堅持制度創新，突出對臺特色，對接“一帶一路”，掛牌半年來，福建自貿試驗區廈門片區解放思想，敢闖敢試，以“ 立足廈門，面向國際”的視野和氣魄，努力探索有中國特色和廈門特色的自貿試驗區新模式，同時，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建示范區，成為建設美麗中國典范城市先行區和國際一流營商環境示范區。

據統計，截至目前，廈門片區45項重點試驗任務已經實施30項，17項市自主創新項目已實施12項，在改革試驗中形成的創新舉措有13項全國首創。掛牌以來，新設企業3596家，注冊資本721.8億元。目前，廈門自貿片區內已有企業累計9679家、注冊資本1252.8億元。

在日前召開的福建自貿試驗區廈門片區推進工作領導小組第五次會議上，省委常委、廈門市委書記、領導小組組長王蒙徽表示，廈門推進自貿試驗區的建設要做好“回頭看”工作，發現優勢和不足，著力在產業集聚上做大增量，在制度創新上打造亮點，在產業轉型上加快步伐，在為民惠民上提高實效，不斷拓展自貿試驗區建設的新局面。

1、制度創新新高地

13項舉措屬全國首創

10月1日開始，“三證合一，一照一碼”登記制度改革在全國全面實施，意味著這個從福建自貿試驗區廈門片區“走出來”的創新做法，正式走向全國。

“一照一碼”登記制度在全國率先實施在營業執照上加載18位的統一社會信用代碼，質監、稅務部門不再另行賦碼和發證。這樣看似簡單的“合并”，卻給企業帶來了極大的便利。

“實施‘一照一碼’登記制度，企業設立申報材料從35份減少至1張表格；辦事時限從29個工作日縮短至1個工作日；節省辦事成本，實行零收費，申請人后續辦事更加便利。”福建自貿試驗區廈門片區管委會的相關負責人介紹說，截至9月底，全省共發放“一照一碼”營業執照50381份。

揭牌半年來，廈門片區在制度創新方面交出了一張漂亮的成績單。經國際著名評估咨詢機構評估，福建自貿試驗區86項創新舉措，廈門有35項，其中屬全國首創有13項。

“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”，作為廈門片區制度創新的又一典型，國際貿易“單一窗口”平臺，為提升廈門自貿片區的營商環境做出了重要貢獻。該平臺已運行48個服務項目，直接服務的口岸生產運營、國際貿易、物流企業和中介服務企業3700多家，間接服務的外貿企業1.5萬多家，日單證處理量3萬多票。在通關方面，該平臺的出現使得進出口貨物申報時間從4個小時減至5-10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘。

除此之外，廈門片區還創新開發進出境郵件通關輔助管理系統,通過系統實現廈門關區進出境郵件信息化移動式通關；建立一體化監管制度促進飛機及零部件維修業務的發展；試行分送集報貨物“集中申報、分段擔保”模式；實施“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”的管理模式，外商投資辦理時間由7個工作日縮短至3個工作日……一系列制度創新舉措，推動著廈門自貿片區成為廈門制度創新的新高地。

2、經濟發展新引擎

新業態帶動轉型升級

如今，在廈門片區內，“跨境電商”、“保稅展示交易”等新型商業業態正在逐漸發展起來，成為自貿試驗區惠民工程的重要組成部分。把國外的產品通過保稅形式在廈門進行實體展示，消費者不僅可以直接在店內買單，也可以現場掃二維碼從線上購買。得益于自貿試驗區賦予的區內保稅展示及區外O2O體驗銷售融合，這種便捷的購物體驗，開創了跨境電商發展新模式。

去年，廈門市跨境電子商務產業園建設完成投入運營，今年7月，廈門跨境電商直購進口上線運行，目前在廈門跨境電商產業園注冊備案的直購模式企業已達13家，包括“海淘優品”、“陽光海淘”和“跨境網”等多家電商企業已與海關等監管部門實現聯網。

跨境電商領銜，廈門自貿片區內正興起一批新業態，成為廈門產業轉型升級、帶動經濟增長的“新引擎”。

以融資租賃為例，繼去年全國第三個開展飛機融資租賃業務以來，今年前9個月，廈門共引進了14架飛機，境外融資9.89億美元。引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤等國內外知名融資租賃公司入駐，推動了廈門金圓融資租賃等企業取得資質開展融資租賃、商業保理、貿易“三合一”混業經營業務。此外，廈門片區還將積極通過金融創新，拓展金融服務實體經濟功能。目前，已設立了金融資產交易中心、國家版權交易中心等6家交易場所；君龍人壽等公司開展跨境人民幣保單再保險分入分出業務探索等，通過險種創新服務自貿試驗區發展。

