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作者：翟秀鳳、王維佳??

近年來，“一帶一路”倡議引領(lǐng)的中國(guó)企業(yè)“走出去”蔚為風(fēng)潮，形成一批以世界為布局、以南方國(guó)家為重點(diǎn)的新型跨國(guó)企業(yè)。這些中國(guó)企業(yè)有哪些新特征？他們?cè)趯?duì)外合作中為南方國(guó)家?guī)硎裁矗?/span>

本文分析“四達(dá)時(shí)代”這一中國(guó)傳媒企業(yè)的非洲行動(dòng)，認(rèn)為在“一帶一路”倡議和中非合作穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，這家企業(yè)通過持續(xù)布局，成功建立起跨網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)家、跨大洲的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，搭建了泛非地區(qū)的全傳播體系。

文章指出，四達(dá)時(shí)代憑借“數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換”和“萬村通”等工程項(xiàng)目，將世界范圍內(nèi)的各類節(jié)目信號(hào)傳輸?shù)皆谲壭l(wèi)星，又通過數(shù)字衛(wèi)星直播和地面數(shù)字電視傳輸，送到非洲平民百姓的機(jī)頂盒和電視中。這套能夠“上天入地”的全傳播體系以低廉的收視價(jià)格和跨越非洲數(shù)十個(gè)國(guó)家的傳播網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)了非洲媒體生態(tài)的顯著轉(zhuǎn)型，也成為中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施中頗有特色的一項(xiàng)成就。

作者認(rèn)為，非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是各國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系的重要切入點(diǎn)，具有重要的地緣政治意義，未來中國(guó)傳播基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、中國(guó)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)加快在非洲市場(chǎng)的布局與合作，為非洲數(shù)字化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

非洲數(shù)字電視普及的中國(guó)方案?????????????——四達(dá)時(shí)代的非洲之路

“一帶一路”可以把我們帶到何處？

從烏干達(dá)首都坎帕拉市中心驅(qū)車長(zhǎng)途跋涉，行駛在崎嶇坑洼的黃土路上，像兔子跳躍一般上下顛簸，我們來到了城郊的瓦卡里加村（Wakaliga）。短短十余公里的行程，耗時(shí)一個(gè)多小時(shí)，徹底改變了我們關(guān)于“距離”的常識(shí)——要讓普通民眾受惠于傳播（交通）技術(shù)的便利，有太多前提條件。在村莊小學(xué)的教室里，孩子們正在使用衛(wèi)星電視設(shè)備和嶄新的投影系統(tǒng)觀看本地新聞。進(jìn)入課間休息，老師切換了頻道，熒屏上播放著斯瓦希里語配音的周星馳功夫片，教室中響起一陣陣歡騰的笑聲和掌聲。

肯尼亞城中心的貧民區(qū)基貝拉，號(hào)稱有幾百萬人口居住。我們小心翼翼地穿行在淤泥遍地、污水橫流的小路上，進(jìn)入一個(gè)由七八間民宅圍攏起來的小院落。中國(guó)公司雇用的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員爬上一家屋頂，熟練地操作工具，安裝好衛(wèi)星接收設(shè)備?！澳夏虾献骰稹敝С窒碌摹叭f村通”項(xiàng)目讓數(shù)字電視以低廉價(jià)格接入尋常百姓家中。

達(dá)累斯薩拉姆，坦桑尼亞國(guó)家電視臺(tái)，只有幾排低矮建筑的院落里豎立著中國(guó)企業(yè)架設(shè)的高高信號(hào)鐵塔，沙土路面上停著臺(tái)里唯一一輛轉(zhuǎn)播車，上面寫著“中國(guó)援助”的字樣。在略顯狹小的演播室里，臺(tái)長(zhǎng)站在五顏六色的大背板前向我們介紹：與中國(guó)企業(yè)的合資與合作，逐步實(shí)現(xiàn)了電視臺(tái)從制播到傳輸?shù)臄?shù)字化轉(zhuǎn)型，也實(shí)現(xiàn)了將國(guó)家的聲音通過免費(fèi)頻道傳播到坦桑尼亞鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的長(zhǎng)久夙愿。

