10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，介紹了日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會做出的有關(guān)決定。大會通過了終端費改革融合方案V，我國所屬第3組國家2020年終端費將上漲27%，2020至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%。

萬國郵聯(lián)第三次特別大會于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。大會一致通過了融合各方訴求的方案V，美國宣布繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

2020年我國國際小包終端費漲27%

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費上限，我國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。

我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費體系是一個關(guān)鍵因素。但2016年以來，國際小包終端費已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，終端費大幅上漲將是大勢所趨。

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：

此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%，從而推高我國跨境電商物流成本。

終端費上漲將推高快遞企業(yè)物流成本

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到9.1萬億元，預(yù)計2019年將突破10萬億元規(guī)模，達到10.8萬億元，跨境電商物流市場體量規(guī)模能達到2萬億~3萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次萬國郵聯(lián)“終端費”方案的調(diào)整，必然會對中國的跨境電商業(yè)務(wù)有所影響。終端費的上漲，會使得許多依賴跨境小商品貿(mào)易生存的商家成本上升，從而導(dǎo)致其生存壓力越來越大。

快遞物流專家趙小敏表示，雖然快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量仍在快速增長，但這主要是與其他行業(yè)相比，而如果跟自身縱向來比較，增速是下滑的。由于資本市場更看好預(yù)期，所以快遞企業(yè)近來的股價和估值都在往下拉。在這種情況下，終端費的調(diào)整將讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)上遇到一定阻力，從而讓資本對企業(yè)的好感加速消失。

我國郵政、快遞物流企業(yè)該如何應(yīng)對？

高洪濤表示，我國跨境電商快速發(fā)展得益于低廉的物流成本，現(xiàn)行國際終端費體系是一個關(guān)鍵因素。此次大會通過的方案V推高了我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。不過，該方案對我國的不利影響相對較小，因為如果實行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國支付各國終端費就面臨平均212%的增長，最高漲幅超過600%；如果實行折中方案C，2020至2025年間累計增長率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國郵政集團公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費60多億元。

高洪濤強調(diào)，本次大會取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費體系初始階段給我國帶來的市場沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個過渡安排，從長遠看，國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。我國郵政出口渠道單一、快遞國際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國內(nèi)市場與國際市場失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢不足等短板亟待解決。我國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動我國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進程；通過造船出海、抱團出海，加快推動我國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

終端費是什么？萬國郵聯(lián)終端費改革體系

根據(jù)萬國郵聯(lián)第三次特別大會通過的終端費改革融合方案V，我國2020年終端費將大幅上漲。萬國郵聯(lián)到底是個什么樣的組織？終端費是什么？一起來了解一下。

萬國郵聯(lián)是聯(lián)合國負責(zé)郵政事務(wù)的政府間組織，成立于1874年，總部位于瑞士伯爾尼，現(xiàn)有192個成員國，其多年協(xié)調(diào)形成的終端費體系是各國進行國際郵件結(jié)算的基礎(chǔ)。

所謂終端費，是指原寄國郵政向寄達國郵政支付的為補償寄達國處理所接收函件的費用，適用于信件和2公斤以下的小包，由萬國郵聯(lián)192個成員國每四年召開一次大會商定。該體系將成員國按發(fā)展水平分為四組，計算標準對發(fā)展中國家較為有利。

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：

終端費體系是萬國郵聯(lián)為滿足普惠和便利化需求而做出的一項重要的制度設(shè)計。在萬國郵聯(lián)成立之前，各國互換郵件依靠的是雙邊協(xié)議，結(jié)算費率五花八門，郵件互換過程中不透明、歧視性的做法司空見慣。

1874年，22個國家在瑞士伯爾尼簽署了《伯爾尼條約》，成立了郵政總聯(lián)盟，這是萬國郵聯(lián)的前身。《伯爾尼條約》規(guī)定了國際郵件轉(zhuǎn)運自由的原則，統(tǒng)一了國際郵件結(jié)算資費，對當(dāng)時的全球信息互通和國際貿(mào)易發(fā)展起到了十分積極的作用。

近年來，隨著跨境電子商務(wù)迅猛發(fā)展，國際小包業(yè)務(wù)量急速增長，處理成本大幅上升。特別是一些國內(nèi)成本較高的國家，以終端費不能覆蓋其國內(nèi)處理成本為由，呼吁提高終端費。

2016年萬國郵聯(lián)伊斯坦布爾大會通過了國際小包終端費調(diào)資辦法。

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤：

新終端費辦法2018年生效后，包括我國在內(nèi)的有關(guān)國家出口國際小包終端費大幅上漲。2018年，中國郵政出口國際小包終端費已上漲50%。

美國又“不退群”了

早在2018年10月，美國白宮宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序；如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達成新協(xié)議，美國將會退出。

美國白宮兩名匿名高級官員稱，萬國郵政聯(lián)盟當(dāng)前的“終端費”政策對美國不公平，全球多國都在國際郵件計費問題上“占美國的便宜”。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務(wù)院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判；如不能達成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。聲明同時說，不管協(xié)商結(jié)果如何，美國將在“現(xiàn)實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率，實施日期不會晚于2020年1月1日。

在美國提出退出萬國郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費改革挑戰(zhàn)的背景下，萬國郵聯(lián)第三次特別大會于2019年9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會議的焦點。大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。（來源：中國航貿(mào)微平臺網(wǎng)）

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