3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，向大會報告過去五年政府工作，對2018的工作進行總體部署。其中，跨境電商作為我國外貿的新增長點，得到了中央政府的關注。這是繼2014年、2015年和2017年以來，政府工作報告再次明確提及“跨境電商”，充分說明了國家對跨境電商行業的認可和支持。

此次報告將“設立13個跨境電商綜合試驗區”列為“堅持對外開放的基本國策”的工作項目之一。此外，報告還提出推進“一帶一路”國際合作、堅定不移推進經濟全球化、維護自由貿易、促進貿易和投資自由化便利化、加強制造強國建設等有利于跨境電商行業發展的政策，再次為行業帶來重大政策利好。

自跨境電商誕生以來，就不斷得到政府的鼓勵、扶持，行業因此進入迅猛發展期。在此次政府工作報告的指引下，作為新型的國際貿易方式，跨境電商將更加積極地參與到國際貿易中去，提高中國制造的世界影響力和競爭力，有效地促進中國經濟深度融入世界。

推進“一帶一路”  助力轉型升級

3月5日，第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，指出我國堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級，推進“一帶一路”倡議的落地。

在出口相對比較疲軟的階段，跨境電商已經成為促進我國經濟轉型升級的重要推動力之一。根據海關總署的統計，2017年全國海關通過系統驗放的跨境電商進出口商品總額合計902.4億元人民幣，同比增長80.6%。跨境電子商務的蓬勃興起，不僅帶動著我國外貿的發展，同時也推動傳統制造業轉型升級。而“一帶一路”作為我國國家級頂層合作倡議，對跨境電商的發展及拉動經濟增長有著重要的推動作用，因此“一帶一路”、“對外貿易”也成為政府工作報告的重點關鍵詞。

李克強總理在過去五年的工作回顧中，指出我國堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。包括加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業加快發展。

在過去五年，得益于上述的方針支持，跨境電商以“互聯網+外貿”的形式，在包容審慎的監管模式下，立足大數據分析消費者需求，助力傳統制造業實現“中國智造”，同時降低產能損耗，實現了快速的發展。跨境電商自身的發展，也助推了供給側的改革，通過優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量，實現了國民經濟創新、協調、綠色、開放、共享的發展。

此外，李克強總理還高度評價了過去5年我國對外開放所取得的成績，包括倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地。設立上海等11個自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣。在通關便利化方面，政府工作報告指出，改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上，進出口實現回穩向好。

優化營商環境  培育新型模式

李克強總理在對2018年政府工作的建議中，繼續提出了眾多對跨境電商有利的舉措，包括要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上；簡政放權、放管結合；推動形成全面開放新格局。這些舉措將不斷優化我國跨境電商的營商環境，進一步激發市場主體活力；加快政府信息系統互聯互通，提高跨境電商的通關效率；培育貿易新業態新模式，帶動中國制造和中國服務走出去。

同時，李克強總理還提到增強消費對經濟發展的基礎性作用。要積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。這一舉措也是對跨境電商推進消費升級的肯定。

未來，隨著國家力挺跨境電商的發展和“一帶一路”的戰略支持，跨境電商行業和有棵樹等行業龍頭企業將得到更大的發展機遇，助力國家經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

以下為2014年以來政府工作報告中跨境電商行業的相關內容盤點：

2017年：李克強總理在政府工作報中回顧2016年工作時表示，“積極擴大對外開放。推進‘一帶一路’建設，與沿線國家進行戰略對接、務實合作”。在促進外貿發展的措施完善方面，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩；積極推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區；深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。此外，談及2017年工作部署，要求積極主動擴大對外開放，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

2016年：創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發展新動力。對外貿易方面，努力穩定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費，提高貿易便利化水平；推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區；亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。談及“十三五”時期主要目標任務和重大舉措，李克強總理希望“一帶一路”建設取得重大進展，對外貿易向優進優出轉變，從貿易大國邁向貿易強國，基本形成開放型經濟新體制新格局。

2015年：李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，“制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。此外，李克強總理在2014年政府工作回顧時提及以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。促進服務業加快發展，支持電子商務、物流快遞等新業態快速成長。在總體部署方方面，提出推動外貿轉型升級：完善出口退稅負擔機制，清理規范進出口環節收費；實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，擴大跨境電子商務綜合試點；構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。

2014年：對上一年工作回顧中明確提出設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想；實施穩定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。2014年重點工作要求開創高水平對外開放新局面：建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，開展若干新的試點；從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。穩定和完善出口政策，擴大跨境電子商務試點；實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口；引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡；擴大內需，促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。

2013年：堅持把穩定出口和擴大進口結合起來，推動對外貿易從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業“走出去”，拓展經濟發展的新空間。

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