到2020年底，在此期間，情況將基本保持現狀。如果雙方同意，過渡期可能再延長一兩年。

THE END

OK，關于英國脫歐的“連續劇”就分享到這。（來源： JP會計師樓）

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