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今年6月，國務院發布了《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，提出了優化海關監管措施、完善檢驗檢疫監管政策措施、明確規范進出口稅收政策、完善電子商務支付結算管理、提供財政金融支持等五方面的支持措施。

“雙11”重提擴大日用品進口，國務院為跨境消費再添一把火

11月11日，國務院召開常務會議，部署以消費升級促進產業升級，培育形成新供給新動力擴大內需。

會議確定，將以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙，優化消費環境，加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸。

和往年相比，今年的“雙11”中跨境電商成了最大亮點。主打跨境電商的天貓國際在“雙11”零點后兩分鐘便超過了2014年“雙11”全天的交易額。京東、蘇寧、亞馬遜中國等電商平臺也不甘落后，紛紛推出了“全球購”、“海外購”板塊。

國內的供給結構短時間內還跟不上消費需求，百姓還是喜歡買進口貨怎么辦？此次常務會議確定，將暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。

消費經濟專家趙萍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，我國面臨的產能過剩，是因為沒有從最終需求的角度來考慮供給，而本次常務會議強調以消費升級促進產業升級，正是抓住了影響供給的最終因素，從消費需求入手影響產業鏈，從而使供給和需求的結構更加合理。

再提暢通商品進口渠道

2014年，中國1.17億出境游客在境外消費了1萬億元人民幣。買回國的除了比國內便宜很多的奢侈品箱包、腕表，越來越多的消費者選擇在境外購買小家電、藥品以及母嬰產品。

今年全國兩會期間商務部部長高虎城曾表示，中外價格懸殊大是導致境外采購、境外消費迅速增加的原因，商務部正在著力引導海外采購的回流。

這之后，一系列完善消費品進出口的相關政策陸續出臺，包括國內消費者需求大的部分國外日用消費品開始降低關稅試點，擴大免稅品種，增設口岸進境免稅店等等。

國家發改委發展規劃司司長徐林日前表示，隨著居民收入提高，中國的消費結構在升級，越來越多的新消費涌現，但是國內的供給能力適應不了居民消費結構升級的需要，或者是對優質消費品和服務的需要。

國外的東西便宜、質量好，這個觀念在中國消費者心中非常普遍，國內供給一時之間跟不上怎么辦？

此次常務會議再次提出，將暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。

趙萍介紹，之前的政策落實情況很好，但從跨境電商的角度考慮，還有很多現實問題需要解決。跨境直郵具有頻次高、批量小、種類多、金額低的特點，而我國進出口貿易沒有實行負面清單的管理辦法，檢驗檢疫面臨很大挑戰。

此外，目前我國針對跨境電商主要征收行郵稅，亟須實現與一般進口關稅的地接，跨境物流以及消費者保護等方面都還需要具體措施的出臺。

以消費升級促產業升級

和海外消費支出高達近30%的增速相比，國內消費增長略顯失色。11月11日，國家統計局公布了10月份全社會消費品零售總額，同比名義增長11%。

“我們看到的是什么呢？越來越多的中國升級消費需求在外溢。”徐林說。中國是制造業大國，制造業品類齊全，可是為什么世界工廠生產不出國內消費者青睞的產品呢？

趙萍認為，隨著收入水平的提高，我國消費者對于知名品牌和高品質商品的需求更加旺盛，而國內消費品的生產是以物美價廉來作為最主要的競爭優勢，對于品牌的培育和技術創新關注度不高，也就滿足不了消費者的升級需求。

此次常務會議認為，圍繞消費新需求，創新消費品等相關產業和服務業供給，能夠豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板、推動工業升級和產品質量提升。

趙萍分析說，目前我國存在的產業結構不合理，是因為沒有從最終消費需求的角度來考慮供給能力，而本次會議提出要以“消費升級促進產業升級”，正是抓住了影響供給的最終因素，從消費需求的角度來影響產業鏈，從而使供給和需求的結構更加合理。

除了暢通商品進口渠道，本次會議還確定將以改革創新破除制約消費擴大的體制機制；優化消費環境，建立全國統一的信用信息共享平臺；加大財稅金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣全國。

趙萍介紹，和發達國家相比，我國的消費信貸無論是主體還是數量都要小得多。和銀行相比，消費金融公司的種類和規模相對較小，抑制了消費金融的創新，這也是本次常務會議特別提出發展消費信貸的原因。