在非洲多國(guó)電視網(wǎng)絡(luò)搭建中沖鋒陷陣的，是位于北京亦莊一家名叫“四達(dá)時(shí)代”的民營(yíng)企業(yè)。他們從中國(guó)的數(shù)字電視轉(zhuǎn)型工程中起步，在“非洲世界大戰(zhàn)”和全球金融危機(jī)后看準(zhǔn)了非洲的電視市場(chǎng)，憑借“數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換”和“萬村通”等工程項(xiàng)目，將世界范圍內(nèi)的各類節(jié)目信號(hào)傳輸?shù)皆谲壭l(wèi)星，之后又通過數(shù)字衛(wèi)星直播（DTH）或地面數(shù)字電視傳輸（DTT）送到非洲平民大眾的機(jī)頂盒和電視中。從基礎(chǔ)設(shè)施到內(nèi)容服務(wù)，其低廉的收視價(jià)格和跨越非洲數(shù)十個(gè)國(guó)家的傳輸網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)了非洲媒體生態(tài)的顯著轉(zhuǎn)型，也成為中國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施過程中頗有特色的一項(xiàng)成就。

本文作者帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)于2017年、2018年、2023年先后三次赴東非四國(guó)（坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)）調(diào)研媒體發(fā)展?fàn)顩r，其間訪問了這些國(guó)家的信息通信部長(zhǎng)、國(guó)家電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)等，并深入遠(yuǎn)離中心城市的郊區(qū)和鄉(xiāng)村，與數(shù)十戶電視用戶、村長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、教員等進(jìn)行深入訪談和集體座談。希望借此了解中國(guó)信息傳播類企業(yè)在非洲組網(wǎng)傳輸?shù)男袆?dòng)所帶來的影響。這是一個(gè)涉及信息傳播民間普惠、非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目所在國(guó)信息自主權(quán)和中國(guó)對(duì)外文化影響力等多方面議題的綜合性現(xiàn)象。

普惠能力的困境：中非電視合作的前提

對(duì)大多數(shù)非洲國(guó)家的民眾而言，傳媒消費(fèi)仍然屬于基礎(chǔ)性、緊缺性的資源。由于缺乏建設(shè)國(guó)家傳播體系所需的大量資金，如何保障民眾傳播獲得權(quán)成為非洲各國(guó)政府面臨的顯著困境。從國(guó)家廣電傳播網(wǎng)到數(shù)字基建，從傳播系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)到媒體內(nèi)容生產(chǎn)……在數(shù)字化傳播發(fā)展的背景下，非洲各國(guó)的基本傳播能力一直面臨困境。

首先，非洲用電普及率很低的現(xiàn)實(shí)狀況，使傳播業(yè)缺乏賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和發(fā)展用戶的可能。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)（2021年），撒哈拉以南有24個(gè)國(guó)家的用電普及率低于50%，其中南蘇丹用電普及率僅為7.7%。坦桑尼亞、盧旺達(dá)和烏干達(dá)三國(guó)在非洲屬于中游水平，但電力普及率僅為43%～49%。即便電力供應(yīng)充足的南非或普及率較高的肯尼亞（76%），停電也是家常便飯。由于大型傳播基礎(chǔ)設(shè)施（如發(fā)射臺(tái)、上行站）需要足量、穩(wěn)定的電源，這意味著在非洲投建這些設(shè)施還需要額外配備足夠的發(fā)電設(shè)備，建設(shè)成本因而大幅增加。

