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天津爆炸恐拖慢自貿(mào)區(qū)改革進程,短期影響不容忽視

天津港爆炸事故已過去一周多時間。天津自貿(mào)區(qū)這一中國北方首個自貿(mào)區(qū),本可借著天津港的區(qū)位優(yōu)勢、自貿(mào)區(qū)的政策支持、“一帶一路”建設(shè)以及濱海新區(qū)開發(fā)等重大國家戰(zhàn)略迎來大的發(fā)展,但是隨著8月12日晚上發(fā)生的慘痛事故重創(chuàng)濱海新區(qū)乃至整個天津市,自貿(mào)區(qū)的發(fā)展之路恐也

天津爆炸恐拖慢自貿(mào)區(qū)改革進程,短期影響不容忽視

天津港爆炸事故已過去一周多時間。天津自貿(mào)區(qū)這一中國北方首個自貿(mào)區(qū),本可借著天津港的區(qū)位優(yōu)勢、自貿(mào)區(qū)的政策支持、“一帶一路”建設(shè)以及濱海新區(qū)開發(fā)等重大國家戰(zhàn)略迎來大的發(fā)展,但是隨著8月12日晚上發(fā)生的慘痛事故重創(chuàng)濱海新區(qū)乃至整個天津市,自貿(mào)區(qū)的發(fā)展之路恐也將受到更多羈絆。

中國早在2002年就有了建立自貿(mào)區(qū)的設(shè)想。2005年,上海、深圳、天津、成渝地區(qū)等地都曾向國務(wù)院及各部委提交了關(guān)于保稅區(qū)轉(zhuǎn)型自由貿(mào)易(園)區(qū)的建議。2013年,第一個自貿(mào)區(qū)落戶上海。此后,多地掀起了自貿(mào)區(qū)的爭奪戰(zhàn)。在2014年12月,天津自貿(mào)區(qū)方案申報成功。2015年4月,中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。

自此,天津自貿(mào)區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下,向著北方國際航運及物流中心邁進。

按照規(guī)劃,天津自貿(mào)區(qū)119.9平方公里的范圍內(nèi)涵蓋三個片區(qū),即天津港片區(qū)(含東疆保稅港區(qū)),天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。根據(jù)天津自貿(mào)區(qū)總體方案,天津港東疆片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

而此次爆炸的發(fā)生地位于東疆保稅港區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的交界處,也正是天津自貿(mào)區(qū)的核心地帶。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》,此次爆炸事故的發(fā)生使得天津港東疆片區(qū)受創(chuàng),首當(dāng)其沖的是航運物流業(yè)務(wù)。除了主航道臨時交通管制之外,距離爆炸中心較近的海關(guān)大樓也已全面停止業(yè)務(wù)受理,天津海關(guān)業(yè)務(wù)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)、海事業(yè)務(wù)、港口集團暫時調(diào)整辦公地點。

8月17日,天津港(集團)有限公司在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告稱,受“8.12”爆炸事故影響,天津港(集團)有限公司局部區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)一度暫停,部分船舶進出港受限。截至13日8時,天津港集團公司主航道已恢復(fù)雙向通航,船舶正常進出港口,港區(qū)內(nèi)碼頭泊位及庫場(除“8.12”爆炸事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域外)已全面恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。

公告還指出,自8月13日零時至16日12時,全港共進出貨輪、客輪273艘次。其中,進港船舶動態(tài)143個,出港船舶動態(tài)130個。另外,天津國際郵輪母港運轉(zhuǎn)正常,進出境旅客10000余人次。

雖然港口目前已正常運轉(zhuǎn),但不可否認的是,此次爆炸事故對于天津港甚至天津自貿(mào)區(qū)都有不小的影響。經(jīng)濟學(xué)人智庫亞洲區(qū)經(jīng)濟學(xué)家Tom Rafferty在接受界面新聞采訪時指出,受爆炸影響,天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展恐將落后于廣東和福建。

