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2016-06-08 16:18
雨果網獲悉，6月8日上午，國家食品藥品監督管理總局發布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），令無數人翹首以盼的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊終于塵埃落定，《辦法》將于2016年10月1日起開始實施。這一《辦法》的落地，給廣大乳企敲響的警鐘，在接下來的時間里，無論是進口或是國產嬰幼兒配方乳粉都將在這一體系內受到監管。
4月8日財政部公布的《跨境電子商務零售進口商品清單》引起了市場對于嬰幼兒配方乳粉產品注冊制度的度關注，大量海淘奶粉要需不需要受到中國配方注冊制度的約束？《正面清單》中規定的“按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外”又是哪個意思？對于這個問題財政部也于4月13日給出了答案：自2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方注冊證書。
在彼時，為了照顧跨境電商進口奶粉尚未獲得注冊資格以及注冊辦法尚在審批當中，將跨境電商進口的奶粉延期到2018年起施行，當時有業內人士分析，注冊辦法或將在2017年正式公布。但是，時間卻總不給人留面子，距離4月8日兩個月后的今天，《辦法》的應聲落地引起不小波瀾。
在本次落地的《辦法》中明確規定了“在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方”都將受到監管，意味著以往跨境電商銷售的嬰幼兒配方乳粉將不再適用生產國標準，將需要嚴格按照我國《辦法》中的規定。
同時《辦法》規定：同一企業申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當有明顯差異，并經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉（0—6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6—12月齡，2段）、幼兒配方乳粉（12—36月齡，3段）。這就意味著像達能等國際乳業巨頭旗下擁有的各類型品牌如Nutricia、牛欄等品牌的嬰幼兒配方奶粉將相繼占用配方限額。雨果網在各個跨境電商平臺上搜索中發現，以達能旗下的愛他美嬰幼兒配方奶粉為例，就有德國版、新西蘭版、英國版等多個國家版本，這種情況未來也將不復存在。
其實，自從后三鹿奶粉時代起，國內消費者就有一種對國內乳制品天然的不信任感，這就導致跨境電商售賣的洋奶粉和代購風行，但是所謂的“高標準”洋奶粉就真的安全？雨果網在網上搜索發現，僅在2016年1月起，就有好幾起洋奶粉被退運、暫停進口等報道見諸報端。5月16日，擁有“Holle”品牌的奧地利生產企業AgranaStarkeGmbH，其注冊信息的“備注”欄里，被負責中國進出口食品境外生產企業注冊的中國國家認證認可監督管理委員會公布為“暫停”，該品牌被暫停輸華的原因被指旗下有一款產品被檢出有害物質阪崎腸桿菌。而在半個月后的6月1日，認監委又公布了在德國和法國的嬰幼兒配方奶粉注冊企業名單中，又有2家企業被“暫停”注冊資格，它們分別是特福芬、安吉蘭德兩大有機奶粉品牌的生產企業。同時在四月份，天津東疆檢驗檢疫局工作人員在對一批進口奶粉的實驗室檢測結果審核時，發現其鐵含量明顯低于我國相關標準，不符合我國食品安全要求，也被要求退運。
統計數據顯示，中國目前持有配方乳粉生產許可證的乳企有104家（較3月份新增1家），通過認監委認證的海外乳企71家（被暫停3家，分別是泓樂、福芬、安吉蘭德）。倘若按照全部均能夠申請3品9方，未來國內市場上將只有525個來自國內外的品牌。而到了2017年又將是國內持有配方乳粉生產許可證集體到期時間，屆時來自市場和監管機構的壓力將是空前巨大的。(文/雨果網 李柏煒)
以下為《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》全文圖片：