其次，大多數(shù)非洲國(guó)家尚未搭建全國(guó)性的廣電傳輸網(wǎng)，也無力完成國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）倡議的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程（以下簡(jiǎn)稱“整轉(zhuǎn)”）。相比模擬信號(hào)，數(shù)字信號(hào)具有清晰可靠、傳輸力強(qiáng)、節(jié)約頻譜、通用性好、直接服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，無線電頻率的利用效率將實(shí)現(xiàn)根本性提升，由此釋放出來的寶貴頻率可直接用于網(wǎng)絡(luò)寬帶和移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸。國(guó)際電聯(lián)最初要求各協(xié)議國(guó)在2015年6月前完成整轉(zhuǎn)，大部分非洲國(guó)家也將廣電數(shù)字化作為重要的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。然而，整轉(zhuǎn)不僅涉及體量巨大的傳輸網(wǎng)搭建，還需要長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)能力。以烏干達(dá)為例，為實(shí)現(xiàn)整轉(zhuǎn)，烏干達(dá)政府于2015年3月在全國(guó)建設(shè)了18個(gè)發(fā)射臺(tái)，總投資達(dá)3500萬美元。建成后，由于國(guó)家臺(tái)沒有資金和運(yùn)營(yíng)能力，該國(guó)不得不于當(dāng)年10月公開招標(biāo)，尋找能夠出資增建發(fā)射臺(tái)（10座）和運(yùn)營(yíng)該傳輸網(wǎng)的合作方。考慮到非洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)整轉(zhuǎn)的實(shí)際困難，此后國(guó)際電聯(lián)將整轉(zhuǎn)期限延長(zhǎng)到了2020年6月。不過，按照非洲聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，55個(gè)非盟成員國(guó)中只有16個(gè)國(guó)家姑且具備整轉(zhuǎn)能力。但這些國(guó)家的整轉(zhuǎn)過程也頗費(fèi)周章。其中，傳媒業(yè)發(fā)展水平居于非洲前列的南非自10多年前便啟動(dòng)了整轉(zhuǎn)，但至今原定目標(biāo)中仍有350萬個(gè)家庭未能完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鑒于此，國(guó)際電信聯(lián)盟新近發(fā)布的《國(guó)際電信聯(lián)盟2023—2025年非洲區(qū)域倡議》仍然將數(shù)字化轉(zhuǎn)換列為非洲區(qū)域發(fā)展的首要目標(biāo)。

與有限的國(guó)家傳播基建相對(duì)應(yīng)的，是非洲各國(guó)官方媒體內(nèi)容生產(chǎn)能力的嚴(yán)重掣肘。在筆者調(diào)研時(shí)，坦桑尼亞和烏干達(dá)的國(guó)家電視臺(tái)分別僅有一臺(tái)陳舊的電視轉(zhuǎn)播車，且來自早年的外部捐助。這些官方電視機(jī)構(gòu)新聞生產(chǎn)和影視制作產(chǎn)能很低，甚至不能滿足日播和黃金時(shí)間播出的需求，只能大量轉(zhuǎn)播周邊國(guó)家的內(nèi)容。傳媒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和人才狀況也捉襟見肘，本地影視演員的月薪徘徊在300~400美元。由于沒有全國(guó)性的廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)，這些國(guó)家電視臺(tái)僅有的節(jié)目只能覆蓋首都及其近郊，農(nóng)村幾乎全部被排除在國(guó)家傳播能力之外。盡管這些國(guó)家都有較為發(fā)達(dá)的私有化傳媒集團(tuán)，但這些傳媒資本并不愿承擔(dān)政府所期待的公共服務(wù)角色?？梢哉f，國(guó)家基礎(chǔ)傳播能力建設(shè)以及傳播設(shè)備的連通性、可獲得性，成了非洲傳播能力建設(shè)的緊要性和基礎(chǔ)性工作。

這一狀況也為中國(guó)的國(guó)際傳播提供了一個(gè)重要的思考視角。2008年奧運(yùn)會(huì)以來，中國(guó)的外宣主流媒體積極增加駐外機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)行了大量基于英語、法語等國(guó)際通用語的內(nèi)容生產(chǎn)，圍繞西方主流媒體的涉華報(bào)道話語進(jìn)行了諸多回應(yīng)和反駁。但是，這些內(nèi)容的國(guó)際傳播效果卻遭遇了兩個(gè)顯著的現(xiàn)實(shí)困境。一方面，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，傳播渠道和話語主動(dòng)性完全由西方主流媒體和國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌握，“中國(guó)制造”的內(nèi)容在西方“主場(chǎng)”中既缺乏傳輸渠道，又缺少話語競(jìng)爭(zhēng)力。一些通過傳媒投融資進(jìn)入西方市場(chǎng)的“借船出?！眹L試，往往因?yàn)闅W美傳媒業(yè)嚴(yán)格的監(jiān)管和當(dāng)?shù)孛襟w的“中資恐懼癥”而無疾而終。另一方面，在包括非洲各國(guó)在內(nèi)的“一帶一路”共建國(guó)家，中國(guó)主流媒體與當(dāng)?shù)毓俜矫襟w所開展的內(nèi)容交流往往局限于官方層面，缺乏民心相通的廣泛性，且項(xiàng)目制交往缺乏長(zhǎng)期持續(xù)性。而非洲各國(guó)（如肯尼亞、南非等）較為發(fā)達(dá)的私有化媒體通常與英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)際傳媒資本關(guān)系密切。在非洲，不僅“中國(guó)故事”的傳播空間有限，而且中資傳媒公司還被當(dāng)?shù)貍髅郊瘓F(tuán)視作要瓜分非洲市場(chǎng)的洪水猛獸。這種狀況與中國(guó)在非洲各地廣泛的物質(zhì)性基礎(chǔ)建設(shè)投資形成了強(qiáng)烈反差。

