為了避免部分企業(yè)借道越南，出口美國，越南工業(yè)貿(mào)易部最近發(fā)布明確了“越南制造”原產(chǎn)地新政，即“越南制造”必須是：原產(chǎn)于越南的農(nóng)產(chǎn)品和資源；或最終在越南完工的產(chǎn)品，根據(jù)國際HS代碼標準，必須至少包括30%越南本地附加值。也就是說，100%海外進口原料，必須在越南新增30%的附加值，才能以越南制造的標簽出口。

越南工貿(mào)部公告截圖（原文為越南語，已由谷歌直翻）

越南工貿(mào)部通知草案

越南工貿(mào)部於八月二日緊急發(fā)出一份通知草案，就如何確定越南的產(chǎn)品和貨物（s?n ph?m, hàng hóa(chǎn) c?a Vi?t Nam）和在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品和貨物（s?n ph?m, hàng hóa(chǎn) s?n xu?t t?i Vi?t Nam）提出具體意見。

該通知草案的制定主要基于當(dāng)前適用于越南出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則。那么，如何確定什么樣的純粹原產(chǎn)地商品（hàng hóa(chǎn) có xu?t x? thu?n túy）和非純粹原產(chǎn)地商品（hàng hóa(chǎn) kh?ng có xu?t x? thu?n túy）才可以被視為在越南生產(chǎn)的商品。

根據(jù)第8條規(guī)定，有如下情況之一的產(chǎn)品，可被視為純粹或完全在越南生產(chǎn)：作物和作物產(chǎn)品在越南種植和收獲；鮮活動物在越南出生和長大；在越南出生和喂養(yǎng)的鮮活動物的相關(guān)產(chǎn)品；在越南從狩獵，誘捕，捕捉，耕作，采集或捕獲過程中所獲得的產(chǎn)品等 由于情況較為復(fù)雜，越南工貿(mào)部不得不單獨制定一份通知，就是非純粹原產(chǎn)地或非完全在越南生產(chǎn)的貨品（hàng hóa(chǎn) có xu?t x? kh?ng thu?n túy ho?c kh?ng ???c s?n xu?t toàn b? t?i Vi?t Nam），但在越南進行了最終加工和生產(chǎn)，改變了貨品的性質(zhì)。在該通知草案中，越南工貿(mào)部提供了兩個識別“Made in Vietnam”貨品的標準，即增值的標準（tiêu chí hàm l??ng giá tr? gia t?ng）和“商品代碼轉(zhuǎn)換”的標準（tiêu chí “chuy?n ??i m? s? hàng hóa(chǎn)”）。

關(guān)于增值標準，越南工貿(mào)部又為企業(yè)選擇申請?zhí)峁┝巳缦聝煞N方案：一是，一種被認定為越南原產(chǎn)地商品，則當(dāng)?shù)卦牧系膬r值必須占該商品出廠價值的30%。比如，如果一件襯衫的出廠價為10萬越南盾，其越南當(dāng)?shù)卦牧系膬r值約為30%，則被視為越南制造（Made in Vietnam）的產(chǎn)品。“越南當(dāng)?shù)卦牧蟽r值”（Tr? giá nguyên li?u ??u vào có xu?t x? Vi?t Nam）包括，越南國內(nèi)生產(chǎn)者購買或由組織或個人自己生產(chǎn)的原材料的價值；直接人工成本，與生產(chǎn)過程相關(guān)的工廠成本，即工廠保險，租金及購買成本，工廠折舊，維修，維護，稅收，抵押貸款利息（l?i c?m c?）；工廠和設(shè)備的租賃購買及利息等；工廠安全保衛(wèi)；

該草案和隨后的媒體報道使越南外國投資界的許多人質(zhì)疑該法規(guī)將如何影響他們的業(yè)務(wù)。

特別是，許多在越南生產(chǎn)并出口到其他國家的進口商擔(dān)心新法規(guī)將如何影響其業(yè)務(wù)運營。

哪些產(chǎn)品受到法規(guī)草案的影響？

Dezan Shira＆Associates 經(jīng)理Maxfield Brown為許多外商投資制造商提供了越南原產(chǎn)地規(guī)則的建議，以及最近的第31/2018 / ND-CP法令草案。Brown總結(jié)了該法規(guī)的范圍如下：