定位于北方國際航運中心的天津港是中國北方最大的綜合性港口,也是京津冀和華北、西北地區(qū)重要的對外開放口岸,以及中國北方大型的機械、裝備、建材、汽車進出口的港口。上海財經(jīng)大學(xué)教授、上海自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波在采訪中擔(dān)心,爆炸事件會削弱港口的進出口功能,使它的一些業(yè)務(wù)被周邊的港口分擔(dān),這會對港口本身附加值的創(chuàng)造產(chǎn)生很大的影響。

比如,天津港是中國最大的整車進口口岸。而在此次爆炸中被大量損毀的汽車,其中一部分是平行進口車。據(jù)悉,目前我國四個自貿(mào)區(qū)均可開展平行進口汽車業(yè)務(wù),但天津是國內(nèi)進行此業(yè)務(wù)最早的地方,也做得最好,國內(nèi)主要的平行進口汽車幾乎都來自天津港。爆炸之后,這些平行進口車不得不選擇其它港口,這意味著,天津港本已在國內(nèi)創(chuàng)造的領(lǐng)先優(yōu)勢,很有可能被抹掉。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任馬云澤接受無界新聞采訪時表示,天津港平行進口汽車業(yè)務(wù)已暫停報關(guān)。路透社8月17日的報道稱,寶馬汽車發(fā)言人8月17日稱,天津港爆炸事故發(fā)生后,公司將進口車主要進口港改為上海。寶馬稱,每周約2,000輛原本會經(jīng)過天津進口的車將被運往上海,上海正常情況下每周處理約1萬輛進口車。

港口之外,爆炸對于自貿(mào)區(qū)的短期影響也不容忽視。

Tom Rafferty接受采訪時指出,天津爆炸影響巨大,當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c將從自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移到應(yīng)對爆炸這一問題上來,天津自貿(mào)區(qū)的改革進程或?qū)簳r落后。但他同時指出,現(xiàn)在說結(jié)論都為時過早。自貿(mào)區(qū)作為國家戰(zhàn)略,長遠來看爆炸事件對此影響有限。

在爆炸發(fā)生的第二天,2015年上半年中國31個省市GDP排名公布,天津以9.4%的增速高居第三位。天津的高速發(fā)展在很大程度上依賴于天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2014年,其所屬的濱海新區(qū)GDP達到8760億元,大約占整個天津市GDP的56%。

但在專家看來,今年結(jié)束時天津估計很難看到這么好看的數(shù)字了。政府對于爆炸地附近居民和消防人員的傷亡賠償,以及附近三個小區(qū)可能的搬遷安置費用都會是一筆不小的開銷。爆炸對天津港甚至濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場的影響也不容小覷。

更為關(guān)鍵的是,天津自貿(mào)區(qū)此前的改革重點在金融業(yè)和服務(wù)業(yè),它曾試圖在濱海新區(qū)發(fā)展融資租賃、商品配套服務(wù)以及吸引服務(wù)類型的大型企業(yè)進駐。而現(xiàn)在,陳波認為,“這樣一個大的危險化學(xué)品爆炸之后,有多少公司愿意將它的總部遷到自貿(mào)區(qū)中,至少在半年內(nèi),這是一個大大的問號。”

市場上甚至傳出了外資企業(yè)撤離天津港的消息。天津市委代理書記、市長黃興國8月19日在新聞發(fā)布會上回答界面新聞記者提問時表示,爆炸之后商品出口總體上講不會受到影響,受影響區(qū)域的176家企業(yè)多數(shù)不是從事出口的,對于你提出這個問題,我想補充一個情況,現(xiàn)在媒體上有報道稱有一些企業(yè)要撤資啊搬遷的說法,就是說外資企業(yè)要搬遷。這次發(fā)生這么大的事故,不少企業(yè)遇到暫時困難,我們非常理解,有這樣的想法在所難免,政府有責(zé)任幫助它解決困難,但是困難是暫時的,天津有重大發(fā)展機遇,這些外資企業(yè)應(yīng)該會有這樣的戰(zhàn)略眼光。

陳波也指出,雖然爆炸會有一些負面效應(yīng),它使得天津自貿(mào)區(qū)在改革進程方面,至少今年就無法跟廣東相比,但是長遠來看,它畢竟是北方唯一的一個自貿(mào)區(qū),天津又是直轄市,它可能在后面還有機會。

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