中國(guó)的國(guó)際傳播和非洲國(guó)家的本地傳播都難以解決一個(gè)普遍到達(dá)率的問題，這種狀況鮮明地反映了全球傳媒體系的不平衡發(fā)展局面。從直播衛(wèi)星到傳輸網(wǎng)絡(luò)、從廣電產(chǎn)業(yè)到數(shù)字平臺(tái)、從新聞宣傳到影視消費(fèi)……非洲各國(guó)需要一套具有普惠能力的“全傳播系統(tǒng)”。從中國(guó)的角度來說，以相對(duì)低的成本在非洲各國(guó)開展數(shù)字電視傳播工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)不成問題，國(guó)際傳播的需求又十分旺盛。在這些前提下，中非數(shù)字電視合作有著巨大的空間，中國(guó)企業(yè)也在這方面進(jìn)行了大膽嘗試，初步驗(yàn)證了全傳播體系的在地化價(jià)值。

搭建泛非數(shù)字電視的全傳播體系

2008年前后，位于北京的民營(yíng)企業(yè)四達(dá)時(shí)代開始成規(guī)模進(jìn)入非洲各國(guó)電視市場(chǎng)。非洲地廣人稀、入網(wǎng)率低，入戶成本較高的有線電視需求不足、缺乏可行性。因此，該公司將主要業(yè)務(wù)定位于地面數(shù)字電視傳輸（DTT）和數(shù)字衛(wèi)星直播（DTH）。前者依托地面發(fā)射臺(tái)工作，能夠有效覆蓋周邊信號(hào)，投資相對(duì)較小，用戶收視費(fèi)定價(jià)相對(duì)較低；后者覆蓋范圍大，傳輸容量大，適合泛非大范圍傳播的現(xiàn)實(shí)需求，用戶收視費(fèi)相對(duì)較高。兩者的地-空配合，能夠保障廣播電視信號(hào)的整體覆蓋。

經(jīng)過多年的持續(xù)性投資和傳播基礎(chǔ)設(shè)施搭建，并依托中非基金、兩優(yōu)貸款所提供的中非政策機(jī)遇，四達(dá)時(shí)代得以在撒哈拉以南的非洲建立起一套服務(wù)各國(guó)發(fā)展的全傳播體系。

一方面，傳播基建層面實(shí)現(xiàn)了直播衛(wèi)星、節(jié)目中繼、地面數(shù)字電視傳輸?shù)脑O(shè)施搭建。其中，直播衛(wèi)星平臺(tái)可覆蓋撒哈拉以南非洲45個(gè)國(guó)家、約9.3億人口，地面數(shù)字電視平臺(tái)覆蓋3億左右主要城市人口。為保障衛(wèi)星傳輸，該公司在全球依托16座地球衛(wèi)星上行站，將北京譯制的節(jié)目和非洲各國(guó)節(jié)目中心匯集的本地頻道節(jié)目上傳到衛(wèi)星。為保障地面覆蓋和用戶接入，該公司在非洲建設(shè)了300多個(gè)地面發(fā)射臺(tái)。其中，公司位于肯尼亞的23座地面發(fā)射臺(tái)覆蓋該國(guó)90%的人口；位于烏干達(dá)的10個(gè)發(fā)射臺(tái)投資金額超過4000萬美元，覆蓋該國(guó)60%的人口。為克服供電問題，每個(gè)發(fā)射臺(tái)配備1～2臺(tái)發(fā)電機(jī)（例如尼日利亞是非洲主要的節(jié)目制作中心和傳輸站點(diǎn)，但該國(guó)部分地區(qū)24小時(shí)無電），機(jī)房則是由國(guó)內(nèi)加工并運(yùn)到當(dāng)?shù)氐募b箱。

