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2016-05-18 22:55
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稅改至今的這段時間風雨飄搖，各個部委出臺政策一波接一波，令人目不暇接。各家解讀也是層出不窮，令人眼花繚亂。于是乎，雨果菌不辭辛勞地為各位匯整一則短文，由4月8號這個跨境人永生難忘的日子開始，有關部門出臺的細則一一奉上。
我們先來看看4月8日這個大日子的前3個小時里發生了什么？
4月7日晚八時許，財政部貼出了由十一個部委共同擬定的《關于公布跨境電子商務零售進口商品清單的公告》，俗稱“正面清單”。正面清單中又有啥亮點呢？
1、劃定可以進口的貨物的范圍共1142個品類。
2、在清單內商品免于許可證管理，檢驗檢疫監管管理要滿足相關法律法規的要求。
3、通關單：直購進口免；保稅備貨模式一線進區提供，二線出區免于檢核。
4月15日夜間，財政部聯合了十三個部委發布了正面清單的“補充清單”，也即《關于公布跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）的公告》。公告里都說了什么呢？
1.新增了151個品類允許做跨境電商，最引人矚目的莫過于增加了新增水果、海鮮、保健品、乳制品、谷物（限購）等日常食品、用品。
2.許多種類只限報稅備貨模式可操作。
同一時間，財政部也發布了《跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）》有關商品備注說明，針對商品備注進行了詳細解釋說明 。
1.保健食品要注冊（自2016年7月1日起，首次進口的保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局申請注冊，首次進口的補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，必須向國家食品藥品監督管理總局備案。）
2.嬰幼兒配方乳粉產品配方和特殊醫學用途配方食品要注冊（對在境內生產銷售和進口的特殊醫學用途配方食品進行注冊，將于2016年7月1日施行。從2018年1月1日起，在我國銷售的特殊醫學用途配方食品，包括通過跨境電子商務零售進口的，必須依法獲得產品配方注冊證書）。
3.醫療器械相關產品依法法規申報注冊或備案。
4月18日，為解決跨境電商零售進口稅收新政及正面清單的執行難題，海關總署辦公廳下發《關于執行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》，對包括個人年度購買限額，以及4月8日前已進入保稅區商品的處理問題，均作出說明。
1.明確了個人年度購買限額起算時間問題將由4月8日起計算。
2.已入區進口商品和已在運輸途中的進口商品不論是否屬于正面清單范圍，均允許電商企業免于補領許可證和通關單，直至售完。
4月19日，國務院辦公廳印發《質量發展綱要2016年行動計劃的通知》，在通知中明確指出加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監管，嚴厲打擊利用電子商務平臺以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。
4月27日，海關總署公告2016年第29號（關于深化海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）區域通關一體化改革的公告）。該項公告中明確提出“特殊區域和保稅物流中心（B型）企業采用區域通關一體化方式申報進境的貨物，可自主選擇向主管海關或進境地海關辦理申報手續”。
5月5日，國務院發布《國務院關于在上海市浦東新區暫時調整有關行政法規和國務院文件規定的行政審批等事項的決定》（國發〔2016〕24號）。決定首次進口化妝品在上海市浦東新區將實行備案管理，進口化妝品或將由事前監管嚴控，改為事中事后監管。
5月9日，國務院辦公廳發布了《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》。意見中強調要“實行積極的進口政策”，“降低部分日用消費品關稅，引導境外消費回流。”
期間不斷有傳聞指，“將會在5月10日到20期間出臺口岸執行細則，有可能放寬對保稅商品進區通關單的嚴苛要求”，也有解讀認為稅改新政或將延期一年執行。
5月15日，國家質檢總局出臺了《跨境電商零售進口通關單政策的說明》，強調了跨境商品必須參照規定進行法檢獲得通關單，同時明確了跨境電商商品貨物屬性。
1.按照檢驗檢疫法律法規規定，進口法檢貨物應憑檢驗檢疫機構簽發的通關單辦理海關通關手續。跨境電商零售進口新政明確了跨境電商商品的貨物屬性，檢驗檢疫應依法簽發通關單。
2.通關單僅針對跨境電商零售進口中的網購保稅商品。而對于跨境電商零售進口中的直購商品，免于簽發通關單。
3.將通關單的簽發環節設定在“一線”，避免在“二線”出區時對小包裹逐個簽發通關單，縮短通關時間、降低企業成本。
4.實施通關單聯網核查，檢驗檢疫機構將通關單電子數據直接發送海關，盡最大可能實現通關單無紙化，進一步提高通關效率。
5.清單內僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內，需要憑通關單驗放，其余都不需要通關單即可辦理海關通關手續。
在此期間，曾有消息指出廣州商檢召集機場口岸的物流企業開會，通報部分恢復4月8日前廣州機場保稅通關單申報進倉方式，而且只對廣州機場放開！不過當你看了上一條消息后，就會明白這個美夢又破滅了。
5月17日，商務部召開例行新聞發布會，商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會上表示，電子商務發展還有很大空間，商務部今年將繼續加大政策力度，做好相關促進工作。
沈丹陽指出，促進工作今年重點做三項：第一，做好去年先后啟動的促進發展規范電子商務的專項行動和互聯網+流通行動計劃。第二，要著重開展線上線下融合、跨境電子、商務進農村等重點任務。第三，進一步加強政府公共服務，完善應用環境。
以上就是雨果菌匯整出來的相關政策要點，可能會有所疏漏，歡迎大家拍磚指正！
