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中國跨境電商監管換新貌,特殊食品、化妝品和醫療設備進口必須注冊

這些新政策徹底改變了跨境電商監管領域,對這一行業帶來巨大影響,比如特定食品、化妝品和醫療器械進口必須經過許可。

中國跨境電商監管換新貌,特殊食品、化妝品和醫療設備進口必須注冊

雨果網從外媒近日的報道中了解到,2016年春,中國實施一系列新的跨境電商監管措施改革。改革的焦點是調整跨境電商稅收條例,另外,還公布了跨境電商合格產品清單(即“正面清單”)。清單詳細闡明了哪些產品可以通過跨境電商進口,哪些不可以。這些新政策徹底改變了跨境電商監管領域,對這一行業帶來巨大影響,比如特定食品、化妝品和醫療器械進口必須經過許可。

蓬勃發展的跨境電商行業監管

2014-2015年間,中國政府發布一系列法律條例,鼓勵跨境電商發展。當跨境電商行業飛速發展的時候,政府開始執行一些監管措施了。最突出的是,2015年10月,國家質檢總局(AQSIQ)發布法律草案,宣布通過保稅倉模式,對跨境進口食品進行安全監管。這一舉措提高了通過跨境電商分銷食品的管制門檻。接著,2015年12月發布的《食品安全法實施條例》修訂草案,明確規定跨境電商進口和出口食品必須遵守《食品安全法》及相關條例。最新趨勢顯示,政府正努力縮小管制產品在CBEC和傳統進口渠道中監管差距,而對常規產品進行靈活管理。

針對“正面清單”的“負面清單”

過去,跨境電商商品是由風險管理系統檢測,該系統進行安全風險分析,產品進行安全和衛生方面的檢查。在保稅倉模式下,檢驗程序根據產品的危險等級而變化。考慮到全國沒有統一的風險分析指南,地方檢驗檢疫局根據產品類別,各自執行不同的清關要求。根據海關總署的內部指令,一般只要進出口產品不在《中華人民共和國禁止出入境物品表》,而且符合個人用品“適量”原則,一般不會被海關扣關。

隨著“正面清單”的發布,監管條例完全變了。財務部及其他10個部委和政府機構公布的“正面清單”——包括海關關稅代碼和跨境電商許可的1300種產品類別名稱,包括食品和飲料、服裝/鞋子/帽子、部分化妝品、紙尿布等等。還有附帶的細則,在必要時提供額外監管要求。據官方解釋,“正面清單”將成為一個動態系統,隨著時代發展進行更新。

當很多產品被毫無疑義地列入“正面清單”時,還有一部分產品類別中包含著例外。特別是,政府強調某些特殊食品、化妝品和醫療設備必須進行注冊。

下面,是政府高度強調需特別關注的跨境電商產品類別。

對個別行業的潛在影響

2015年《中國食品安全法》公布,對特別食品實施嚴格的檢查流程,即包括嬰兒配方奶粉、保健食品和醫用食品。這些食品都在“正面清單”之外,禁止在電商平臺出售。但是在監管方面,有細微差別。

嬰幼兒配方奶粉

自2018年1月開始,跨境電商渠道進口的嬰幼兒配方奶粉,必須持有國家食品藥品監管總局(CFDA)頒布的產品配方登記證明。這表明在國外注冊過的奶粉配方并不能通過跨境電商渠道入境,除非它的配方也得到中國認可。一旦“登記措施”開始實施,這個行業才能更清楚是否需要實行特殊條例,來滿足嬰幼兒配方奶粉的跨境購買需求。

保健食品

根據傳統進口模式要求,保健食品,與首次進口的維生素和礦物質不同,現在需要在國家食品藥品監管總局(CFDA)注冊;維生素和礦物質補充劑必須符合CFDA相關條例。2016年7月1日《保健食品注冊與備案管理辦法》實施后,新規開始生效。

其它特殊管制產品

醫用食品

同樣地,通過跨境電商進口的特殊醫學用途配方食品(FSMP)在出售前,也必須獲得CFDA頒布的配方注冊證。特殊醫學用途配方食品注冊條例將在2018年1月1日生效。

化妝品

根據傳統進口模式要求,所有跨境電商化妝品必須向CFDA登記注冊。換句話說,通過傳統貿易渠道和通過跨境電商渠道進口的化妝品,都必須符合CFDA清關條例。CFDA官網上公布了已獲得進口許可的產品清單。

醫療設備

根據最新規定,通過跨境電商渠道進口的醫療設備和相關產品必須進行注冊。該規定,與傳統進口模式下的監管條例一致。CFDA官網公布了已注冊醫療設備清單。(編譯/雨果網 楊雪平)

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