另一方面是電視節(jié)目傳輸和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)?；谝陨舷到y(tǒng)，中國(guó)公司已經(jīng)在21個(gè)非洲國(guó)家開展數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)，并成為泛非地區(qū)的主要內(nèi)容提供商。通過采購(gòu)國(guó)際頻道、自建頻道和傳輸本地渠道，其內(nèi)容傳輸平臺(tái)已擁有11種語言（如英語、法語、葡萄牙語、斯瓦西里語、豪薩語、依波語、約魯巴語、漢語等）近700個(gè)頻道的節(jié)目?jī)?nèi)容，并自建了平臺(tái)APP。該公司的數(shù)字電視用戶和互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端用戶已達(dá)4400萬，且擁有1500多萬的國(guó)際社交媒體粉絲?；诖?，該公司成為非洲目前唯一一家擁有節(jié)目中繼平臺(tái)、地面電視平臺(tái)、直播衛(wèi)星平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)四大平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)商，且是唯一一家同時(shí)支持在非洲英、法、葡三大語區(qū)開展數(shù)字電視業(yè)務(wù)的平臺(tái)。

在這套能夠“上天入地”的全傳播體系陸續(xù)建設(shè)的過程中，其對(duì)非洲各國(guó)傳播能力建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益開始逐漸凸顯，并逐漸助力非洲各國(guó)的傳播基建、廣電升級(jí)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、文化普惠、教育科普、人才儲(chǔ)備等諸多方面。

第一，中國(guó)企業(yè)的傳播基建工程與非洲各國(guó)開展數(shù)字整轉(zhuǎn)的需求緊密結(jié)合。在四達(dá)時(shí)代的參與下，坦桑尼亞是非洲首個(gè)完成數(shù)字整轉(zhuǎn)的國(guó)家。在整轉(zhuǎn)之前，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化傳輸只能考慮自建費(fèi)用高昂的發(fā)射塔。而整轉(zhuǎn)之后，坦桑尼亞當(dāng)?shù)仡l道只需要通過四達(dá)時(shí)代在當(dāng)?shù)亟ǔ傻膹V電傳輸網(wǎng)和信號(hào)傳輸平臺(tái)，就可以將自身節(jié)目傳播給用戶。因此節(jié)約的成本可以用于提高內(nèi)容生產(chǎn)能力和培養(yǎng)傳媒人才。為此，該公司獲得了坦桑尼亞政府頒授的“數(shù)字整轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。如今，整轉(zhuǎn)完成后的頻譜紅利開始逐漸釋放，騰退出的頻段可以通過拍賣等方式給予電信運(yùn)營(yíng)商使用，直接服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，資金密集、技術(shù)密集的新興傳媒市場(chǎng)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)將獲得建立和涌現(xiàn)的可能。為了實(shí)現(xiàn)整轉(zhuǎn)，非洲各國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，如建立專門的政府機(jī)構(gòu)、為貧困家庭提供數(shù)字機(jī)頂盒采購(gòu)補(bǔ)貼等。如今四達(dá)時(shí)代已經(jīng)協(xié)助肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、布隆迪、盧旺達(dá)等國(guó)政府完成了數(shù)字化改造，并與尼日利亞、貝寧等21個(gè)非洲國(guó)家訂立了數(shù)字化整轉(zhuǎn)合同或達(dá)成合作意向。

第二，中國(guó)企業(yè)以優(yōu)惠低廉的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，打破了非洲數(shù)字電視的已有市場(chǎng)格局，以傳播普惠助力非洲民眾文化權(quán)利的保障。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，非洲的數(shù)字電視市場(chǎng)由少數(shù)幾家電視運(yùn)營(yíng)商壟斷：CANAL+（法國(guó)企業(yè)）、Multichoice（南非企業(yè)，旗下有DSTV和GOTV）、Zuku（美國(guó)Liberty Global集團(tuán)持股）、Azam（坦桑尼亞巴克雷薩集團(tuán)，主要面向東非）等。這些企業(yè)只聚焦消費(fèi)能力突出的高端用戶，主要提供費(fèi)用高昂的DTH服務(wù)。幾家運(yùn)營(yíng)商在撒哈拉以南非洲的總用戶規(guī)模常年保持在1000萬左右，數(shù)字電視只是少數(shù)有錢人的奢侈消費(fèi)，市場(chǎng)開發(fā)程度位于較低水平。

