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2016-04-15 14:48
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被稱之為“史上最嚴政策”的奶粉配方注冊制度自去年起吵得沸沸揚揚，但是細節一直未出。日前財政部發布的《跨境電子商務零售進口商品清單》又引起了市場對于奶粉配方注冊制度的再度關注，大量的海淘奶粉要不要受到中國配方注冊制度的約束？對于這個問題財政部也于近日給出了答案：2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方注冊證書。這也意味著配方注冊制度的實施指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業的大洗牌。（點擊進入>>跨境稅改的“前世今生”專題）
2018年起禁售無配方注冊奶粉
奶粉是跨境電商平臺最熱門的產品之一。剛剛實施的《跨境電子商務零售進口商品清單》對于配方乳粉提出了這樣的備注：按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外。不過，由于解釋模糊，行業對于“注冊”的范圍表示出了疑惑。
對此，4月13日財政部關稅司做出了最新回應：根據國家食品藥品監督管理總局意見，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產品的配方注冊證書。但是從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產品配方注冊證書。屆時，獲得產品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食藥監總局網站上對外公布。
海淘奶粉也必須要通過配方注冊制度，這實際上是去年新修訂的食品安全法的延續。按照食品安全法的要求，未來國內市場上流通的奶粉必須要獲得配方注冊證書。雖然最新規定還未有具體的實施時間和標準，但是從財政部給出的2018年1月1日的時間看，新政的實施已箭在弦上。
內外資一視同仁
“根據多方消息，配方注冊制度很快將進入實施階段，內外資將一視同仁。”有不愿具名奶粉企業人士對北京商報記者坦言。
根據新食品安全法，奶粉企業要對配方進行注冊，配方數量有嚴格要求，按照此前披露，有可能為5個系列15種產品配方，也有規定為不得超過3個系列9種配方。而在今年初，中國監管當局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方注冊制度將從國產品牌擴大到進口奶粉領域。
以上財政部的解釋又確認了該政策的實施。上述奶粉企業人士表示，中國未來的嬰幼兒配方乳粉數量將會被“封頂”。根據此前相關部門透露的數字，目前在中國市場上流通產品的國內外乳粉企業加起來一共有176家。
奶粉品牌大浪淘沙
該政策之所以被稱之為“史上最嚴”，是因為對于中國市場上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為注冊制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對于海淘奶粉而言，品牌數量將出現驟減的效果。按照新規計算，未來中國奶粉在市場上最多只有528個系列，也就是528個品牌，而目前中國市場上卻有2000多個品牌。
實際上，已經有企業為了應對配方注冊制度的實施提前做好了準備。乳業專家宋亮此前就表示，達能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數量，在有限的名額內，將最具市場影響力的品牌引入中國市場，實現營收的最大化。
宋亮進而表示，配方注冊制度即將落地，新政實施后會清理一大批品牌，一批中小經銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數目減少，生產商將擁有絕對話語權，并更加珍惜自有品牌，對于渠道管控、產品流向及銷售管理將更加嚴格。而大型經銷商將與生產企業直接建立互信合作關系，產品來源及去向管控也將更加嚴格。
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