“以前海關放行后不給我們報關單，導致我們的銷售額無法獲得投資方、銀行認可，公司無法通過上市募集資金。”杭州執(zhí)御信息技術有限公司副總裁刑立明說：“現(xiàn)在，各個環(huán)節(jié)打通了，我們只要在公司點一下鼠標，通過一站式申報，一站式查驗，一站式放行’平臺，貨物就出口了，十分方便，而且有了報關單。”

刑立明點贊的“單一窗口”，由中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“杭州綜試區(qū)”）推出，是全國所有綜試區(qū)中的首例。此前，跨境電商企業(yè)往往要在好幾個部門和窗口之間奔波才能搞定出口流程，而現(xiàn)在只要輕點鼠標，企業(yè)就能完成出口貨物申報，耗時從原來的4小時縮短到了平均一分鐘。

杭州綜試區(qū)成立兩年以來成果不止“單一窗口”。從2015年3月7日獲批至今，各監(jiān)管部門圍繞綜試區(qū)提出的“六體系兩平臺”，紛紛出臺制度創(chuàng)新政策。其中，更是有不少與跨境電商企業(yè)息息相關的利好政策。

從4小時到1分鐘

截止2015年12月底，杭州跨境電商交易規(guī)模已從2014年的不足2000萬美元，迅速飆升至36.64億美元。另據(jù)杭州綜試區(qū)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年杭州跨境電商進出口總額為81.12億美元，其中跨境電商出口為60.6億美元，占全市總額的13.2%，拉動外貿(mào)出口15.2個百分點。

當傳統(tǒng)外貿(mào)遇到天花板，逆勢增長的跨境電商讓不少商家躍躍欲試。不過，相關制度卻一度難以滿足這個快速成長的新生兒。在杭州市常委佟桂莉看來，“一般貿(mào)易流程設計的海關、稅務、商檢、金融等監(jiān)管模式，已難以適應當?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征。”

“在以前，公司的貨物要么就是走傳統(tǒng)B2C模式，拆分成一個個小郵包，要么就只能通過一般貿(mào)易出口，企業(yè)需要再線下重新簽訂傳統(tǒng)的外貿(mào)銷售合同，往來寄遞紙質(zhì)發(fā)票等單證，耗時費力。”杭州環(huán)宇集團董事長徐林軍表示，轉(zhuǎn)型跨境電商后，外貿(mào)企業(yè)還是遇到了不少困難。

2015年3月7日，國務院正式批復設立杭州綜試區(qū)。作為全國首個綜試區(qū)，杭州綜試區(qū)肩負著破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，實現(xiàn)跨境電子商務自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

為此，杭州綜試區(qū)提出了“六體系兩平臺”的頂層設計框架。其中，“六體系”指信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系；“兩平臺”則分別是線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”。

通過線上“單一窗口”綜合服務平臺“一點接入”，杭州跨境電商企業(yè)可以實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，跨境電商企業(yè)能夠從杭州海關申報，從上海、寧波、天津、廈門等口岸通關放行。

基于政府端“單一窗口”大數(shù)據(jù)的便利化監(jiān)管服務，跨境電商單證審核比例從100%降至5%，查驗率從4%降到2%，企業(yè)出口貨物申報時間從原先的4小時縮短到了平均1分鐘。目前，杭州市綜試區(qū)線上“單一窗口”已錄入28個政府部門超過1.2億條監(jiān)管數(shù)據(jù)，備案企業(yè)已達到6653家。

深圳“大賣家”紛紛進杭

海貿(mào)會創(chuàng)始人劉智勇認為，政策環(huán)境、人力資源成本和豐富程度以及產(chǎn)業(yè)基礎是吸引跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈聚集的三大要素。“目前杭州三個要素具備，可以說是不少跨境電商企業(yè)心目中的最佳城市。”

“在落戶杭州綜合試區(qū)余杭園區(qū)前，很多城市向我們拋來了橄欖枝，一番比較后我們最終選擇了杭州。”陳根華是工業(yè)品機械海外分銷平臺東方機械網(wǎng)的CEO，他認為杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚，政府部門辦事效率很高，同時還聚集了一批從事機械加工制造的中小企業(yè)。他還琢磨著，要在未來幾年整合東方機械網(wǎng)在幾大城市的業(yè)務資源，然后遷至杭州。

