國務院新聞辦公室于2019年12月9日（星期一）下午2時30分舉行新聞發布會，請商務部部長助理任鴻斌、商務部外貿司司長李興乾介紹《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》有關情況，并答記者問。

李興乾介紹，今年以來，商務部認真落實“穩外貿”工作部署，實現了外貿進出口的逆勢增長，穩中提質，發展態勢是好于預期的。

一是規模上穩中求進。1-11月，外貿進出口總額達到了28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%。預計全年的外貿仍將穩定在30萬億人民幣的規模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經濟體整體水平。

二是質量上持續提升。高技術、高質量、高附加值的產品出口快速增長，集成電路、醫療器械出口增速高于整體，跨境電商、零售進出口增長了20%。

三是結構不斷優化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一帶一路”國家進出口占比達到了29.3%，商品結構升級，機電產品的出口占比達到58.4%。企業主體活力進一步增強。民營企業出口占比達到了51.4%，成為我國出口的第一主體，是名副其實的“半壁江山”。

關于明年的外貿發展環境，我們是有清醒認識的。從國際市場看，需求增長乏力，不穩定、不確定因素增多，經合組織將明年全球經濟增速的預測下調至2.9%，世貿組織也下調了全球貨物貿易量的增速預測。從國內看，中國外貿發展基礎穩固，韌勁十足，各類經營主體活力充沛，我們有信心保持外貿穩中提質。

李興乾稱，下一步，商務部將以外貿高質量發展為統領，重點抓好外貿的提質增效，優化國際市場布局，繼續深耕傳統市場，著力深化和共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展新興市場，鼓勵企業開拓一批重點市場，完善國際營銷網絡和售后服務體系。

同時，優化國內區域布局，優化經營主體，優化商品結構，優化貿易方式，不斷增強自主發展能力。積極培育外貿新業態新模式，增設一批跨境電商綜合試驗區。加快保稅維修再制造先行先試，促進邊境貿易創新發展，推動加工貿易升級和梯度轉移，積極擴大進口，持續提升貿易便利化水平，切實降低貿易成本，提高效率。

任鴻斌介紹，黨中央提出，下一步中國經濟發展將貫徹新發展理念，也就是創新、協調、綠色、開放、共享。創新驅動發展戰略，將是推動中國經濟高質量發展的一個重要引擎。在貿易領域，我覺得首先要推進貿易新業態和新模式的發展。目前，以電子商務為媒介的新業態、新模式蓬勃發展。

一是跨境電商取得了很好的成績。從2015年3月份第一個跨境電商綜試區在杭州建立以來，目前國務院已經批準設立了35個跨境電商綜試區，綜試區也出臺了六體系、兩平臺的發展和管理模式和框架。推進大眾創業、萬眾創新，一大批中小企業、民營企業通過跨境電商這種方式參與到進出口貿易中。根據海關統計，跨境電商零售進出口，今年1-10月份增長20.2%，前幾年的速度增長很快，達到40%到50%。

二是市場貿易采購方式，從2013年到現在，商務部會同其他九個部門和單位，已經批準設立了全國14個市場采購貿易方式試點。市場采購貿易方式也順應了整個中小企業、民營企業發展的大勢，通過國內貿易國際化、國內貿易和對外貿易一體化，我們大量的內貿市場轉向了外向型發展。去年14個市場采購貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元，這也是對我們傳統貿易的一個很好補充。

在新業態中，無論是跨境電商還是市場采購貿易方式，我們推動相關部門在財稅政策方面給予了很多支持，比如增值稅免征不退，所得稅核定征收等，為新業態發展提供了很好的支持。同時，還有外貿綜合服務企業建設，通過有實力的、有經驗的外貿企業，為中小企業提供貿易融資以及通關、報稅、金融等服務，外貿綜服企業對中小企業服務也提供了很好的支撐。

在創新方面，今年4月份，商務部會同公安部、海關總署共同下發通知，支持開展二手車出口業務，這是我們作為汽車產銷大國，二手車第一次出口。我們在10個省市進行試驗，現在已經全部實現了出口。這也是我們國家整個汽車產業發展到今天的一個新業態。

在加工貿易領域，我們進行了保稅維修再制造，這也是2016年4號文件《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》中規定，我們現在已經推動了20多個項目落地，這是制造業的服務化。通過良好的制造業基礎，讓制造業向服務端跨進，這也是一個新的業態。

此外，我還想提一下服務貿易的創新發展。剛才我提到了，這次文件中很重要的一點是貿易的服務化、數字化，是今后貿易發展的一個很好嘗試和方向。在服務貿易創新發展方面，這幾年我們持續推進服務貿易創新發展試點，目前已有17個試點，我們正在對老的試點進行評估，準備明年適時出臺新的貿易創新試點。這個試點主要聚焦進一步完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統計體系、創新監管模式等八個方面的任務。推動在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試。貨物貿易和服務貿易協調發展是我們這次《指導意見》四個協調發展之一，大家可能都記住了。進口和出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業，以及貿易與雙向投資四個協調發展，是這次《指導意見》非常突出的特色。

（來源：小馬看跨境電商）
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