在進口商品展示交易中心方面，共有24個項目，展示總面積33萬平方米，其中已經開業的項目有10個。福建自貿試驗區廈門片區管委會相關負責人表示，將加快自貿時代廣場、閩臺中心漁港等項目及平臺建設， 策劃推進自貿創新園、海峽文創園等重點功能性項目和平臺培育，搭建產業發展大平臺。

3、對外開放新窗口

打造國際一流營商環境

納稅人登錄網上申領發票系統填寫信息后，稅務機關管理人員根據申領信息進行發票發售，并把紙質發票打包交給物流公司在48小時內配送到納稅人手里。

足不出戶即可取得紙質稅控發票，這是廈門片區在全國范圍內率先實現的稅控發票網上申領服務。該項服務自5月14日成功上線運行以來，截止9月底，已有1259戶納稅人通過網上和手機申領稅控發票超過93.21萬份。

作為對外開放的新窗口，廈門自貿片區主動對接國際標準，推動對外開放水平的提升，從構建高效便捷的通關環境，提升服務水平等方面入手，努力打造國際化、法制化的營商環境。

上個月，廈門片區成立了由兩岸知識產權領域知名人士組成的兩岸知識產權智庫。出臺片區經濟活動知識產權評議辦法，幫助企業運用知識產權評議手段研判產業技術趨勢、預測產業市場與創新發展空間。此外，廈門片區還主動對標世界銀行營商環境評估指標體系，提出包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力等25項任務、目標要求。同時，積極從設立社會信用信息共享平臺、國際商事仲裁院、國際商事調解中心、自貿試驗區司法服務專窗等方面推動營商環境的優化。

如今，每周一列的廈蓉歐班列和中亞國際貨運班列，已經成為了廈門片區實現“海絲”與“陸絲”的無縫對接，拓展區域合作空間和增強區域競爭力的重要“橋梁”。通過這一通道，“廈門造”、“福建造”產品從廈門片區抵達歐洲、中亞的時間和成本相較傳統鐵路均有降低。這些優勢也帶動了國內多個省份客商前來接洽合作，不少臺灣企業也正在接洽臺貨經班列赴歐事宜。

值得一提的是，廈門片區還創新“走出去”服務方式，設立由政府牽頭，國家絲路基金、中央外經貿專項資金、市財政等公共資金發起的政策性境外股權投資引導基金，并以基金為核心，延伸聚集法律、財稅、金融、風險防控等境外投資專業服務力量，構建境外投資“一站式服務平臺”。

4、對臺交流新平臺

擔當兩岸合作先行者

10月15日下午，中共中央臺辦、國務院臺辦正式授予廈門兩岸創新創業創客基地“海峽兩岸青年創業基地”的牌匾，國臺辦主任張志軍為基地揭牌。這意味著，該青年創業基地正式升格為“國家級”。

廈門兩岸青年創業創新創客基地是大陸第一個在自貿試驗區內設立的青創基地，允許臺灣青年創業者以個體工商戶身份，無需外資備案進駐基地，可以疊加享受國家、省、市、區關于鼓勵兩岸青年創業的各種政策，因此受到兩岸創業青年，尤其是臺灣創業青年的熱捧。截至目前，這個創業基地已有46家企業完成注冊，34家進駐辦公，其中臺資（含合資）企業就有24家，占比超過70%。

以兩岸經貿合作為核心，占據獨特對臺區位優勢的廈門片區，在自貿時代同樣擔當起兩岸交流先行者的角色。

依托自貿試驗區的優勢，廈門片區創新兩岸貿易監管服務制度，在全國首創的“社會認證、官方采信”金門高粱酒檢驗模式的基礎上，實施了“源頭管理、口岸驗放”的兩岸進口商品檢驗模式。已有120種臺灣商品加入該計劃，比“大三通”模式節省 2-3天時間。

在促進兩岸往來便利方面，廈臺海運快件常態化運作，開通“廈門—基隆—臺北”進出口業務，廈金臺貨進口航線每周由2個航次增至5個，形成每周五班運力。廈門片區還率先推出對臺招商聯盟合作機制，由臺灣安侯建業（畢馬威）設立的臺企快車服務中心、臺灣新創產業和原集團設立的兩岸產業搭橋中心入駐廈門片區，為臺企投資入駐提供“一站式”服務。目前通過臺企快車服務已引進項目7個，投資960萬元，在談項目30個。同時，廈門片區積極試點對臺跨境人民幣貸款等業務，推動兩岸跨境投融資合作。金圓融資租賃公司發放福建自貿試驗區首筆3200萬的跨境人民幣貸款，為全國自貿實驗區租賃領域跨境融資提供可借鑒的范例。