1、從中國進口的生產(chǎn)投入不受影響，因為這些商品受中國 - 東盟自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的約束 ;

2、出口到美國的成品不受影響，因為這些商品受美國海關(guān)規(guī)定的約束;

3、在越南生產(chǎn)并在越南銷售的商品將受到當(dāng)?shù)夭少徱鬄?0％的影響。

如果法規(guī)生效，那么30％的投入要求對于能夠在當(dāng)?shù)夭少彽募徔椘泛头b等勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說不會成為問題。

然而，使用較少勞動力并從國外采購大量原材料的行業(yè)可能會重新考慮其業(yè)務(wù)計劃。

同樣重要的是要注意，該法規(guī)影響了為越南市場生產(chǎn)的產(chǎn)品，不適用于由特定自由貿(mào)易和雙邊協(xié)議規(guī)定的對國際市場的出口。

附上《越南適用跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定(CPTTP)原產(chǎn)地規(guī)定》

查CPTTP自本(2019)年1月14日在越南正式生效，依據(jù)越南商工總會(VCCI)WTO暨整合中心資料，根據(jù)CPTPP原產(chǎn)地規(guī)定，產(chǎn)品若符合以下標準之一，則視為具CPTPP原產(chǎn)地[1]：

第一種情形：產(chǎn)品全部在CPTPP區(qū)內(nèi)種植、收割或捕撈之產(chǎn)品。

第二種情形：產(chǎn)品全部在CPTPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)且僅使用具有CPTPP原產(chǎn)地之原物料。

第叁種情形：產(chǎn)品在CPTPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)且使用不具CPTPP原產(chǎn)地之原物料，但符合原產(chǎn)地協(xié)定第叁章附錄3-D規(guī)定之叁項標準(註：產(chǎn)品適用之產(chǎn)地標準為叁項標準之一或之若干)：

(一)貨物稅則號列轉(zhuǎn)換標準(Tariff Shift)：

無原產(chǎn)地之原物料在CPTPP區(qū)內(nèi)經(jīng)過制程須能足夠轉(zhuǎn)換原物料之本質(zhì)，且須能將當(dāng)初之原物料制造成為其他稅則號列之最終產(chǎn)品，轉(zhuǎn)換包括下列3種等級: 章轉(zhuǎn)換(Chapter-2位碼);節(jié)轉(zhuǎn)換(Heading-4位碼);或目轉(zhuǎn)換(Subheading-6碼)。但仍有例外情形例如:雖然產(chǎn)品未能符合附錄3-D中標準之(具體貨物[2])稅則號列轉(zhuǎn)換標準，但制程中所使用無產(chǎn)地原物料價值不超過貨物價值10%，僅佔微量之比例(De minimis)，仍可被視為具有CPTTP原產(chǎn)地。惟前述微量條款規(guī)定不適用于紡織產(chǎn)品[3]及在3-C附錄中所列之產(chǎn)品[4]。

(二)區(qū)內(nèi)自制率標準( Regional Value Content;RVC)：

貨物中具CPTTP原產(chǎn)地之原料若達到一定價值比例，可被視為具有CPTPP原產(chǎn)地，其中包括3種計算方式及1種汽車專用之計算方法(請參考原產(chǎn)地協(xié)定第3章第3.5條)： 集中價值方法(Focused Value Method);間接方法(Build- down) ;直接方法( Build-up);依照凈成本方法(僅適用于汽車及汽車零配件)。基本上CPTPP中計算RVC方式與其他越南FTA 類似，惟CPTPP中另訂有「加總例外規(guī)則」及「原料價值調(diào)漲」規(guī)則。

(叁)生產(chǎn)制程標準(Production Process)：

依據(jù)加工制成標準(specific process)，部分不具CPTPP原產(chǎn)地貨物須經(jīng)過一定之制程，使貨物在CPTPP區(qū)內(nèi)進行實質(zhì)轉(zhuǎn)型，則加工后之貨物可將視為具有CPTPP原產(chǎn)地。此標準主要適用在區(qū)內(nèi)自制率標準或稅則號碼轉(zhuǎn)換標準過于復(fù)雜或無法適用之情形。

