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【編者按】從印度提議的商品和勞務(wù)稅（GST）進(jìn)程達(dá)到一個(gè)重要的里程碑，到歐盟的增值稅（VAT）計(jì)劃和美國網(wǎng)購銷售稅管轄權(quán)的棘手問題…這個(gè)系列的文章將帶你一探世界各國最新的消費(fèi)稅政策發(fā)展情況。

雨果網(wǎng)從外媒近日報(bào)道中了解到，關(guān)于美國的銷售稅，目前最緊迫的問題仍然是，州和地方的銷售稅規(guī)定是否應(yīng)該適用于那些從州外供應(yīng)商購買的商品和服務(wù)，通常這些消費(fèi)是不需要繳納這些稅的。

由于目前在美國征收銷售和（或）使用稅的州中，實(shí)體零售商在法律上有義務(wù)在銷售時(shí)向他們的顧客收取銷售稅，并將它們交給國家稅務(wù)局。然而，如果同一州的居民選擇從位于州外的網(wǎng)絡(luò)零售商或目錄商家購買相同的物品時(shí)，零售商通常不征收銷售稅，因?yàn)樗麄冊诋?dāng)?shù)貨]有實(shí)體店。

國會兩黨對是否對州外電商銷售征稅意見不一

美國零售商認(rèn)為，這種不均勻的銷售稅競爭環(huán)境使他們處于不公平的競爭劣勢當(dāng)中，特別是當(dāng)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售商的開銷一般來說已經(jīng)相對降低了。但對實(shí)體店來說，好消息是，州政府是站在他們這一邊的。據(jù)美國立法機(jī)構(gòu)全國會議的最新統(tǒng)計(jì)顯示，在目前這種現(xiàn)狀下，美國每年未征收的稅收高達(dá)230億美元。

雖然美國最高法院早在1992年就對州外的商家實(shí)施了現(xiàn)行的銷售稅規(guī)定，為實(shí)體店銷售稅制度制定了一個(gè)測試，但據(jù)說只有國會有權(quán)根據(jù)美國憲法的商業(yè)條款來管理州際之間的貿(mào)易，因此這個(gè)問題最終留給了聯(lián)邦國會議員。

聯(lián)邦國會嘗試解決這一問題的一個(gè)辦法就是推出“市場公平法（MFA）”。在上屆國會會議結(jié)束失效后，該法案在2015年3月被重新引入，它將要求網(wǎng)絡(luò)零售商為州和地方政府征收銷售稅，就算他們在州當(dāng)?shù)貨]有實(shí)體店。MFA簡化了銷售和使用稅協(xié)議，這是一個(gè)涉及24個(gè)州的州際稅收系統(tǒng)，旨在協(xié)調(diào)州和地方政府的銷售和使用稅，并符合相關(guān)的行政規(guī)定。

然而，雖然MFA在國會擁有兩黨的支持，但許多共和黨人并不熱衷于提案。有些人認(rèn)為MFA只是另一種會給企業(yè)帶來額外負(fù)擔(dān)的稅，雖然當(dāng)時(shí)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的參議院在2013年批準(zhǔn)立法，但是它并沒能讓當(dāng)時(shí)共和黨領(lǐng)導(dǎo)的眾議院進(jìn)行投票。不出所料，鑒于共和黨在國會中占多數(shù)，2015年版的MFA在撰寫時(shí)仍在委員會中受到反對，也未能成功。

事實(shí)上，有些GOP級別（老大黨，指美國共和黨）的議員對MFA充滿了敵意，他們支持不對州外的網(wǎng)絡(luò)零售商進(jìn)行征稅。在2016年7月14日，美國眾議院就提出了這樣的一個(gè)法案叫“No Regulation Without Representation Act of 2016”，這項(xiàng)法案將禁止美國各州在征稅州對沒有實(shí)體店的個(gè)人實(shí)施銷售稅要求。

美國國會有部分人提議引入新的VAT？

就好像美國稅法目前還不夠復(fù)雜一樣，美國國會還有一些人認(rèn)為要引入國家增值稅（VAT）制度，盡管這樣的稅收制度最終會使美國稅制被廢除和簡化。

支持引入VAT制度的議員之一是Jim Renacci，他是俄亥俄州共和黨眾議院籌款委員會、預(yù)算委員會的成員。在2016年7月他提出了一項(xiàng)美國稅制改革計(jì)劃 ，“Simplifying America's Tax System”（SATS），這項(xiàng)計(jì)劃將消除企業(yè)所得稅，并用新的基于信用發(fā)票的7％消費(fèi)稅來代替它。

這項(xiàng)新的商業(yè)稅收改革計(jì)劃，又被比作一項(xiàng)VAT法案，將完全脫離眾議院共和黨提出的官方政策，將把聯(lián)邦主要公司的稅率從現(xiàn)在的35％削減到20％。該VAT法案將適用于所有私營企業(yè)和聯(lián)邦政府，但將豁免非營利組織、州和地方政府。

稅收基金會（TF）表示，在傳統(tǒng)的靜態(tài)基礎(chǔ)上，Renacci的這個(gè)計(jì)劃將在未來十年減少8450億美元的稅收收入。然而，在動態(tài)基礎(chǔ)上（把該計(jì)劃將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長考慮在內(nèi)），它將最終增加額外收入6950億美元，大部分的動態(tài)收入來自新的“VAT”。根據(jù)TF，該計(jì)劃將導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值在這十年內(nèi)增加5.6％，增加190萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

然而，這樣的建議是極具爭議性的，不太可能在短期內(nèi)就提上國會的議程。

參議員馬可?魯比奧（Marco Rubio）也是前總統(tǒng)候選人，他在今年1月的演講中表示，VAT將是“一個(gè)巨大的新稅收，... 它將增加聯(lián)邦政府的稅收，同時(shí)減少了美國人民的成本。

VAT提議也受到美國左派的批評，理由是這種稅收是一種退步，并將向窮人征收更多的稅。因此，鑒于國會最近無法批準(zhǔn)最基本的稅收措施，還是不要指望一個(gè)深陷黨派紛爭的立法機(jī)構(gòu)能在短期內(nèi)突然在VAT立法上達(dá)成一致意見。然而，也許今年的總統(tǒng)選舉可能會打破這個(gè)政治僵局，在這個(gè)越來越不可預(yù)測和不穩(wěn)定的世界里，也許沒有什么是完全不可能的！

（編譯/雨果網(wǎng) 康杰煒）