【編者按】：1月6日，李克強主持召開國務院常務會議，部署新設12個跨境電商綜合試驗區試點城市，對于業界來說又是一次強有力的政策支持。其中提到了試點城市要學習杭州的經驗。杭州模式究竟有何值得學習之處？對于跨境進口電商來說，綜試區與保稅試點之間是存在沖突還是互補？為進一步了解這些政策之間的關系，雨果網對波羅蜜全球購CEO張振棟進行了專訪。

新增綜合試驗區的特色與意義

1月6日，李克強主持召開國務院常務會議，部署新設12個跨境電商綜合試驗區試點城市，其中提到了建立綜合試驗區要堅持“三個原則，五個條件”。基于新政策出臺，對跨境進口電商的影響較大，雨果網向張振棟了解了此番新設綜試區的意義。

張振棟認為，此番新增12個跨境電商綜合試驗區城市，其用意是支持加強跨境電商商標和品牌培育，推動全國跨境電商健康可持續發展、促進新業態成長，推動大眾創新，增加就業，支撐外貿優進優出、升級發展。張振棟告訴雨果網，新一批試點城市中寧波和鄭州都是之前保稅模式做得比較出色的，在監管平臺方面，建立專門用于跨境貿易電子商務的監管中心，在中心內完成備貨、商品配置、物流分揀、物流配送、退稅等流程。軟件方面，搭建了跨境電子商務綜合服務平臺，暢通政府監管部門與電商、物流、支付等平臺間的對接渠道，最終實現了“無紙化”通關。

而基于對三原則五條件的解讀以及對各個進出口口岸的了解，張振棟認為擁有海陸空港口優勢的城市入圍下一批綜試區的可能性都比較高。比如說西安，擁有“絲綢之路”的鐵路口岸。能夠方便快捷的聯通中亞和歐洲。

兼容性和一體化流程，杭州模式值得學習

在此批綜試區名單出臺之前，杭州作為唯一一個跨境電商綜合試驗區試點城市，積累了不少經驗，而此番“三個原則，五個條件”中的“五個條件”第一個，就是復制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經驗做法的基礎和條件。

對此，張振棟告訴雨果網，杭州經驗確實值得學習。

張振棟表示，自2014年5月7日開園以來，杭州綜試區引進天貓國際、網易考拉、中外運、蘇寧等平臺電商22家，銀泰、母嬰之家、瑞閣等垂直電商10家，菜鳥物流、EMS、網倉科技等電商服務企業20家。已完成企業入駐手續辦理的50家，其中外資企業4家，內資企業46家，累計注冊資本近3億元人民幣。截至2015年5月7日開園一周年，進口交易數達180萬單，交易金額4億元人民幣。其中完成保稅進口業務訂單162萬單，交易金額3.67億元人民幣；直郵進口業務訂單18萬單，交易金額0.33億元人民幣。卓越的戰果擺在面前，這是不爭的事實。而“六體系兩平臺”在其中起到不小的作用。

“這‘六體系兩平臺’幫助杭州實現了關、稅、匯、檢、商、物、為一體化，線上單一窗口平臺和線下綜合園區平臺相結合，投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的全國跨境電子商務創業創新中心、全國跨境電子商務服務中心和全球跨境電子商務大數據中心。”張振棟說。

另外，張振棟還認為，杭州的通關平臺的兼容性和一體化流程都是值得試點城市借鑒引用的。杭州作為先行試點，確實為此番新試點的批復做出不小的貢獻。

保稅進口試點與綜試區是否沖突？

從2015年年初至今，國家對跨境電商一直有不少動作，尤其是進口電商方面。單從政策方面來看，主要傾向于支持保稅備貨。

對此現象，張振棟告訴雨果網，國家目前在宏觀調控和國內產業、產品結構方面在做一些探索，目的是引進國外先進的生產技術和產品工藝，同時提升國內群眾的生活質量和消費能力。對進出口貿易有著十分明顯的促進作用。去年國內人群在國外旅游帶回了價值1600億人民幣的商品，政府也主動希望能為這么龐大的群體搭建一個互惠便捷的消費渠道。而保稅備貨模式具備足夠的量，能夠在一定程度上滿足消費者的需求，同時其從保稅倉發貨到消費者手中時間短，能夠給消費者更好的購物體驗。“當然原因還有不少。”張振棟說，目前大多數商家都是采用了保稅備貨模式在操作，對后端供應鏈的響應很及時。即便如此，張振棟也認為，這并不意味著直郵就沒有市場。“隨著國家對保稅備貨的稅率、政策調整，很多商家目前都在探索保稅直郵的模式在發展。”他認為，主要還是要以品類區分，長尾的大宗消費類商品還是保稅備貨比較有優勢的。

針對保稅備貨試點政策與綜試區是否沖突，張振棟認為，保稅試點城市大部分是以B2B2C的模式開展的運作，各企業在業務形態上參差不齊。跨境電商綜合試驗區是政府想打造的互聯網+外貿的大通道模式。通過綜試區在跨境電商信息共享體系、信用體系、金融服務體系和智能物流體系等方面先行先試，讓企業能夠更加自由、更加便利的開展對外貿易。從這點上來說，兩者沒有沖突，甚至能起到一定的互補作用，保稅試點政策有利于跨境進口電商大宗備貨的進行，而綜試區政策則對內部信息進行統一管理，能確保整個進口電商交易有條不紊。

最后，張振棟與雨果網聊到了2016年跨境進口電商可能出現的趨勢，張振棟說，2016年的跨境電商，首先行業會從通關資源型向產品資源、內容資源轉變。其次電商企業會繼續引領跨境電商風潮。在產品類別上，奶粉、紙尿褲等已經成為過熱商品，商家應盡可能多的選擇一些長尾商品。多尋求一些差異化的發展方向。

“我個人對整個2016年的跨境電商趨勢看法，還是認為會有極大利好的。”張振棟表示。（文/雨果網 陳鍵彬）

附錄：

“三原則五條件”具體細則：

三個原則分別為：

合理布局，

注重特色，

可操作性。

五個條件分別為：

一、復制推廣杭州“六大體系兩大平臺”經驗做法的基礎和條件。

二、外貿進出口規模，原則上重點考慮全國外貿進出口規模排名前10位的省市，同時兼顧中西部發展和東中西部的合理布局。

三、考慮有關的省市跨境電子商務和國內電子商務的規模。

四、申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿工作，提交的工作方案具有創新特色。

五、這些省市正式以省市政府的名義向國務院提出過申請。

“六體系兩平臺”具體細則：

“六體系”包括信息共享服務體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防空體系和統計檢測體系。

“兩平臺”分別是指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。

建立信息共享服務體系，將統一信息標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘。

智能物流體系，將利用云計算、物聯網、大數據等技術，實現物流供應鏈的全程可驗可測可控。

建立線上“單一窗口”平臺，將實現政府管理部門之間“信息互換、監督互認、執法互助”，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，通關全程無紙化，提高通關效率。(文/雨果網 陳鍵彬)