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2016-09-12 15:56
今年全國質檢工作會議指出，要提升消費品質量，建立跨境電子商務經營主體及商品信息備案制度，加快構建電子商務產品質量監管機制。廣東檢驗檢疫局秉持供給側結構性改革理念，以“事前備案準入、事中風險監控、事后追溯管理、高效快速通關”為原則構建跨境電商監管模式，實現跨境電商檢驗檢疫監管機制從無到有、從粗到精的轉變。
優良的營商環境讓跨境電商企業如魚得水，目前在廣東檢驗檢疫局轄區備案的跨境電商企業已達1623家，備案商品達363.72萬種，增長迅猛。上半年在廣東外貿進出口總額同比下降0.9%的情況下，廣東跨境電商進出口貿易增長100%，表現極為搶眼。
近年來，跨境電子商務在國家政策的支持和引導下蓬勃發展，廣東作為全國經濟大盛外貿龍頭，是新興行業孵育成長的溫床，跨境電商在這里發展尤為迅猛。面對迅速發展的新業態，監督管理缺乏經驗，監管制度不夠完善，如何既能切實提高國際貿易的通關效率，又能保障跨境電商商品質量安全？廣東局探索在先、行動在前。
按照國務院關于“積極推動應用物聯網、云計算等現代信息技術建設追溯體系”的要求，廣東局深化實施“互聯網+質檢”行動，打造“智檢口岸”公共服務平臺，構建境內外公證機構信息互聯、“真知碼”數據處理和質量溯源查詢系統三大支撐系統,實現跨境電商從境外到境內全鏈條監管。
通過質量溯源體系，跨境電商企業在境內外委托具備資質的第三方機構進行公證，出具原產地證書、品質證書和中文標簽預審核證書等質量溯源證書，通過系統導入“智檢口岸”；檢驗檢疫機構通過風險評估、采信第三方結果等方式，對進出口商品實施精準監管、快速驗放；消費者、企業以及相關監管部門通過系統了解商品全鏈條溯源信息。整體形成事前“源頭可溯、風險可控”，事中“守信便利、去向可查”，事后“違法懲戒、責任可究”的全鏈條科學監管模式。
廣東局真正發揮質量在供給側結構性改革中的關鍵作用，在釋放消費潛力、培育對外經濟新優勢中真正大有作為。據統計，截至2016年7月，該局跨境電商質量溯源平臺查詢量已超38萬次。
全國首個跨境電商國際貿易“單一窗口”，全國首個跨境電商關檢“一機雙屏雙控”，2015年，江門口岸一躍成為全國跨境電商出口額最大的口岸。進駐江門市跨境電商快件分揀清關中心的中國郵政速遞物流江門分公司總經理張強感觸頗深：“每天處理的進出境快件比去年增長了幾十倍，我們員工的整體工作量卻沒有增加，反而輕松了。”
為提升跨境電商貿易便利化水平，廣東局積極參與跨境電商“單一窗口”建設，推動電商企業、檢驗檢疫和地方政府三方信息的互聯互通，為提高監管服務效能奠定堅實基矗2016年6月30日，廣州國際貿易“單一窗口”平臺已順利升級為2.0版本，跨境電商功能模塊成功上線試運行，在白云機嘗黃埔及南沙口岸使用。
其中，在江門創新實施的“單一窗口”按照“建立平臺、一點接入、一次申報、關檢聯辦、一點反愧信息共享”模式建設，實現了跨境電商關聯方共同參與。在“一機雙屏雙控”模式下，快件圖像、品名、運單號等信息“一目了然”，關檢雙方審核比對的同時實施布控操作，根據各自的查驗需要發出布控指令，系統自動攔截、分揀需要查驗的快件，實現了關檢“同步作業”，營造了共治共贏的良好局面，通關速度也大幅加快。
同時，廣東局還探索實施第三方采信，拓展檢測供給。在廣州機場口岸，由電商平臺企業或其代理企業采取線上購樣方式采樣，直接送樣至第三方檢測機構檢測，截至2016年6月，共通過第三方檢測機構檢測樣品5268批，包含十余種產品，共檢出8批不合格商品。在南沙自貿區，第三方采信與質量追溯體系已有機結合，對于持有CNAS認證的境外第三方檢驗機構出具的質量溯源證書的進口商品給予綠色通道的優惠措施，其被采信的產品質量信息、數據和物流信息被全面導入“智檢口岸”，形成進口產品“出生證”。
2016年1-7月，廣東局轄區共檢出不合格進境跨境電商貨物2180批，同比增長118%，有效保障了國門生物安全和商品質量安全。
依托溯源系統，結合風險管理，廣東局用創新的理念、改革的辦法來推動跨境電商產業的持續健康發展。該局構建了“商品質量溯源+企業分類管理+商品分級監測”的檢驗檢疫監管新模式，建立了跨境電商分級推薦和監管機制和商品分級管理體系。在企業分級分類管理的同時，還根據商品風險差別劃分了商品質量風險分級與檢疫風險分級，并按照風險1、2、3級階梯管理，設立相應的查驗比例、監測比例，對發現不合格的商品提高風險級別、提高查驗監測比例；對6個月以上未發現不合格的根據商品種類適當降低查驗、監測比例。
在分級分類管理的基礎上，配合現場查驗、第三方檢測、日常監測、質量監督、網上核查多位一體的動態監管，結合商品溯源管理，廣東局建立從生產到消費的全流程立體質量管控體系，實現低風險商品快速驗放，高風險商品逐步采信第三方結果合格放行，平均通檢時間控制在105秒內。保稅進境貨物檢驗檢疫通關時間由以往的平均2至3天縮短為三小時以內，商品風險低、企業信譽高的貨物實施現場免查驗，查驗率降低90%。
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