免費參與·100+跨境活動 
免費下載·4000+跨境資料 
免費學習·2000+直播課程 
免費加入·15萬+賣家交流群 
2015-09-21 21:43
據雨果網獲悉，本月9日，海關總署出臺了58號公告《關于加強跨境電子商務網購保稅進口監管工作的函》，對正在飛速發展中的跨境進口電商行業產生帶來了一次政策上的震動。
針對該公告，雨果網采訪了威時沛運副總裁，電商事業部總經理楊學海，為我們解讀了該文件中幾個關鍵點。
首先，文件中提到進口保稅業務只能在試點城市開展，并且試點城市暫時不再增加。對此，楊學海說，不再增加試點的原因，第一是試點本身是在小范圍內進行嘗試，有了嘗試區域之后沒有必要再擴大；第二則是跨境進口電商目前采取的是行郵稅方式，稅制上的優勢比傳統貿易明顯，為了不對傳統貿易產生過大沖擊，也緩解傳統一般貿易與跨境電商之間的矛盾，目前試點城市不宜再擴大。
而另一份9月14日來自天津申請的試點的文件中，試點城市由原先大家所認為的上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭改為了上海、杭州，寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津， 9個試點改成了8個試點，福州、平潭在天津文件中并未出現。
楊學海告訴雨果網，增加天津主要考慮有以下幾點，第一，地域問題，鄭州以北沒有試點，京津冀地區跨境火熱，增加天津試點有利于該區域跨境電商發展；第二，天津作為自貿區，一直沒有太大的動靜，此次增加天津試點，也有考慮帶動天津的氛圍；第三，天津自身擁有極為有利的物流條件和資源，航線十分發達，港口吞吐量大，作為試點城市能夠更好發揮自身優勢。
對于該文件產生的影響，楊學海認為主要有以下四個點：
第一，規范市場，打擊刷單、走私行為。文件加強了對三單的檢查力度，對于偽造訂單、地址電話等避稅甚至走私行為嚴厲打擊，加強了對跨境進口電商企業的監管力度，對進口電商市場進行了規范。另外，由于進口電商的火熱，部分非試點城市也紛紛加入其中，然而與試點城市相比，其正規性和重視程度不足，因此產生了少非正規業務產生，文件將進口保稅業務限制在試點城市中，杜絕了這些非試點城市的參與，讓市場得到進一步規范。
“目前不少進口電商處理三單的技術還不成熟，加大監管力度是有必要的。比方說拆單問題，拆單分為三種情況，一種是為了避稅主動拆單，比方說消費者下了一個單，為了避稅拆成兩個單過關；第二種是被動拆單，被動拆單一般是由于某些不可控因素造成比如消費者主動要求拆單；第三種情況是分倉，比方說消費者在某平臺上下了一個訂單，里面有奶粉有奶瓶，但是奶粉在一個地方，奶瓶在另一個地方，這就造成必須從兩個口岸通關的情況。這些情況有些是有意拆單，有些是無意拆單，必須弄清楚?！睏顚W海說。
第二，對于部分跨境電商平臺會產生影響，比如某些大型進口電商企業在青島、蘇州、西安等地設點，但因為進口保稅模式只在試點城市開展，現在看來重心要向試點城市轉移。
第三，對于其他認為為跨境進口電商降溫的觀點，楊學海認為這是對市場的規范，不存在降溫概念，正規進口電商還是很受歡迎的，而且營造健康的市場氛圍為的是讓跨境進口電商更長遠的發展。
第四，針對行郵稅問題，楊學海認為行郵稅取消可能性不大，但是接下來跨境電商方面可能不會再走行郵稅的路線，而是會向一般貿易靠攏，或以某種名義實行新稅種，或者與一般貿易一樣走關稅路線，縮小與一般貿易之間的稅收差距。
“在天津的文件中也提到了在稅制改革之前不再增加試點，說明了稅制最終還是會往中間靠攏的方式發展?！睏顚W海說。
楊學海告訴雨果網，關于該政策，需要解讀的地方不少，但是總體來看是對于跨境進口電商市場的規范，對于跨境進口電商來說，是利大于弊的。
附58號公告：
一、各海關應嚴格按照《海關總署關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》（海關總署公告【2014】56號）、《海關總署關于增列海關監管方式代碼的公告》（海關總署公告【2014】57號）、《海關總署關于跨境貿易電子商務服務試點網購保稅進口模式有關問題的通知》（屬科函【2014】59號）等相關文件要求，制定監管辦法，規范操作，嚴密監管，不得隨意將政策規定擴大化。
二、網購保稅進口應當在經批準開展跨境貿易電子商務服務試點城市的海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）（以下簡稱“區域（中心）”）開展。非跨境貿易電子商務服務試點城市不得開展網購保稅進口業務。任何海關不得在保稅倉庫內開展網購保稅進口業務。
三、開展網購保稅進口的區域（中心）應具備電子商務通關服務平臺，設置專用倉庫對跨境保稅進口商品實施集中管理，并配備符合海關跨境商品監管要求的X光機查驗分揀線、視頻監控等設施。開展網購保稅進口的區域（中心）內企業應當按照規定通過電子商務通關服務平臺及時向通關管理平臺傳送交易、物流、支付和倉儲等數據，并于每月10日前向海關傳送上月跨境保稅進口商品進、出、轉、存電子數據。
四、各海關要加強跨境電子商務信息化系統建設，按照“個人自用、合理數量”原則，對信息化管理系統進行參數設置，加強對跨境保稅進口商品、電商企業以及消費者信息數據的分析監控；加強對網購保稅進口消費者的身份認證。發現異常情事應及時移交稽查或緝私部門，嚴厲打擊利用跨境電子商務網購保稅進口渠道“化整為零”進行走私的違法犯罪行為。
五、對經查實存在違法違規行為的相關企業或個人，主管海關應取消其參與網購保稅進口試點的資質。對管理混亂、運作不規范的區域（中心）應責令整改，整改不合格的取消其試點資質。
六、請各試點城市直屬海關對本關區內網購保稅進口試點以來的監管情況進行專項核查?？偨Y試點經驗，分析存在問題，查找監管漏洞，處置異常情況，完善監管辦法。核查報告請于9月16日報送總署加貿司。（文/雨果網 陳鍵彬）