2008年四達(dá)時(shí)代開始提供費(fèi)用低廉的DTT服務(wù)，2014年開始提供DTH服務(wù)。2015年，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出了數(shù)字電視普惠工程“萬村通”項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在為非洲國(guó)家的1萬個(gè)村莊接入衛(wèi)星數(shù)字電視信號(hào)，四達(dá)時(shí)代成為項(xiàng)目的實(shí)施方。這一項(xiàng)目為這家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入各國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)提供了直接的政策機(jī)遇。截至2022年12月，“萬村通”已在非洲21個(gè)國(guó)家順利完成建設(shè)，覆蓋非洲9512個(gè)村落，直接受益家庭超過19萬戶，覆蓋民眾近千萬。

在中國(guó)企業(yè)進(jìn)入之前，東非用戶收看數(shù)字電視，不僅要花200多美元購(gòu)買機(jī)頂盒等終端設(shè)備，每月還要為最低檔的基礎(chǔ)節(jié)目包繳納約47美元的收視費(fèi)（ZUKU、CANAL+、DSTV的優(yōu)質(zhì)節(jié)目包高達(dá)近200美元）。作為參照，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢近郊一個(gè)相對(duì)富裕、商販居多的村莊，家庭月收入為55000肯尼亞先令（約366美元）。而四達(dá)時(shí)代提供的機(jī)頂盒僅需20美元，收視費(fèi)最低為每月3美元。2018年，四達(dá)時(shí)代在烏干達(dá)發(fā)展用戶130萬，市場(chǎng)份額超過70%。肯尼亞信息、科技和通信部秘書 Katherine Getao表示，中國(guó)傳媒基建所覆蓋的地方，是本國(guó)媒體所未能覆蓋，而歐美國(guó)家不愿投資的。在中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，原本僅提供高昂DTH業(yè)務(wù)的Multichoice集團(tuán)被迫于2013年成立DTT項(xiàng)目，與四達(dá)競(jìng)爭(zhēng)地面電視用戶。肯尼亞完成整轉(zhuǎn)催生了大量新的數(shù)字電視用戶，為了搶占向這些用戶銷售機(jī)頂盒的短暫窗口期，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不惜采取了購(gòu)買四達(dá)時(shí)代的機(jī)頂盒進(jìn)而銷毀的商戰(zhàn)策略，可見中國(guó)企業(yè)給市場(chǎng)格局帶來的沖擊。

第三，中國(guó)企業(yè)的泛非傳輸網(wǎng)絡(luò)為本地頻道提供節(jié)目傳輸服務(wù)，助力各國(guó)國(guó)家傳播能力建設(shè)、社會(huì)認(rèn)同建構(gòu)和傳媒內(nèi)容生產(chǎn)。由于傳播基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，非洲各國(guó)的國(guó)家臺(tái)長(zhǎng)期以來僅能在少數(shù)城市地區(qū)傳輸節(jié)目。中國(guó)的“萬村通”和四達(dá)時(shí)代的參與改變了這一現(xiàn)狀。烏干達(dá)“萬村通”所提供的公共免費(fèi)節(jié)目包共有20個(gè)頻道，其中10個(gè)本地頻道涵蓋烏干達(dá)國(guó)家臺(tái)新聞?lì)l道、本地宗教頻道、本地娛樂頻道，此外還提供國(guó)際兒童頻道、部分中國(guó)頻道（如CGTN、CCTV-4），以及由四達(dá)時(shí)代購(gòu)買版權(quán)并譯制成本地語種的影視頻道和體育頻道。此外，四達(dá)時(shí)代的傳輸平臺(tái)上納入的本地優(yōu)質(zhì)頻道長(zhǎng)期占據(jù)收視榜前列，如肯尼亞的Citizen TV、烏干達(dá)的Sanyuka TV、坦桑尼亞的Mambo TV、尼日利亞的Channels TV和Wakaati TV等。這些本地頻道，能夠?yàn)殚_展公共電視服務(wù)、培育本地文化、提升國(guó)族認(rèn)同提供助力。

除傳輸服務(wù)外，中國(guó)企業(yè)還通過合資、合辦娛樂節(jié)目等方式，直接支持當(dāng)?shù)貜V電產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)。如在尼日利亞，四達(dá)時(shí)代出資采購(gòu)本地節(jié)目提供給Orisun頻道，該頻道則負(fù)責(zé)策劃、編排和播出，共享廣告收入分成。再如，烏干達(dá)的本地頻道Sanyuka TV播出的節(jié)目則由當(dāng)?shù)毓?jié)目和四達(dá)時(shí)代譯配的中國(guó)影視劇共同構(gòu)成。值得一提的是，由于非洲本地語眾多，受眾英語/法語水平有限，尤其偏好本地語，四達(dá)時(shí)代開展了大量的譯制工作。如今該公司擁有可容納200人工作的32個(gè)譯配間，節(jié)目譯制年產(chǎn)能達(dá)10000小時(shí)。

