記者從知情人士處獲悉，電子商務(wù)法立法進(jìn)展順利，有望在今年年底完成草案的起草工作，形成針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)的法律法規(guī)。據(jù)介紹，正在起草中的《電子商務(wù)法》(草案)涉及電子商務(wù)監(jiān)管體系、電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、數(shù)據(jù)電文和電子合同、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全和跨境電商等內(nèi)容。一旦草案完成，將征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì)、專家等意見，在2016年6月前，提交全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議討論。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)獲得了爆炸式的增長(zhǎng)，2014年網(wǎng)上零售額達(dá)到了27898億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，也就是說(shuō)，人們?nèi)粘ＯM(fèi)中10%是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)，而且還以年30%～40%的速度增長(zhǎng)。不過(guò)，伴隨電子商務(wù)發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)假冒偽劣商品也大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題。今年年初，國(guó)家工商總局發(fā)布了一份《2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果》，指出淘寶網(wǎng)的正品率僅為37.25%。網(wǎng)購(gòu)商品假冒偽劣等問題成為無(wú)法逃避的話題。

此前，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，電子商務(wù)法是本屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)承擔(dān)的一項(xiàng)立法任務(wù)。“目前我們已經(jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。因?yàn)殡娮由虅?wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期，新情況、新問題層出不窮，所以立法中主要考慮的是以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，兼顧規(guī)范和管理的需要。”

盡管電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進(jìn)展。此番正式提上議程，社會(huì)輿論聚焦在立法難題解讀、主體權(quán)責(zé)平衡、監(jiān)管方式調(diào)整等內(nèi)容，而法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法的背后依然有很多工作要做。

一方面，行業(yè)監(jiān)管政出多頭，電商無(wú)所適從，稅收管理如何與實(shí)體店銜接存在技術(shù)難題。電子商務(wù)法必須處理好和其他現(xiàn)有法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要與現(xiàn)行的商事登記制度相銜接；在數(shù)據(jù)技術(shù)上要與現(xiàn)行的電子簽名法相銜接；另一方面，電商市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信體系建設(shè)全靠自律，交易安全支付面臨安全和便利雙重考驗(yàn)，在糾紛解決機(jī)制上也存在與現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接的現(xiàn)實(shí)問題。

網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，也要按照法律和規(guī)矩來(lái)辦，要講誠(chéng)信、講信用，要維護(hù)消費(fèi)者的利益。第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。目前，對(duì)于電商的監(jiān)控義務(wù)只是散見于部門規(guī)章及規(guī)范性文件中，其中有代表性的是國(guó)家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法”，規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，就是電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體如何明確以及有無(wú)法律責(zé)任，都沒有說(shuō)明，約束力并不強(qiáng)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，全國(guó)各地加強(qiáng)和創(chuàng)新電子商務(wù)管理工作不斷深入，好的做法需要及時(shí)總結(jié)提煉上升為法律，暴露出來(lái)的法律制度上的不足需要及時(shí)彌補(bǔ)。

近年來(lái)電商飛速發(fā)展，假貨問題成為制約其發(fā)展的瓶頸，在很大程度上也反映了傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的尷尬。電子商務(wù)快速發(fā)展帶來(lái)了很多問題，比如資金監(jiān)管、質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、信用評(píng)價(jià)、交易保證金、虛假?gòu)V告、投訴解決機(jī)制、垃圾廣告等，急需通過(guò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易予以規(guī)范。一方面，電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò)自治的特點(diǎn)，重視電子交易的規(guī)律和特點(diǎn)，既解決信息技術(shù)對(duì)我國(guó)法律制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也要解決電子商務(wù)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有余地；另一方面，電子商務(wù)立法要借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以戰(zhàn)略眼光看待電商立法，提升電商立法層級(jí)和前瞻性，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪等各個(gè)方面的完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)立法促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)在必行。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立了起草小組，對(duì)電子商務(wù)立法所涉及的問題進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，已經(jīng)起草完成電子商務(wù)法立法大綱。目前初步確定了五項(xiàng)原則：一是保障各方權(quán)益；二是規(guī)范市場(chǎng)秩序；三是電商企業(yè)行業(yè)自律；四是線上線下協(xié)同監(jiān)管；五是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。