政策優(yōu)惠之下，深圳跨境電商的大賣家紛紛來到杭州。據(jù)《杭州日報》報道，早在2015年11月，深圳排名前三的傲基電子商務有限公司就在杭州注冊了公司，成為杭州綜試區(qū)余杭園區(qū)第一家簽約入駐的企業(yè)。

“就我個人觀察，跨境商品正由零售轉(zhuǎn)向大貿(mào)，長三角地區(qū)將在跨境電商下一輪發(fā)展中迎來新的機遇，這也是我們選擇落戶杭州的原因。”杭州傲基電子商務有限公司CEO倪建國表示，落戶不到一年，杭州傲基的業(yè)績以及突破一億人民幣，大大超出了預期。

緊隨傲基入杭的，還有另一家深圳跨境電商龍頭企業(yè)。去年上半年，深圳通拓科技有限公司簽約入駐蕭山空港園區(qū)，該園區(qū)制造業(yè)和外貿(mào)優(yōu)勢明顯，空港物流發(fā)達。

目前，杭州綜試區(qū)已采取“一區(qū)多園”的布局方式，擁有13個線下園區(qū)，面積達到323萬平方米，聚集了2188家企業(yè)。上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六大城區(qū)為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，重點加快產(chǎn)業(yè)集聚；蕭山、余杭、富陽、大江東、下沙組成跨境電商產(chǎn)業(yè)應用經(jīng)濟圈；臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從而實現(xiàn)“一核一圈一帶，全域覆蓋”的總體布局。

多項制度創(chuàng)新，真金白銀鼓勵落戶

兩年多來，在構(gòu)建“六體系兩平臺”的過程中，杭州綜試區(qū)先后出臺了多條創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造了不少國內(nèi)“第一”。

比如，杭州海關推行全程通關無紙化，推出簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計，率先啟動B2B出口試點，允許批量轉(zhuǎn)關，為綜試區(qū)企業(yè)提供“全年無休，24小時內(nèi)海關辦結(jié)手續(xù)“的服務；杭州出入境檢驗檢疫局推動檢驗檢疫信息化平臺上線運行，檢疫許可審批大提速；杭州市國稅局積極爭取和推動“無票免稅”政策落地實施等等。

除了以上這些便利性舉措，杭州綜試區(qū)還推出了一系列真金白銀的扶持政策。

今年一月，杭州綜試區(qū)發(fā)布了《關于加快跨境電子商務發(fā)展的實施意見》，根據(jù)《實施意見》，對落戶杭州的跨境電商企業(yè)，落戶首年跨境電子商務進出口額超過5000萬美元的，給予不超過100萬元的一次性扶持；落戶首年跨境電子商務進出口總額超過1億美元的，給予不超過500萬元的一次性扶持。

另外，杭州還對各類跨境電商平臺提高成交額出臺了一系列鼓勵政策。據(jù)悉，杭州綜試區(qū)對上半年成交額超過2000萬美元的跨境電商平臺，跨境電商成交額同比增幅超過10%的，給予不超過20萬元的資金扶持；同比增幅超過20%的，給予不超過50萬元的資金扶持；同比增幅超過50%的，給予不超過100萬元的資金扶持。

《實施意見》還新增了“鼓勵跨境電商品牌培育”的內(nèi)容。其中，最在境外注冊自由商標，并形成跨境電商業(yè)績的企業(yè)，鮭魚不超過注冊費用80%的一次性扶持，單個企業(yè)扶持總額不超過20萬元；對產(chǎn)品通過國際認證、建立聯(lián)合國標準產(chǎn)品與服務分類代碼的企業(yè)，形成跨境電商業(yè)績后，按相關認證服務費用的80%給予一次性扶持，單個企業(yè)扶持總額不超過20萬元。

對跨境電商企業(yè)以自主境外品牌銷售，且年度銷售額達到50萬美元、100萬美元、200萬美元、500萬美元、1000萬美元的，經(jīng)認定后分別給予不超過5萬、10萬、20萬、50萬、100萬元的一次性扶持。

為鼓勵企業(yè)通過“單一窗口”申報進出口業(yè)務，對外貿(mào)綜合服務企業(yè)或為杭州市服務的外貿(mào)貨運代理企業(yè)、報關行，按照“單一出口”B2B出歐業(yè)務社保流程完成報關業(yè)務的，按每單報關業(yè)務150元的標準給予扶持；對經(jīng)海關查驗后正常放行的貨物申報業(yè)務，按每單1000元給予補助，該項補助資金每年不超過600萬元。

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