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昨天，上海市政府發布《促進本市跨境電子商務發展的若干意見》，12條具體措施涵蓋指向跨境電商行業的方方面面。業內人士認為，當下尚處于灰色地帶的“海淘”發展迅猛，《意見》扶持跨境電商行業發展的同時，也意在“收編”電商企業的海淘業務，使之規范化，納入跨境電商

12條措施培育跨境電商“正規軍”

昨天，上海市政府發布《促進本市跨境電子商務發展的若干意見》，12條具體措施涵蓋指向跨境電商行業的方方面面。業內人士認為，當下尚處于灰色地帶的“海淘”發展迅猛，《意見》扶持跨境電商行業發展的同時，也意在“收編”電商企業的海淘業務，使之規范化，納入跨境電商范疇，預計這將對本市相關行業產生顯著影響。

“對于這個全新的領域，12條措施缺一不可。”上海市跨境電商工作領導小組辦公室相關負責人表示，通過集聚跨境電商經營主體、完善跨境電商公共服務平臺、發展跨境電商物流體系、設立跨境電商示范園區、鼓勵跨境電商業態創新五大領域的措施，將完善跨境電商在上海的發展格局，讓跨境電商在大部分的路徑都能走得通。

意見指出，跨境電商經營主體可以包括傳統制造企業，商貿流通企業，擁有自主品牌的跨境電商企業，跨境電商零售出口企業等等，也包括現有電商平臺和電商企業。按照國家有關規定，正規的跨境電商需要確保相關部門對訂單、運單、支付單的“三單合一”監管。據介紹，目前上海跨境電商“正規軍”比例較低，但最近幾大電商平臺都已接入上海跨境電商公共服務平臺，通過此舉實現“三單合一”。預計今年“雙十一”，上海的跨境電商業務量將會出現爆發增長。意見中特別提到鼓勵通過郵路、快遞實現跨境零售業務，推動郵路逐步納入跨境電商服務試點，這將為電商現有的海淘業務轉為跨境電商業務提供有效的實現路徑。

優化配套的海關監管措施、完善檢驗檢疫監管政策措施、提升跨境支付與收結匯服務、創新支持跨境電商稅收機制、加大財稅金融支持力度四個領域，則聚焦跨境電商的管理創新。由于跨境電商是一種新型貿易模式，它對現有的體制機制帶來巨大挑戰，《意見》強調要充分發揮上海自貿區創新改革優勢和上海口岸優勢，推進跨境電商制度創新、管理創新和服務創新。

在跨境電商關鍵的口岸監管環節，上海將在海關和檢驗檢疫兩大領域齊頭并進，推動監管創新。海關監管中，將完善直郵進口和保稅進口監管辦法，實現行郵稅電子計征，行郵稅擔保實時驗放，商品備案自動審核，低風險商品7菖24小時實時備案；檢驗檢疫中，將實行負面清單管理，簡化企業和商品備案要求，實行“集中申報、核查放行”，完善對快件和郵寄物的管理，加強對保稅進口的質量安全監管。

加強創新研究和人才建設、優化市場環境和統計監測兩大領域措施旨在環境營造。目前海淘的市場環境魚龍混雜，消費者利益和商品時常得不到保障，相比海淘，跨境電商可靠的正品保障、交貨周期短、售后有保障、支付方便等優勢，能顯著提升消費者體驗，并改善市場環境。意見提出，上海將建設跨境電商誠信體系，建設產品質量追溯體系，明確經營主體承擔質量安全主體責任，加強消費者權益保護和售后服務，實現國際間解決消費糾紛的雙邊和多邊合作，并將嚴肅查處違法行為。