2023年，是中日跨境電商巨變的一年。

7月7日，日本海關總署發布了關于修改日本進口申報項目和ACP稅關事務管理人制度的通告，這將可能改變中日跨境清關模式、物流現狀，乃至推動JCT合規的重要舉措。

通告指出，隨著跨境電子商務業務的發展，日本郵購貨物等進口頻繁，不正當藥物和侵犯知識產權物品等的走私被多次揭發。對于使用FS*（FS的解釋見下文）的貨物以不合理的低價格申報進口，從而逃避關稅等的逃稅事件日益增加。

（圖片來源：日本海關官網截圖）

為了打擊低報、侵權等違規進口行為，規范并合理地課稅，從2023年10月1日開始，日本海關作出兩大變革：

在進口申報時要求記錄“進口貨物者的住址及姓名”，將追加到關稅法施行令上的進口申報項目中。在ACP稅關事務管理人的申報項目中追加“進口申報人與稅關事務管理人的關系”，并要求附上與ACP的委任合同相關文件。

簡而言之，10月1日起日本海關將進一步明確追蹤FS倉庫貨物的真實進口商，對中日賣家來說，貨物進口日本將愈加嚴格，合規逆算必須指定稅關事務管理人（ACP）進口清關。

關鍵詞解析

ACP稅關事務管理人

艾思在前面的文章已經介紹過《什么是日本ACP稅關事務管理人？日本賣家必知》。原則上日本的法人企業都可以作ACP，但新規對ACP角色收緊，必須是有合同的合作關系，不單純是ACP業務關聯。是否有業務往來或者密切關系將成為海關承認ACP的關鍵；比如通關行、物流商、海外倉、納稅代理等都有可能被海關認可。

如果中國賣家不提前備案ACP，在規定期限內不能響應通關要求會怎么樣呢？日本海關將可以指定日本行業內相關人士作為進口貨物者的稅關事務管理人，這里可以看出，是“強制”意思。

（圖片來源：日本海關官網截圖）

什么是FS（履行服務）

FS是FulfillmentService簡稱，電子商務平臺運營商提供的全鏈路履行服務（從收到購買者的訂單到完成交付）。亞馬遜平臺及FBA服務很明顯符合這一定義，從接受訂單、庫存管理、包裝、發貨、送貨、收款一系列全面服務，幫助境外賣家在日本銷售進口的商品。

進口申報人變更（前后變化）

從2023年10月1日起，單純委托辦理手續的進口代理商不能成為進口申報人。海外銷售商直接就變成了“輸入申告者”，也就是我們常說的“進口商”，而且必須指定日本ACP辦理清關手續并繳納關稅。

（圖片來源：日本海關官網截圖）

進口報關單中增加項目（2025年10月12日實施）

? 是否屬于電子商務郵購貨物；

? 如果是郵購貨物，要填寫平臺名稱；

? 進口清關后，貨物承運人的地點和名稱。

（圖片來源：日本海關官網截圖）

很明顯，日本海關需要清楚貨物“從哪里來”、“在哪里銷售”、“清關后送到哪里”，進一步明確通販貨物的鏈路走向，鎖定實際運營公司。

新政對行業帶來的影響

對中日物流行業的挑戰

近幾年，隨著日本海關進一步嚴格執法，造成了中日物流行業包逆算大行其道，中國賣家對日發貨的現有模式，據了解無非是兩種：

不貼標，按一般貿易方式進口；貼標，包逆算方式。

這2種方式基本上以代理進口商名義集貨清關，真正愿意正規逆算申報的賣家確實不多。中日物流商將在面臨新一輪的挑戰，在產品上要作出適應政策和客戶期望的調整，以幫助中國賣家順利發貨到日本。ACP模式即將全面普及嗎？

將可能增加電商賣家的成本

新政落地后，不難看出代理進口方式將很難生存，正規逆算將是電商貨的一個大趨勢。對于自有日本公司的較大體量賣家，繼續以一般貿易方式進口（確核資金和稅務合規），暫時影響不大。但對于大部分中小電商賣家，選擇ACP合規清關，將一定程度上會增加物流成本。

首先，以自己作為進口商名義清關，單票單清每一票發貨都有手續費；其次ACP綁定服務也需要費用，目前市場報價2000-3000RMB不等，日本9大關口需要單獨綁定（通常東京或大坂為主），單獨計費，這無疑都是成本。

推動電商賣家注冊JCT稅務合規

今年10月1日，JCT發票新規與此次清關改革可謂是無縫對接。很多還在觀望仍未注冊JCT的賣家，在清關合規化之后，更應該主動申請JCT，成為合規開票商，擁有更清晰安全的進口和財務流程，以適應日本商業環境的變化和稅務要求，才能使用自己處于優勢之地。

我們只有正確對待，合規化經營，堅持做正確的事情才是扎根本土市場的選擇。

（來源：ACE Tella）

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