隨著電子信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的地位和作用日益凸顯。海關(guān)總署公布去年出口包裹數(shù)量為5億個包裹，比正常的1-2億包裹暴增數(shù)倍。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，跨境電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，將成為國際貿(mào)易的主渠道之一，我國企業(yè)應(yīng)盡早參與，以搶占更多的國際市場份額。但目前跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)碎片化、網(wǎng)絡(luò)化、即時性特征，游離于現(xiàn)行監(jiān)管體制之外，同時還面臨結(jié)匯、通關(guān)、征稅等諸多挑 戰(zhàn) ， 需 要 各 項 法 制 、 規(guī) 范 “ 護(hù)航”，占領(lǐng)這一未來競爭的制高點(diǎn)。

電商成中小企業(yè)跨境“淘金”新平臺

重慶西永微電園目前已吸引了白瑪斯德、海淘國際等多家跨境電商企業(yè)和跨境電商平臺進(jìn)駐，進(jìn)行保稅進(jìn)口的跨境貿(mào)易電商試點(diǎn)。白瑪斯德國際貿(mào)易重慶有限公司總經(jīng)理黃斯德介紹，消費(fèi)者以往通過海外代購一般需要半個月甚至一個月才能收到貨，還常常出現(xiàn)丟包的情況，而借助跨境電商平臺，消費(fèi)者從下單到收到貨，一般只需2-3天，而且價格也很具有優(yōu)勢。比如一個飛利浦的剃須刀，國內(nèi)售價1800元，國外售價1000元左右，通過跨境電商平臺購買，價格只需1200元左右。

和白瑪斯德國際貿(mào)易重慶有限公司一樣，越來越多的中小型外貿(mào)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者把眼光投向了跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。杭州“全麥網(wǎng)”由3個大學(xué)生創(chuàng)辦，這家并不大的網(wǎng)站4年來用14種語言向全球200多個國家出售服裝、箱包等商品，目前銷售額已經(jīng)超過一億美元。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國的進(jìn)出口增速逐漸趨緩，但同期中國跨境電子商務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁，據(jù)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國跨境電商交易額達(dá)到3 .1萬億元人民幣，占進(jìn)出口總額的12.1%，比2008年提高7 .5個百分點(diǎn)?？缇畴娚痰男“话阃ㄟ^郵路出口，海關(guān)總署公布去年出口包裹數(shù)量為5億個包裹，比正常的1-2億包裹暴增數(shù)倍。

快速增長的跨境電商行業(yè)中，除去自己研發(fā)電商平臺，更多的中小型外貿(mào)企業(yè)通過eBay、阿里巴巴、亞馬遜、敦煌網(wǎng)等大型電商平臺，嘗試網(wǎng)上外貿(mào)出口。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國境內(nèi)各類平臺企業(yè)已超過5000家，通過平臺開展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)超過20萬家。

浙江省義烏市潘朵信息科技公司2013年跨境電商實(shí)現(xiàn)銷售額2.5億元，實(shí)現(xiàn)全球ebay飾品類小商品銷售額排名第一，今年1-5月份實(shí)現(xiàn)銷售額1.1億元，增長70%?！叭绻恢弊鰝鹘y(tǒng)外貿(mào)，我們擺脫不了最低端的困境，跨境電子商務(wù)是最好的選擇，我們的利潤可以達(dá)到傳統(tǒng)外貿(mào)的4—5倍?！绷x烏市潘朵信息科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

多位專家認(rèn)為，相較于傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢非常明顯?？缇畴娮由虅?wù)不僅具備電子商務(wù)部分壓縮中間環(huán)節(jié)、化解產(chǎn)能過剩、為中小企業(yè)提供發(fā)展之道等傳統(tǒng)優(yōu)勢，還具有重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力等作用，應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管模式、加大支持力度，占領(lǐng)未來外貿(mào)的制高點(diǎn)。

“黑馬”崛起背后多重隱患

記者采訪了解到，盡管跨境電子商務(wù)在近幾年迎來的爆發(fā)式發(fā)展，但是“野蠻生長”背后也暴露了相關(guān)政策不健全，結(jié)匯、通關(guān)、征稅等配套監(jiān)管和服務(wù)措施跟不上等隱患，同時還蘊(yùn)藏著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和反恐維穩(wěn)等風(fēng)險。

東部地區(qū)一家大型跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，自己經(jīng)營的是日用品，一般價格在幾十美金左右，包裹大部分直接或者間接通過物流公司走的是郵路進(jìn)口到對方國家，用商業(yè)包裹混入到民用包裹，這是現(xiàn)實(shí)中的約定俗成，也就避開了報關(guān)和繳稅，由于單筆業(yè)務(wù)量小，不會引起監(jiān)管部門注意。但是一旦業(yè)務(wù)量大了，就很容易引起海關(guān)和稅務(wù)部門的警惕，一旦被查實(shí)，將面臨巨額罰款甚至是刑事責(zé)任。

