近日，有媒體報道稱在河北霸州市勝芳鎮(zhèn)的街邊，有人擺攤出售多個無著落的郵政快件，大多為北京發(fā)往國外的國際小包。記者就此事聯(lián)系霸州、北京兩地郵政管理部門，北京市郵政管理局回應稱，對此事非常重視，已派員赴當?shù)卣{(diào)查。

那么，國際快遞是如何變成10塊一件的“地攤貨”的呢？

發(fā)自北京的國際快件現(xiàn)身河北地攤

多張圖片顯示，大量尚未拆封的快件堆在路邊，一些居民正在圍觀挑選。這些快件為中國郵政寄遞的國際小包，多由北京寄往美國、俄羅斯、烏克蘭等地。寄件人和收件人的信息基本清晰，郵戳時間多為2014年11月和12月。

其中一份從北京寄往俄羅斯的快件顯示，寄件人“ZHOUXX”(后兩位字母隱去)從北京市朝陽區(qū)某地萬紅路寄出，一旁的條形碼編號為“RB206479130RU”，覆蓋了單子上的原始條形碼。記者聯(lián)系快件上的寄件人得知，對方為一家北京的物流公司?？头藛T查詢單號后稱沒有相應的物流記錄。

根據(jù)包裹上的郵遞單號可查詢到，該包裹系退回包裹，于2014年12月9日到達俄羅斯，經(jīng)收件派件，追蹤信息定格在12月26日，地點為莫斯科國際郵件辦公室。

記者致電俄羅斯聯(lián)邦郵政局，工作人員查詢后稱，該包裹因無人收取，已由俄羅斯郵政退回北京，發(fā)件人應到北京郵政局填寫相關單據(jù)，收回原包裹。

另有河北網(wǎng)友發(fā)微博稱，自己幾乎每天都能看到有人出售快件?！?0塊錢一件，里面都是些不值錢的東西，一直都很好奇他們從哪弄來的。”

國際快件退回早有規(guī)定：監(jiān)督下銷毀

據(jù)了解，2014年1月，國務院印發(fā)的《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》中規(guī)定，郵政企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回的信件，當?shù)厥〖夃]政企業(yè)應當對經(jīng)過確認的無法投遞又無法退回郵件按照時間順序予以分類登記保管，其中，平常信件和給據(jù)國際信件自登記保管之日起不少于六個月。

該《辦法》還規(guī)定，對無法投遞又無法退回的郵件，在保管期限內(nèi)，郵政企業(yè)應妥善保管，不得泄露用戶的通信秘密;不得抽拿、隱匿;不得私自開拆處理和銷毀。自省級郵政企業(yè)確認超過保管期限又無人認領的，才由省級郵政企業(yè)在省級郵政管理機構的監(jiān)督下銷毀。

新的反恐怖主義法草案規(guī)定，鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。

此外，國家郵政局征求意見，以下9種情況下用戶包裹快遞或被拒收

一，用戶拒絕當面驗視的；

二，用戶填寫的郵件詳情單或快遞運單不完整的；

三，用戶在郵件詳情單或快遞運單上填報的內(nèi)容與其交寄的實物不符或填報的內(nèi)容模糊，并且拒絕修改或重新填寫的；

四，用戶交寄禁寄物品或使用的封裝材料、填充材料屬于禁寄物品，或者在封裝材料、填充材料中夾帶禁寄物品的；

五，用戶未按規(guī)定出示有效身份證件、安全證明或其他書面憑證的；

六，用戶交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的；

七，用戶交寄的郵件、快件不符合運輸安全的要求或不能確保內(nèi)件安全的；

八，對用戶交寄的信件，必要時郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以要求用戶開拆，進行驗視，但不得檢查信件內(nèi)容，用戶拒絕開拆的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄；

九，法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

多地試點快遞實名制 信息安全難保證

2013年12月，央視報道的“毒快遞致人死亡事件”震驚全國，也暴露了我國快遞業(yè)管理的漏洞。業(yè)內(nèi)人士呼吁快速實施快遞實名制，避免“奪命快遞”事件一而再、再而三地發(fā)生。

隨后，國家郵政局為規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展采取了一系列措施。在2014年全國郵政管理工作會議上，國家郵政局局長馬軍勝就表示，2014年將首先在北京、廣東、西藏、云南、新疆等省市區(qū)推寄遞服務實名制，寄件人必須提供真實地址、姓名及相關身份證明，并逐漸在全國實現(xiàn)常態(tài)化。國家郵政局還將修訂《禁寄物品指導目錄及處理辦法》和《郵件、快件收寄驗視管理辦法》，對收寄驗視進行專項整治，聯(lián)合公安、海關、國家安全等部門，研究落實寄件人責任、驗視責任和渠道內(nèi)部安全檢查責任相結(jié)合的長效機制。

實際上，自2013年起，浙江、云南、廣東等多地已開始試點郵政快遞實名制。從試點情況來看，郵政快遞實名制對快遞貨品的安全，包括防范網(wǎng)絡販毒等帶來了積極影響。今年四川、長春等地也將試點此做法，這既是國家郵政部門的統(tǒng)一安排，也是現(xiàn)實層面打擊網(wǎng)絡販毒的壓力所迫，具有必然性。

從全國多地出現(xiàn)“玩具炸彈包裹”，再到山東“奪命快遞”，快遞安全問題引人擔憂。如今，由于快遞企業(yè)存在管理松散、快遞從業(yè)人員職業(yè)操守缺乏、安全和法律意識淡薄等諸多疏漏，快遞還淪為了犯罪分子販賣毒品、假藥、假證等違法違禁物品的新通道。因而，保障快遞安全，杜絕快遞成為犯罪工具已經(jīng)形成社會共識，無論是從保護消費者的角度來講，還是從維護社會公共安全的角度來說，快遞實名制都有存在的必要性。

快遞實名制雖然是規(guī)范快遞業(yè)，從源頭上治理相關違法犯罪的利器，但其也存在弊端。一方面實名制可能導致快遞公司運營成本增加，快遞費漲價造成顧客減少，給快遞公司的經(jīng)濟效益帶來一定影響。另一方面也可能侵犯公民的通信自由、隱私權等。

快遞實名制的推行并非一帆風順，正如火車票實名制、手機實名制一樣，新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展難免會經(jīng)歷一個從遭質(zhì)疑和排斥到逐漸被接受與適應的過程?？爝f實名制實施之初面臨著各種狀況和問題，個人信息安全問題首當其沖。在實名制實施以前，快遞信息單上就已有收、寄人的聯(lián)系方式、地址等重要公民信息，而實施快遞實名制之后，個人信息暴露的內(nèi)容將更加全面，信息泄露發(fā)生的幾率也就更大。因此，對這部分公民信息的保護力度，也應該進行相應的升級，才能有效減少在快遞實名制推行過程中的阻力。

從目前全國多地推廣實現(xiàn)快遞實名制的情況反映以及公眾輿論評價來看，推行實名制并不難，難的是如何做到平衡其中各方的利害關系。

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