第四，基于數(shù)字電視普及的“萬村通”直接促進(jìn)了20多個(gè)非洲國(guó)家的農(nóng)村教育普惠，中國(guó)企業(yè)所提供的其他節(jié)目則進(jìn)一步豐富了非洲民眾的文化生活。一方面，電視的普及有利于提高本地民眾的文化素養(yǎng)，提升全社會(huì)的信息接入水平和教育水平；另一方面則是對(duì)兒童教育的直接支持。“萬村通”項(xiàng)目除入戶家庭設(shè)備外，還在各村的公共場(chǎng)所部署播放設(shè)備，其中最常安裝的位置便是小學(xué)。一個(gè)以售賣家紡產(chǎn)品為生的肯尼亞商販家庭，在“萬村通”之前只能收看一套本地國(guó)家臺(tái)節(jié)目，在安裝“萬村通”設(shè)備后，能夠收看免費(fèi)節(jié)目包提供的37套節(jié)目，他家每天晚上都聚集了附近的孩子們。烏干達(dá)的受訪農(nóng)戶想要多給孩子看卡通節(jié)目和教育類節(jié)目，自己則希望能了解到種植大米、務(wù)農(nóng)技能等農(nóng)業(yè)資訊，而且表示有意愿為孩子訂閱更多的付費(fèi)節(jié)目。

第五，泛非全傳播體系培養(yǎng)了大量傳媒從業(yè)人才，也改善了當(dāng)?shù)貑T工的生活狀況。為保障該體系對(duì)設(shè)施維護(hù)、傳媒公關(guān)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、影視譯制、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、客服中心、上門售后維修的全方位、日常運(yùn)營(yíng)需求，中國(guó)企業(yè)開展了大量技術(shù)培訓(xùn)。四達(dá)時(shí)代在20多個(gè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家有5000多名本地員工，且當(dāng)?shù)刂鞴苤饕潜镜厝?。例如，烏干達(dá)分公司共有員工309人，其中烏干達(dá)員工297人，且25%的員工為女性員工?？夏醽喎止究?cè)藬?shù)為700人，其中97%的員工為當(dāng)?shù)貑T工，中層管理人員全部是當(dāng)?shù)貑T工。盡管與大型基建工程相比，這些雇員的絕對(duì)數(shù)量并不突出，但這些專門人才的成長(zhǎng)對(duì)本地傳媒產(chǎn)業(yè)的重要性卻不容忽視。這些具備傳媒經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)容生產(chǎn)能力的從業(yè)者，將是非洲廣電產(chǎn)業(yè)和未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)重要的儲(chǔ)備人才。

第六，一個(gè)跨國(guó)聯(lián)通的數(shù)字電視基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，符合非盟對(duì)泛非合作的期待，也為非洲各國(guó)的互聯(lián)互通提供了可能。四達(dá)時(shí)代北京總部曾接待過數(shù)十位非洲國(guó)家元首，該公司在2018年舉辦的“非洲數(shù)字電視發(fā)展論壇”有非洲和亞洲的49個(gè)國(guó)家的廣播電視部門領(lǐng)導(dǎo)受邀參會(huì)。隨著數(shù)字電視覆蓋范圍和用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，數(shù)字電視網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域發(fā)展價(jià)值會(huì)逐漸凸顯；隨著非洲移動(dòng)設(shè)備使用量和網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷增加，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)將會(huì)進(jìn)一步融合。

中非傳播產(chǎn)業(yè)合作何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在“一帶一路”倡議和中非合作穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，中國(guó)傳媒企業(yè)通過持續(xù)的布局，建立起跨網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)家、跨大洲的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，搭建了泛非地區(qū)的全傳播體系。這一實(shí)踐獲得了當(dāng)?shù)卣块T官員的肯定。肯尼亞的受訪官員表示，“世界銀行的貸款往往建立在他們對(duì)于‘發(fā)展’的理解上，從以往的經(jīng)驗(yàn)看世界銀行更注重物質(zhì)層面的東西，而南南合作基金則帶來了轉(zhuǎn)變——更加重視精神方面的需求”。她還表示，“中國(guó)企業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于在商言商，而不附帶政治條件，且擅長(zhǎng)通過交流協(xié)商解決問題”。由此可見，中非的傳播實(shí)踐只有踐行互聯(lián)互通這一主線，真正面向非洲的實(shí)際需求，切實(shí)服務(wù)當(dāng)?shù)氐拿裆ｌ?，才能夠獲得由衷的認(rèn)同。

