近日，在剛剛結束的2014中國電子商務博覽會上，浙江杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網上自由貿易區，真正促進跨境電子商務的自由化、便利化、規劃化的發展。該方向也被業界視作擴大上海自貿區的創新模式。

事實上，這已不是這座誕生阿里巴巴的城市第一次流露出要建網上自貿區的雄心。早在今年4月，就有消息傳出，杭州正積極申報“中國(杭州)網上自由貿易試驗區”，全面深化與阿里巴巴集團的戰略合作，打造國際電子商務產業發展新高地。

如今，跨境電子貿易是外貿新的增長點，是外貿穩增長促轉型的必然需要。然而目前跨境電子貿易的配套服務設施卻遠落后于電商本身的發展，無法與國際接軌。杭州緊靠上海，有著較好的地理優勢，一旦建立網上自貿區，可以爭取更多的政策扶持，制定更好的配套設施，并形成模版，迅速地復制到上海或其他城市。“復旦大學全球投資與貿易研究中心主任袁堂軍在接受《國際金融報》記者采訪時說。

杭州領跑

中國的電商行業之發展迅速有目共睹，前不久，阿里巴巴、京東等本土電商接連在美國上市更讓世界看到了中國電商的力量。

在金融危機的背景下，中國的外貿增長受到了嚴峻的挑戰，而跨境電子貿易帶來了新的機遇，中國政府也顯然敏銳地察覺到了這一點。早在2012年，海關總署就召開了跨境貿易電子商務服務試點工作啟動部署會，全面啟動了跨境貿易電子商務服務試點工作。至今，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5所城市首批試點跨境貿易電子商務服務。

根據中國電子商務研究中心的數據顯示，2013年我國海外代購市場交易規模超過700億元，國內消費者“海淘”消費規模同比成倍增長，遠高于國內網購增長速度。“跨境電子貿易”這塊肥田也被許多城市。

就在杭州透露將向國家申報中國杭州網上自由貿易區，真正促進跨境電子商務的自由化、便利化、規范化發展的同時，國內多個城市也正在試圖搶占跨境電子商務的戰略要地。業界預測，隨著多個城市加入“網上自貿區”試點競爭，將進一步刺激中國的進口網購(海淘)市場，年交易規模將超過1200億元。

然而即使競爭激烈，杭州卻已領先一步。業內人士認為，網上自貿區最先落地杭州的可能性最大。

“與其說會選擇杭州，不如說是杭州自身的努力。”袁堂軍認為，雖然杭州方面的網上自貿區方案目前還處在規劃階段，但這個構想也許是目前各地上報的自貿區方案中最具有前瞻性與戰略意義的一個。事實上，杭州在電子貿易領域一直都保持著快速的反應。2013年，中國首個跨境貿易電子商務產業園在杭州開園。產業園位于杭州下城區石橋路長城街南側，交通便利、地理位置優越。園區總建筑面積近4萬平方米，除海關工作人員現場辦公內，還設有海關報關服務大廳、通關流水線、公共服務中心、信息發布中心等配套齊全的設施。產業園區內實現了海關、國檢、國稅、外管、電商企業、物流企業等之間的流程優化，園內企業將享受“先行先試”的政策紅利，同時擁有一條龍式的便捷服務。阿里巴巴、全麥、創夢谷、順豐、圓通、探驪、郵政EMS等企業都已入駐跨境貿易電子商務產業園，已然形成了產業集群。

2014年，為有效控制電商快遞物品風險，支持杭州市跨境貿易電子商務發展，檢驗檢疫部門依據相關規定對電子商務出口產品實施分類管理。即對有特殊檢疫要求或法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的物品，和國家實施許可管理的產品進行特殊監管，在全國率先實施了出境電商交易商品《負面清單》制度（以下簡稱《負面清單》）。目前，《負面清單》已對電商企業發布，并將根據實際情況進行動態調整。

此外，杭州還有近鄰上海的地緣優勢。借著上海自貿區的東風，今年4月，杭州就出臺了《關于杭州接軌中國（上海）自由貿易試驗區發展的意見》。《意見》提出，率先探索形成出口和進口小額貨物貿易電子商務“通關、質檢、稅收、結匯、支付、物流”全新模式，還將探索對外資實行“準入前國民待遇＋負面清單”管理模式，營造有利于投資者平等準入的市場環境。

“杭州在很多創新行業都表現得非常好，甚至好于上海。”袁堂軍說。他認為，杭州的努力加上其自身電子商務產業的基礎，網上自貿區如果率先落地杭州可以說是順理成章。

潛力無限

網上自貿區會有哪些政策優惠，又能給電商們帶來什么好處呢？據杭州方面透露，網上自貿試驗區極有可能成為杭州跨境電子商務的“升級版”，包括分類的網上貿易、跨境網上貿易、網上金融資金的監管、網上自由貿易的信用、網上園區的相關設置等，從而讓杭州參與全球電子商務，引領全球電子商務新趨勢。

毋庸置疑，跨境電子貿易已經成為了未來競爭的制高點。據統計，過去5年，中國外貿出口增長不到10%，但同期跨境貿易電子商務發展強勁。2012年，跨境電商交易額達兩萬億元，同比增長超過了25%。此外，國內的中小制造企業通過跨境貿易電子商務向海外直銷，其利潤可以由原先大宗采購的5%—10%提高到30%—40%。

一位經濟學者曾經就中國制造業“芭比娃娃”的著名故事評論說，中國企業制造芭比娃娃的價值是一美元，最后在美國的沃爾瑪賣出去的價格是9.99美元。大量的差價都被中間商和零售商賺取，生產者和消費者并沒有得到實惠。“如果一直做傳統外貿，我們擺脫不了"低端加工廠"的困境，一定要掌握終端，掌握定價權。通過跨境貿易電子商務，現在我們的利潤可以達到20%，是傳統外貿的4到5倍。”做了十年外貿服裝加工生意的顧麗（化名）告訴《國際金融報》記者。

國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛表示，電子商務本身就是重大促銷手段，具有海量商品信息庫、個性化廣告推送、智能化商品檢索、口碑聚集消費需求、支付方式簡便多樣的優勢，同時跨境電子商務面對的是全球200多個國家和地區，市場潛力巨大，并可以讓中間環節“直線化”，消除了暴利產生的土壤。

此外，袁堂軍指出，跨境電子商務的碎片化模式對人民幣這種新興的國際貨幣的發展是一件好事，可以充分發揮后發優勢進行多方面的嘗試，一些國內已經成熟的應用將其國際化之后推到境外，可以少走不少彎路。還有特別重要的一點，不僅是中國，全世界所有國家的法規和監管相對于電子商務的高速發展都是滯后的，特別在電子支付領域給各種創新留下了廣闊的空間，關鍵在于我們能否抓住市場、服務渠道和客戶群體等幾個要素，積極下一盤中國貨幣金融走向世界的大棋。有人說美元造就了美國，人民幣現在還不可能復制這樣的神話，但至少要有一個與中國經濟總量相稱的地位，這從政治上說也關系到中國的國際形象，人民幣的地位也將確定中國在國際分工合作中所扮演的角色。

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