12月24日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的通知(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號)。212家國家物流樞紐浮出水面，其中包括30家港口型物流樞紐。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決策部署，科學(xué)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè)，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會同相關(guān)部門研究制定了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

交 通 運(yùn) 輸 部

2018年12月21日

《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)宏觀層面的系統(tǒng)布局，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等，統(tǒng)籌考慮國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等需要，結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127 個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè) 212 個(gè)國家物流樞紐，包括 41 個(gè)陸港型、30 個(gè)港口型、23 個(gè)空港型、47 個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型、55 個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和 16 個(gè)陸上邊境口岸型國家物流樞紐。

其中，港口型是依托沿海、內(nèi)河港口，對接國內(nèi)國際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，主要為港口腹地及其輻射區(qū)域提供貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)。

國家物流樞紐布局承載城市有：

1. 港口型國家物流樞紐承載城市。包括天津、唐山、秦皇島、滄州、大連、營口、上海、南京、蘇州、南通、連云港、寧波―舟山、蕪湖、安慶、福州、廈門、九江、青島、日照、煙臺、武漢、宜昌、岳陽、廣州、深圳、湛江、欽州―北海―防城港、洋浦、重慶、瀘州。

2. 陸港型國家物流樞紐承載城市。包括石家莊、保定、太原、大同、臨汾、呼和浩特、烏蘭察布、沈陽、長春、哈爾濱、佳木斯、南京、徐州、杭州、合肥、南昌、鷹潭、濟(jì)南、濰坊、鄭州、安陽、武漢、長沙、衡陽、南寧、柳州、重慶、成都、遂寧、貴陽、遵義、昆明、拉薩、西安、延安、蘭州、酒泉、格爾木、烏魯木齊、哈密、庫爾勒。

3. 空港型國家物流樞紐承載城市。包括北京、天津、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、長沙、武漢―鄂州、廣州、深圳、三亞、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、銀川、烏魯木齊。

4. 生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。包括天津、石家莊、唐山、邯鄲、太原、鄂爾多斯、包頭、沈陽、大連、長春、哈爾濱、大慶、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、嘉興、金華、合肥、蚌埠、福州、三明、南昌、青島、鄭州、洛陽、武漢、十堰、襄陽、長沙、郴州、廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、南寧、柳州、重慶、成都、攀枝花、貴陽、西安、寶雞、石河子。

5. 商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。包括天津、石家莊、保定、太原、呼和浩特、赤峰、沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、牡丹江、上海、南京、南通、杭州、溫州、金華（義烏）、合肥、阜陽、福州、平潭、廈門、泉州、南昌、贛州、濟(jì)南、青島、臨沂、鄭州、洛陽、商丘、南陽、信陽、武漢、長沙、懷化、廣州、深圳、汕頭、南寧、桂林、?？凇⒅貞c、成都、達(dá)州、貴陽、昆明、大理、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊、喀什。

6. 陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市。包括呼倫貝爾（滿洲里）、錫林郭勒（二連浩特）、丹東、延邊（琿春）、黑河、牡丹江（綏芬河―東寧）、防城港（東興）、崇左（憑祥）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、日喀則（吉隆）、伊犁（霍爾果斯）、博爾塔拉（阿拉山口）、克孜勒蘇（吐爾尕特）、喀什（紅其拉甫）。

《規(guī)劃》提出，國家物流樞紐規(guī)劃建設(shè)有以下幾點(diǎn)要求：

一是區(qū)位條件良好。毗鄰港口、機(jī)場、鐵路場站等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與城市中心的距離位于經(jīng)濟(jì)合理的物流半徑內(nèi)，并與城市群分工相匹配。

二是空間布局集約。以連片集中布局為主，集中設(shè)置物流設(shè)施，集約利用土地資源。同一國家物流樞紐分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過 2 個(gè)。

三是存量設(shè)施優(yōu)先。以完善提升已建成物流設(shè)施的樞紐功能為主，必要情況下可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適當(dāng)整合、遷移或新建樞紐設(shè)施。

四是開放性公共性強(qiáng)。具備提供公共物流服務(wù)、引導(dǎo)分散資源有序聚集、推動區(qū)域物流集約發(fā)展等功能，并在滿足區(qū)域生產(chǎn)生活物流需求中發(fā)揮骨干作用。

五是服務(wù)功能完善。具備干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥等功能，以及多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)集成、互聯(lián)兼容的公共信息平臺等，可根據(jù)需要提供通關(guān)、保稅等國際物流相關(guān)服務(wù)。

六是統(tǒng)籌運(yùn)營管理。由一家企業(yè)或多家企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)國家物流樞紐建設(shè)、運(yùn)營和管理，統(tǒng)籌調(diào)配物流服務(wù)資源，整合對接物流業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的安全作業(yè)規(guī)范。

七是區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。鼓勵(lì)同一承載城市內(nèi)不同類型的國家物流樞紐加強(qiáng)協(xié)同或合并建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能；支持京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的承載城市在城市群內(nèi)部開展國家物流樞紐合作共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。