8月11日，美國商務部總檢察長辦公室（OIG）發布了一份長達25頁、名為《USPTO應改善對商標申請審查的控制，以加強商標注冊的完整性》的報告，對 USPTO商標注冊過程進行了調查，稱其在防止欺詐性或不準確的注冊方面 "并不有效"。

（圖源：OIG報告封面截圖）

一、OIG報告重點解讀

1.從報告來看，美國商標注冊程序目前存在哪些問題？

①缺乏有效執行美國律師規則的控制措施；

?缺乏控制措施來執行住所地址要求：

USPTO于2019年8月3日起實施了一項新規：美國境外商標申請人須通過美國執業律師代理進行商標申請。而經OIG審查發現，部分商標申請缺乏有效地址，存在不符合律師新規的現象；

?沒有足夠的程序來追究提交不準確商標申請的律師的責任。

②USPTO允許數字修改或模擬樣本的商標申請；

?經OIG審查發現，USPTO是允許提交經過數字修改或模擬的商標申請，如“標簽”粗略粘貼在包裝盒上；有些樣本還有更改的跡象。

?審查員面對不熟悉的商品領域，審查缺乏足夠的指南與標準。

?缺乏程序來確保申請審查的一致性和協調性。

③沒有確保商品和服務的準確識別；

?OIG審查抽樣件商標申請中，發現58%的商標申請和14%的維護申請包含一種或多種不通過所列網頁銷售的商品。

?審查員有權要求提供額外的樣本，但不常使用該權限；審查員確需使用該權限時，其使用方式并不一致。

④缺乏一個全面的欺詐風險戰略。

如果不解決欺詐風險管理中的這些漏洞，USPTO就有可能批準不準確的商標申請，且無法確定目前的戰略是否有效。

2.OIG為USPTO后續商標工作提出了哪些建議？

①開發控制措施或工具，以檢測商標申請和其他商標備案中的郵政信箱、郵局、CMRA、注冊代理人和其他不可接受的住所地址。

②制定標準和程序，以識別和調查美國執業律師（存在大量虛假或不準確的商標申請記錄），并采取指導、處分等行動來規范律師行為。

③適當修訂商標審查指南，以澄清：

?審查員在審查樣本時對第三方信息源的使用；

?評估網頁標本的步驟；

?識別標本照片中的模擬標簽和標記的指南。

④制定措施以確保審查律師在審查一個申請人的多個商標申請時的一致性和協調性。

⑤為審查員制定《商標審查程序手冊》的具體指南。

⑥建立并定期更新風險框架，以處理欺詐性或不準確的商標申請。

⑦制定程序匯總審查數據，并利用這些數據監測和評估提高商標注冊準確性工作的有效性。

    在OIG發布審查報告后，8月18日，USPTO在官方網站發布了《美國專利商標局打擊商標欺詐的全面戰略》的局長論壇文章，該文表示同意OIG這一報告，USPTO的確需要加強控制措施以應對可疑申請的增加；同時表示近期內一直在積極加強注冊保護工作以應對這一挑戰， 再次向大眾彰顯其打擊欺詐性商標的堅定決心。

（圖源：USPTO局長論壇文章截圖）

二、USPTO文章重點解讀：

      文章表示，欺詐性商標申請和與商標相關的騙局的增加促使USPTO實施新的戰略和策略。

1.通過IT系統跟蹤這些公用數據點來識別和阻擋類似申請

2.積極調查律師的不當行為

3.“show-cause orders”：對于那些涉嫌違反USPTO規則的人，他們則會發布“show-cause orders（顯示原因的命令）”，要求他們證明申請及行為的合法性。如果得到的回應不充分/發現提交的申請是為了規避規則，那么USPTO將會發布最終制裁令。看到這里，相信大家都會覺得很熟悉。這正是6月份震驚跨境圈的14000+商標事件，詳細內容可查看老王此前推文：《商標大事件 | 14000個美國商標面臨制裁，商標代理機構需辨別！》，USPTO對深圳某知產公司下達《Order to show cause》的擬處罰命令，并列出6大制裁措施！

4.通過登錄、身份驗證和基于角色的訪問控制來提高數據庫安全性

5.USPTO還有其他新工具，用它來防止不準確或欺詐性提交

①在注冊后使用證據審查項目中，USPTO在1月份對那些在其文件中提交不準確的使用聲明以維持其注冊的人實施了罰款處罰。2021年1月2日，美國商標新官費正式實施。USPTO為進一步規范商標申請、維護行為，打擊不實申請，還新增了刪除商品、服務或類別的某些請求的新費用。

②即將實施的2020年商標現代化法案將允許第三方質疑他們認為未被或從未被有效使用的注冊。2020年12月27日，美國《2020年商標現代化法案》正式簽署成為法律，意在改善和加強美國商標注冊的準確性和完整性。此前老王有推文詳細介紹，可查看：《美國出臺《2020年商標現代化法案》將會帶來哪些新改變？》

三、老王視點

1、綜觀這一兩年美國商標相關事件的發展、變化：從商標官費上漲、《2020年商標現代化法案》頒布，到對中國商標專利非正常申請的調查、14000+美國商標制裁事件、美國商標申請審查積壓，再到最新連發的OIG商標審查報告及USPTO局長論壇發文，無不向大家發出一個警示：那就是合規申請，嚴防欺詐。

?材料要真，申請不能圖“快”，如果為盡快獲得下證而提供不合格甚至虛假的使用證明，反而會引發審查員的懷疑并下發OA，拉長整個商標申請的時間線，得不償失。

2.在前文的報告、文章內容解讀中，我們都不難發現，未來USPTO或將會進一步采取嚴查商標申請信息有效性、規范美國律師的行為、修訂審查指南等各類措施，以保證商標申請工作的開展。未來美國商標審查程度將是難上加難！

?有需要申請美國商標的賣家盡早規劃申請，商標審查會越來越嚴格，同時還面臨官費上漲的風險。有跨境電商平臺經營意向的朋友也要提早做準備，從源頭做好知識產權工作。

（來源：老王說標）

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