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麥可--在國際貿易領域深耕多年，不僅對傳統外貿業務形式及運作方法有獨到的見解，而且在新興跨境市場有著極其豐富的實操經驗，持續為跨境賣家提供跨境運營干貨及最新資訊。(公眾號：中國制造網 MIC外貿圈 )
2021-12-03 14:00
自2021年12月1日起，我國海關不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個國家貨物簽發普惠制原產地證書。這是今年10月底，海關總署發布的一則《關于不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發普惠制原產地證書的公告》（2021年第84號公告）的核心內容。這則公告，對于普通百姓似乎沒有引起太多注意，但是對于我國很多制造型企業尤其是出口企業卻事關重大。因為其背后是包括歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內的世界32國取消對中國出口商品的普惠制待遇，即將中國視同發達國家進行貿易，不再給予普惠制關稅優惠。
那么我們先來了解下什么是普惠制關稅優惠？
普惠制 普惠制，即普遍優惠制，簡稱GSP，是一種關稅制度，是發達國家（給惠國）對從發展中國家（受惠國）進口某些適合的產品時給予減免或免稅的優惠待遇。自1978年普惠制實施以來，先后有40個國家給予我國普惠制關稅優惠，其中大多是我國的重要貿易伙伴，如歐盟成員國及英國、俄羅斯、加拿大、日本等。我國也積極利用普惠制擴大向發達國家的出口，在外貿增長和產業發展等方面發揮了重要作用。
享受普惠制待遇商品需要符合哪些條件呢？
（1）原產地標準。一切商品均可分為兩類，一類為“完全原產地”，即商品完全是受惠國出產或制造，沒有使用任何進口原料或零部件；另一類為全部或部份使用了進口原料或零部件（包括來源不明的原料和零部件）生產的產品。從普惠制的角度來說，受惠國出口的商品要獲得享受普惠制關稅的待遇，該出口商品必須在受惠國進行生產和制造，其中所使用的進口原料或零部件必經過充分的加工，使這些進口原料或零部件有了實質性的改變，或者符合給惠國提出的其他條件。
（2）商品要符合直接運輸的原則。就是說出口商品不但要在受惠國生產或制造，而且必須直接從受惠國家運往給惠國。通過過境國的，必須在過境國海關監管之下，沒有投入當地市場銷售或交付當地使用，更不能在那里進行其它再加工。
（3）必須提供有效的證明文件。即普惠制原產地證明書（申報和證明聯合）格式A，簡稱GSP FORM A，及其他有關的單證。FORM A 產地證書是受惠國的原產品出口到給惠國時享受減、免關稅優惠待遇的法律憑證。FORM A 產地證書不同于一般產地證書，簡稱C／O。一般產地證是享受最惠國待遇的有效證件，普惠制FORM A 產地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。
為什么之前的合約國取消對我國的普惠政策呢？
（1）原因一：經濟發展不斷提高
隨著我國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，根據世界銀行標準我國不再屬于低收入或中等偏低收入經濟體，為此，多個普惠制給惠國在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。
（2）原因二：中國被認為是“發達國家”
多個普惠制給惠國認為中國已經邁入發達國家的行列，在近幾年陸續宣布取消給予我國普惠制待遇。在給惠國通報取消給予普惠制待遇后，我國出口商品已經不能憑借普惠制原產地證書享受關稅優惠。
取消普惠政策后會對我國的外部貿易會產生什么影響？
由于不再享有輸往這些國家和地區的關稅優惠，部分出口企業在接下來一段時間將會面臨一定的競爭壓力，相應的出口手續也面臨調整。總得來說，普惠制待遇是發達國家出口制成品給予發展中國家的一些優惠，而取消之后對中國企業主要有兩方面的影響。但總體來說這種影響是有限的：由于中國制造產品的競爭力越來越強，單純的關稅政策已經很難影響到中國產品國際貿易的全局，因此并不會影響我國出口企業未來長期對更大市場機會的爭取。與此同時，隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）將于明年1月1日正式生效，我國將迎來進一步深化對外開放的新的里程碑。RCEP是由東南亞國家聯盟十國發起，由我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五國共同參加，共計15個國家所構成的高級自由貿易協定。RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。
我國海關對此進行了哪些方面的調整呢？
從12月1日起，我國海關不再簽發普惠制原產地證書的國家范圍除了歐盟成員國以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，也包括已經脫離歐盟的英國。對此，海關總署也對相關企業發出提醒，建議出口企業盡快將海關公告要求告知國外客戶，做好溝通和解釋，避免出現因缺少普惠制原產地證書而影響貿易的情況。同時，相關企業需要對出口至上述32國的貨物申領原產地證明文件的，可申領非優惠原產地證書（又稱一般原產地證書，英文簡稱CO）。非優惠原產地證書是根據本國非優惠原產地規則簽發的貨物原產地證明文件，目前已實現自助打印，相較于普惠制原產地證書，申領更便捷高效。根據海關總署信息，目前非優惠原產地證書已實現自助打印。相較于普惠制原產地證書，申領更便捷高效，企業足不出戶即可完成全套申領流程。
需要注意的點：據了解，從12月1日開始，仍然保留給予我國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國。
（來源：麥可談跨境）
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