當(dāng)然，這一全傳播體系的建設(shè)過程并不完美，也并非一帆風(fēng)順：諸多非洲國(guó)家尚未完成數(shù)字化整轉(zhuǎn)，傳播工程落實(shí)過程中遭遇諸多現(xiàn)實(shí)困境，基礎(chǔ)設(shè)施之后還需要更加深入的人文合作，非洲信息產(chǎn)業(yè)中的中國(guó)參與仍相當(dāng)有限……中非的傳播產(chǎn)業(yè)合作若要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上再次出發(fā)。

首先，要更加重視非洲各國(guó)的主體性和現(xiàn)實(shí)需求。調(diào)研中，多國(guó)受訪政府部門官員表達(dá)了一種共性的想法。他們期待中國(guó)在當(dāng)?shù)氐膫鞑ギa(chǎn)業(yè)投資能夠與本國(guó)的2030愿景/2040愿景結(jié)合起來，而中國(guó)的在地項(xiàng)目也不要僅僅是一次性的援助，而要能夠互惠互利、合作共贏，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這種長(zhǎng)期交往和互利合作同樣也是中國(guó)企業(yè)所希求的。未來，中國(guó)的傳媒企業(yè)應(yīng)充分、深入了解非洲各國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求，在尊重各國(guó)主體性的前提下推進(jìn)投資部署，將有助于形成更加深入和持久的合作。

其次，相關(guān)部門要重視對(duì)海外中資企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤和問題應(yīng)對(duì)支持。中企海外項(xiàng)目不僅是商業(yè)性工程，更帶有顯著的外交色彩，尤其是經(jīng)由“一帶一路”合作高峰論壇和中非合作論壇確立的合作工程。就項(xiàng)目落實(shí)而言，簽署雙邊協(xié)議和完成換文僅僅是第一步。若后續(xù)推進(jìn)困難，不僅會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺、經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)傷及中企海外信譽(yù)和中國(guó)形象。

再次，優(yōu)化國(guó)際傳播資源和政策分配機(jī)制，發(fā)揮民營(yíng)傳媒企業(yè)在民心相通中的獨(dú)特價(jià)值。一方面，相比我國(guó)官方媒體，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際合作中有著政治色彩弱化、當(dāng)?shù)卣呦拗戚^少等優(yōu)勢(shì)。另一方面，不同國(guó)際傳播主體的業(yè)務(wù)類型有顯著區(qū)別，需要分門別類提供針對(duì)性政策支持。

非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是各國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系的重要切入點(diǎn)，因此具有顯著的地緣政治重要性。2022年末，拜登-哈里斯政府基于“美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲戰(zhàn)略”發(fā)布了《非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型新倡議》。按照該倡議，美國(guó)政府將通過美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）、美國(guó)進(jìn)出口銀行（EXIM）等10多個(gè)部門為非洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資3.5億美元以上并協(xié)助融資超過4.5億美元，用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資本開發(fā)和數(shù)字化賦能。近年來，隨著手機(jī)用戶的激增，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和移動(dòng)支付在非洲迅速發(fā)展。四達(dá)時(shí)代目前在全非合作的20個(gè)運(yùn)營(yíng)商主要是以Safricom、Airtell、Africell為代表的歐美或印度的私有資本運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)移動(dòng)國(guó)際有限公司（中移國(guó)際）雖然自2015年試水非洲業(yè)務(wù)，但目前其在全球擁有的230個(gè)海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接入點(diǎn)（Point of Presence，PoP）中僅有約20個(gè)位于非洲，且主要集中于南非、肯尼亞及尼日利亞等少數(shù)國(guó)家，覆蓋范圍相對(duì)有限，尚不具備與其他運(yùn)營(yíng)商相抗衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。未來，面向非洲聯(lián)盟及非洲各國(guó)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求，中國(guó)傳播基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、中國(guó)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)加快在非洲市場(chǎng)的布局與合作，積極為非洲的數(shù)字化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)方案。

（封面來源：圖蟲創(chuàng)意）

（來源：雨果網(wǎng)的朋友們）

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