“我經(jīng)營跨境電商三年，生意越做越大，晚上卻越來越睡不著。我們公司已經(jīng)被列為國稅的重點(diǎn)關(guān)注對象，就怕哪天被查，那不僅僅是罰款的問題了。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

此外，郵遞、結(jié)匯等配套措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨境電商發(fā)展，影響了貿(mào)易政策的有效性。據(jù)了解，跨境電商的小包裹數(shù)量大幅增長，逢節(jié)假日經(jīng)常發(fā)生爆倉現(xiàn)象。同時對方國家由于大量包裹涌入，入關(guān)效率越來越差。更重要的是，這些包裹對于對方國家的政體特別是稅務(wù)體系和零售體系來說，具有極大的傷害性，表現(xiàn)為各國開始制定郵路的一些政策，反制中國包裹大批量進(jìn)入。比如巴西、阿根廷、俄羅斯等新興國家反應(yīng)迅速，已經(jīng)開始收緊郵路包裹入關(guān)的管理政策。

記者采訪了解到，除了郵遞，結(jié)匯方式也游離于監(jiān)管之外，很多時候使用的是“江湖辦法”。杭州一家外貿(mào)公司總經(jīng)理林文超說，現(xiàn)在的跨境電商在結(jié)匯上由于報關(guān)不正規(guī)，大部分只能以物流公司、錢莊、個人結(jié)匯的方法解決外匯轉(zhuǎn)人民幣的問題。

同時，還存在消費(fèi)者權(quán)益得不到保護(hù)，存在安全隱患的風(fēng)險。一位海關(guān)專家說，由于大量進(jìn)口電商設(shè)在境外，不受國內(nèi)法律規(guī)范和約束，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，本國法律很難實(shí)施有效保護(hù)。由于跨境電子商務(wù)成交方式的特殊性，主體的多元性，信息的不對稱性，毒品、違禁印刷品，甚至核生化爆等對社會安全構(gòu)成巨大隱患的物品，容易通過分拆藏匿方式進(jìn)口，逃避監(jiān)管，海關(guān)等監(jiān)管部門實(shí)施有效打擊難度加大，對反恐維穩(wěn)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

優(yōu)勢業(yè)態(tài)需要政府服務(wù)和監(jiān)管“跟得上”

相關(guān)專家分析認(rèn)為，雖然跨境電子商務(wù)獲得了突破性發(fā)展，但是以碎片化、即時性為特征的跨境電子商務(wù)正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管，也具有多重隱患。應(yīng)該明確跨境電商定位，建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管和配套制度，促進(jìn)跨境電商規(guī)范發(fā)展。

一位資深海關(guān)專家說，明確跨境電子商務(wù)的貿(mào)易屬性是破解難題的基礎(chǔ)。明確跨境電商貿(mào)易定位后，要切實(shí)研究制定與跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管政策，開發(fā)統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與電商、第三方支付、物流商對接，將跨境電子商務(wù)納入海關(guān)監(jiān)管的范疇。

“有了切合跨境電商發(fā)展的監(jiān)管后，服務(wù)也要跟得上。要實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)按正規(guī)渠道結(jié)付匯，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)向正規(guī)化、規(guī)模化發(fā)展。同時要逐步對跨境電子商務(wù)進(jìn)口的商品適用哪個關(guān)稅政策、如何計征建立明確的征管制度?！彼f。

大龍網(wǎng)中國有限公司大龍研究院研究人員則表示，由于跨境電商貿(mào)易的碎片化特征，也決定了部分小包裹會長期存在。因此這部分正規(guī)化陽光化的手續(xù)必須非常簡便快捷，按照一般性出口進(jìn)行報關(guān)、商檢的手續(xù)不太可能實(shí)現(xiàn)，這個小包裹領(lǐng)域只需要進(jìn)行快速、高效的報關(guān)統(tǒng)計即可。小外貿(mào)、小訂單卻需要陽光化，最關(guān)切到他們的利益要點(diǎn)是：退稅、通關(guān)便捷的效率、國際收款成本、小訂單供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

記者了解到，在跨境電商發(fā)展過程中，出口商品物流瓶頸的制約日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致小件商品物流成本高、通關(guān)包裹轉(zhuǎn)運(yùn)時間長。有業(yè)內(nèi)人士建議，這倒逼跨境電商在海外建倉。“海外倉”的廣泛使用將改變跨境電商零售出口產(chǎn)業(yè)的物流生態(tài)，實(shí)現(xiàn)本地發(fā)貨，加快商品配送速度，增加消費(fèi)者對店鋪的點(diǎn)擊率，提升商品的銷售速度。

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