(四)整套貨物之例外：

「整套貨物」是一組貨物(各有不同之稅則號列)以套裝方式零售，例如:一套文具組(含鉛筆、尺等)，若該套產(chǎn)品中所有產(chǎn)品均屬CPTTP產(chǎn)地或該套產(chǎn)品中無CPTTP原產(chǎn)地貨物之價值不超過整套產(chǎn)品價值10%，則可被視為具有CPTPP原產(chǎn)地。

(五)改裝貨物之產(chǎn)地標準：

CPTTP原產(chǎn)地協(xié)定針對于改裝產(chǎn)品之原產(chǎn)地規(guī)定較于靈活，在CPTTP境內(nèi)之改裝產(chǎn)品與境內(nèi)同類之新產(chǎn)品適用相同規(guī)定及待遇。例如：于生產(chǎn)或改裝過程中，使用自(具有CPTTP原產(chǎn)地)貨物拆卸下來之原、副料，該等原、副料之產(chǎn)地可被視為屬于CPTPP原產(chǎn)地，不論原始原、副料之產(chǎn)地為何。

(六)原產(chǎn)地認證手續(xù)：

CPTPP係採自行認證原產(chǎn)地機制，其中可自行認證原產(chǎn)地之適用對象包括進口人、出口人及生產(chǎn)人。此機制對越南而言係較新之作法，因越南企業(yè)目前仍須向國家指定單位申請原產(chǎn)地證明書(工商部或越南商工總會)，且越南始試驗若干對象能自行認證東協(xié)原產(chǎn)地證明。此外CPTPP自行認證原產(chǎn)地機制亦與美國(僅進口人能自行認證產(chǎn)地)及歐盟(僅出口人能自行認證產(chǎn)地)有別。惟CPTPP不強制越南于協(xié)定生效后立即適用自行認證原產(chǎn)地制度，其中對于進口貨物，越南(及汶萊、馬來西亞、墨西哥、秘魯)在協(xié)定生效日起5年內(nèi)可保留，不適用進口商自行認證原產(chǎn)地之機制;對于出口商，各國(含越南)自協(xié)定生效日起5年內(nèi)可同時適用下列產(chǎn)地認證機制(且可延長5年): 由權(quán)責(zé)機關(guān)簽發(fā)(如越南現(xiàn)行原產(chǎn)地認證程序);或符合條件之出口商自行認證原產(chǎn)地。

(七)CPTTP原產(chǎn)證格式:

與越南參與之其他FTA不同，CPTPP不須依照任何固定原產(chǎn)證格式，且可以為紙本或電子檔;惟原產(chǎn)地證明書須載明第3章附錄B所列之各項內(nèi)容包括：認證人資格(進口人、出口人或生產(chǎn)人);認證人之資訊;出口人之資訊;進口人之資訊;貨品之描述及稅則號列;貨物適用之原產(chǎn)地標準;原產(chǎn)地認證期間(倘有多批貨物);授權(quán)之日期及簽名。

(八)原產(chǎn)地證明書繳交期限：

CPTPP允許進口商于進口貨物時即享有該協(xié)定之關(guān)稅優(yōu)惠，但在進口時未繳交原產(chǎn)地證明書且已享有關(guān)稅優(yōu)惠，則須自進口日起1年內(nèi) (依照進口國之規(guī)定期限可更長)補繳該進口貨物之原產(chǎn)地證明書，并可要求煺還已繳交之關(guān)稅差額。

(九)CPTPP原產(chǎn)地證明書之特殊適用情形：

1.無須原產(chǎn)地證明書仍享有關(guān)稅優(yōu)惠：對于具有CPTPP原產(chǎn)地且產(chǎn)品報關(guān)價值不超過1,000美元之貨物，無須原產(chǎn)地證明書仍可享有CPTPP協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠。在越南已簽訂之其他FTA已有類似規(guī)定，惟所訂之報關(guān)價值均較低，例如越韓FTA將報關(guān)價值訂為600美元、越南-亞洲經(jīng)濟聯(lián)盟訂為200美元。

2.多批貨共同使用一張產(chǎn)地證明：若多次出口(多批貨)同一種產(chǎn)品，且原產(chǎn)地證明書上已載明多次出口之時間(該期間不得超過12個月)，則該多批貨物可適用同一張原產(chǎn)地證明書。

目前越南工商部刻正研擬執(zhí)行CPTPP之各項相關(guān)法規(guī)。