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河南省官員確認:跨境電商新政部分條款暫緩執(zhí)行

河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜5月23日在一次會議上確認,跨境電商新政近日做了一些微調,尤其是檢驗檢疫按照一般貿(mào)易出具通關單放行的規(guī)則做了調整,暫緩執(zhí)行,設置了延遲一年的過渡期。

河南省官員確認:跨境電商新政部分條款暫緩執(zhí)行


河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜5月23日在一次會議上確認,跨境電商新政近日做了一些微調,尤其是檢驗檢疫按照一般貿(mào)易出具通關單放行的規(guī)則做了調整,暫緩執(zhí)行,設置了延遲一年的過渡期。

在5月23日中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第八十三期 “經(jīng)濟每月談”上,21世紀經(jīng)濟報道記者從李忠榜處獲得上述確認。此前多個消息渠道顯示,跨境電商試點城市海關及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗通關單政策暫緩一年”的上級通知。

根據(jù)這一“內部通知”,從新政開始執(zhí)行后的一年內,包括上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州、平潭等在內的10座跨境電商試點城市,跨境電商網(wǎng)購保稅商品將按照新稅制征稅,但商品“一線”進區(qū)時免于核驗通關單。

李忠榜今日表示,跨境電子商務新政出臺這一個月來一直伴隨著爭議。“這幾天大家看到媒體上的報道,新政也做了一些微調,尤其是檢驗檢疫按照一般貿(mào)易出具通關單放行的規(guī)則做了調整,暫緩執(zhí)行,延遲一年的過渡期。這個延緩一年的過渡期我有所了解,事實上就是大衛(wèi)省長(原河南省人大常委會副主任、副省長)四處奔跑上下呼吁的結果。”

“讓新生事物多走幾步”

李忠榜稱,跨境電子商務新政針對的主要是進口的保稅模式,更多針對的是一些前置的商品。根據(jù)中國進口商品的結構,受到?jīng)_擊最大的是有前置審批的老三樣,食品、化妝品、保健品。

他認為,政府在出臺這樣一個政策、治理這樣一個市場的時候,應注意跟市場主體建立一種新型的合作互動的關系。

他表示,大家感覺這次新政出臺比較突然,政策的出臺缺少預見性。發(fā)展趨勢是對的,初衷也是對的,這時采取這個政策的階段、發(fā)力的時間點就尤其重要,這是一個合理性的問題。

“如果一件政策出臺讓市場各方感到突兀,我們作為監(jiān)管者要去檢討,這樣的政策是不是符合事物的發(fā)展規(guī)律,也就是科學性,是不是體現(xiàn)了我們政府出臺這個政策的初衷,是不是有有效性,是不是符合這樣的發(fā)展規(guī)律。”

李忠榜表示,對跨境電商的治理是不是一種合理的監(jiān)管,監(jiān)管是不是越嚴越好,或者是越松越好,從監(jiān)管部門來講,需要針對不同階段有一個精準的政策。

當前中國跨境電子商務是進口保稅模式下的跨境電子商務,2015年全年的規(guī)模也不到150億人民幣,大概占去年全年外貿(mào)進口的10.4萬億的千分之1.4。

李忠榜認為,這樣的一個業(yè)態(tài)現(xiàn)在恰恰是在生長發(fā)展的過程當中,更多的可能是需要有一些支持的政策,在發(fā)展的過程當中再逐漸去實現(xiàn)公平。他認為對這樣的模式要再寬容一下,讓跨境電子商務保稅模式進口再多走幾步。

“這是我對新政的一個體會,新生事物還非常小的規(guī)模,我們可以再看一看。”

監(jiān)管思維急需更新

李忠榜認為,作為監(jiān)管部門來講,在互聯(lián)網(wǎng)的時代,監(jiān)管的思維必須要基于互聯(lián)網(wǎng)進行理念的更新,使出臺的政策也必須適應互聯(lián)網(wǎng)的要求。

對這次新政而言,他認為稅收框架的設計、監(jiān)管模式的設計、以及配套政策的設計都應該建立在互聯(lián)網(wǎng)這樣幾個基礎之上。

在李忠榜看來,跨境電子商務新政出臺的初衷可能是基于國家對電子商務發(fā)展戰(zhàn)略的整體思考,具體包括三個方面:第一是擴大出口,第二是優(yōu)化進口,第三是公平競爭環(huán)境的維護。

他表示,政府公共管理首要職能就是建立市場規(guī)則,完善市場秩序,規(guī)范市場行為,為各類市場活動主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。同時,國家一項政策的出臺,一定是要服從于國家最高的全局的戰(zhàn)略的利益,而不是遷就一個局部的部門的暫時的利益。現(xiàn)在有人覺得目前跨境電商的探索和創(chuàng)新安排有可能會導致跟一般貿(mào)易之間不公平的競爭,新政的出臺可能以此為出發(fā)點。

“從這個角度去看4月8日出臺的新政初衷是對的,就是擴大出口、優(yōu)化進口,維護公平。”

不過他表示,當今社會互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不是一個概念了,甚至已經(jīng)不是一種技術,也不是一種行業(yè),已經(jīng)成為我們生活的重要組成部分。跨境電子商務是跨境加電子商務這樣的一個經(jīng)濟活動,具有當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢,一個是全球化,另一個是互聯(lián)網(wǎng)化。

“電子商務才是這個經(jīng)濟活動現(xiàn)象或者交易現(xiàn)象的主體。因為是電子商務的盛行才使得跨境這種貿(mào)易變得如此容易,才使得買全球賣全球變得如此方便。一方面確實初衷沒問題,但另一方面,監(jiān)管要基于互聯(lián)網(wǎng)的思維進行更新。”

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任陳文玲在會上表達了同樣的看法,她表示,用傳統(tǒng)的思維方式,用傳統(tǒng)的理論,用傳統(tǒng)的管理方式來對待現(xiàn)代蓬勃發(fā)展的一些新事物、新經(jīng)濟、新商業(yè)模式,勢必會做出與之相反的理論判斷,設計出與實際需要相反的政策,甚至會阻礙新生事物的發(fā)展。

“它反映了當前政府理論、企業(yè)、個人能否跟上時代潮流的一個重大的問題。”陳文玲說。

以上內容屬作者個人觀點,不代表雨果網(wǎng)立場!

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