2015年12月19日，在北京大學(xué)法學(xué)院舉辦的“北京大學(xué)電子商務(wù)法律發(fā)展研究基地年會(huì)”(以下簡稱“年會(huì)”)上，中國海關(guān)總署政策法規(guī)司副處長楊左濤表示，海關(guān)正在配合財(cái)政部等相關(guān)部委，制定跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，這一政策擬在2016年出臺(tái)。(點(diǎn)擊進(jìn)入>>跨境稅改的“前世今生”專題)

近年來，在我國對(duì)外貿(mào)易增速放緩背景下，跨境電商發(fā)展迅猛，成為了未來驅(qū)動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)的顯示，2014年我國跨境電商交易規(guī)模為4.2萬億元；而今年上半年，我國跨境電商交易規(guī)模達(dá)到2萬億元，同比增長42.8%。

但快速發(fā)展的跨境電商，在稅收問題上一直得不到很好地解決。楊左濤坦言，跨境電商使得貿(mào)易碎片化，很多都是小郵包進(jìn)口、出口，具有批次多、頻率高、貨值低、品種雜的特點(diǎn)，無論是在進(jìn)口征稅還是出口退稅上，處理起來都有著不小的難度。

法治周末記者了解到，對(duì)于通過跨境電商模式零售進(jìn)口的商品，目前都是按照一般物品來征收較低的行郵稅，而非按照貨物進(jìn)口征收較高的貿(mào)易稅。

楊左濤表示，跨境電商未來應(yīng)當(dāng)走B2B2C模式，即通過建立保稅倉的形式，來解決跨境電商目前存在的一系列問題。

所謂B2B2C模式，即開展跨境電商業(yè)務(wù)的商家提前將商品運(yùn)至位于中國境內(nèi)的保稅區(qū)，由海關(guān)先行完成相應(yīng)檢查、處于海關(guān)的監(jiān)管之下；消費(fèi)者購買時(shí)，直接從保稅區(qū)發(fā)貨，減少大批次零售商品從海外直接進(jìn)口造成的海關(guān)監(jiān)管壓力。這一模式，也是當(dāng)前各大跨境電商平臺(tái)所采取的通行做法。

2015年6月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中指出：“支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的‘海外倉’、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化?！?

2015年10月，國務(wù)院副總理汪洋在杭州調(diào)研外貿(mào)工作時(shí)，也曾明確表態(tài)要將B2B2C作為跨境電商的主攻方向。

“通過B2B2C模式，未來監(jiān)管的重點(diǎn)將在中間環(huán)節(jié)，即跨境電商平臺(tái)，這樣也能在一定程度上緩解，面對(duì)大量商家和海量買家時(shí)的監(jiān)管難度?！睏钭鬂f。

除了稅收問題外，跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量問題，一直以來也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在年會(huì)上，中國國家海關(guān)質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建表示，當(dāng)前跨境電商的監(jiān)管，主要面臨三個(gè)困境：“一是跨境電商法律法規(guī)不夠健全，監(jiān)管體制不夠完善；二是涉及跨境電商的各個(gè)監(jiān)管部門和試點(diǎn)城市，監(jiān)管模式上不太協(xié)調(diào)；三是缺乏統(tǒng)一高效的信息化平臺(tái)，難以對(duì)跨境電商實(shí)施全面有效的監(jiān)管。”

許新建建議，未來應(yīng)當(dāng)加快電子商務(wù)的立法，構(gòu)建完善的跨境電商監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，明確跨境電商主體責(zé)任，加快建設(shè)共享互通的信息化平臺(tái)。

“概括一下，對(duì)于跨境電商，要讓它‘進(jìn)的來、發(fā)的快、管的住’。”許新建說。

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