中國是煤炭進口大國，但是部分質(zhì)劣、價低的也隨之進來，給我國環(huán)境保護帶來一定的壓力。為此，國家不斷加強對進口煤質(zhì)量的管控，2013年開始將褐煤納入法檢，并針對煤炭質(zhì)量管理提出《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），并經(jīng)多輪意見征求，近期有望出臺。

中檢集團福建公司專家表示，國家加強監(jiān)管后，需要進口煤炭的企業(yè)要更注重進口煤炭環(huán)保方面各項指標(biāo)檢核，如果產(chǎn)品不合格，前期檢驗又沒做到位，通關(guān)風(fēng)險將增高。此外，企業(yè)加強裝運前的產(chǎn)品檢驗，也能有效規(guī)避外方貿(mào)易欺詐帶來的損失。

國家管控進口煤炭質(zhì)量趨嚴(yán)

過去，由于國家缺乏進口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，買家在檢驗檢疫上的懈怠，加上進口企業(yè)更看中價格，導(dǎo)致眾多不合格的煤炭流入我國。中檢專家透露，近年來，福建口岸進口煤炭批次不合格率不斷攀升，僅2014年上半年，福建口岸共檢驗進口煤炭231批、1436.60萬噸，價值9.16億美元，其中檢出不合格114批、691萬噸，價值4.44億美元，不合格原因為發(fā)熱量、全水、灰份、含硫量等品質(zhì)指標(biāo)不符合合同要求。

賣方不實報告會造成買家的損失

進口煤炭因為價格低廉，引得國內(nèi)企業(yè)爭相采購。但是，在交易中，國內(nèi)買家和國外賣家并不對等。

中檢專家表示，因為國內(nèi)對進口煤炭需求供不應(yīng)求，國外賣方在合同條款的制定和檢驗鑒定機構(gòu)的選擇上都占據(jù)主導(dǎo)地位。國內(nèi)賣家在合同制定上，對外方約束力不夠，合同規(guī)定的指標(biāo)不盡合理，或者對檢驗機構(gòu)選擇不當(dāng)，比如同意外方以裝貨港檢驗證書作為付款依據(jù)等，助長了裝貨港檢驗機構(gòu)的隨意性。

“個別商人甚至利用我國對進口煤炭價格優(yōu)勢依賴的迫切心態(tài)，以次充好，存在貿(mào)易欺詐行為。”該專家補充道。

我國進口煤炭的主要來源國為印度尼西亞、澳大利亞、等國，有些國家煤炭檢驗鑒定市場不規(guī)范，技術(shù)水平參差不齊，甚至存在不實行為，如在裝貨港出具虛假報告，其結(jié)果與到岸檢測結(jié)果（包括全水分、空干基灰分、收到基低位發(fā)熱量）相差巨大。在以外方檢驗報告作為結(jié)匯依據(jù)的外貿(mào)活動中，中方遭遇貿(mào)易欺詐、蒙受經(jīng)濟損失的幾率較大。

規(guī)范合同中各項條款的簽訂

中檢集團福建公司專家認(rèn)為，我國是煤炭進口大國，但國家對能源重污染的治理在不斷加碼，勢必會加強對煤炭各項環(huán)保指標(biāo)的要求。據(jù)中檢專家介紹，我國關(guān)于進口煤質(zhì)量要求的正式文件目前還未頒布，但是《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》（下稱《辦法》）已經(jīng)過多輪意見征求，對煤炭的灰分、發(fā)熱量、含硫量等指標(biāo)提出新要求。在此背景下，高品質(zhì)煤炭產(chǎn)品的進口仍有較大的增長空間。

鑒于《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》文件的重要性，中檢專家建議進口煤炭的企業(yè)要密切關(guān)注《辦法》的出臺時間，了解相關(guān)環(huán)保限量指標(biāo)及監(jiān)管的最終要求，以免造成退運。

另外，企業(yè)在面對進口煤炭品質(zhì)與合同要求不符合率居高不下時，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對舉措。中檢集團福建公司專家建議：進口時要選擇信譽良好的發(fā)貨人，并規(guī)范進口合同條款的簽訂，加強對外方的約束力。

首先，在簽訂合同條款時注意，爭取以到貨港檢驗機構(gòu)的報告為依據(jù)，或者在合同中訂立裝運前檢驗條款，由合同雙方共同選擇權(quán)威的第三方檢驗鑒定機構(gòu)在國外裝貨港開展裝運前檢驗，或直接指派國內(nèi)檢驗機構(gòu)到裝貨地實施抽樣或監(jiān)督檢驗，從源頭上規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險；其次，要明確檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測指標(biāo)的基準(zhǔn)，合理設(shè)定各指標(biāo)的拒收值，以便在貨物發(fā)生品質(zhì)不符、重量欠缺等問題時，減少爭議的發(fā)生，維護自己的合法權(quán)益；最后，選擇有公信力的第三方檢驗機構(gòu)實施檢驗。

注重質(zhì)量要落實裝運前檢驗

過去，由于國內(nèi)的買家更關(guān)注進口煤炭的價格，對賣方多有遷就，造成貿(mào)易話語權(quán)的本末倒置，而如今，關(guān)注質(zhì)量，成了國內(nèi)買家不得不做的改變，中檢專家認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該對外方提出嚴(yán)格的質(zhì)量要求，尤其要在產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量，也能有效防止貿(mào)易欺詐。

對此，中檢集團福建公司專家建議企業(yè)在合同中訂立裝運前檢驗條款，由合同雙方共同選擇有公信力的第三方檢驗鑒定機構(gòu)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行獨立采樣、制樣和化驗，并提供檢驗報告。

一般情況下第三方機構(gòu)的選擇是由買方提出的經(jīng)雙方認(rèn)可的權(quán)威檢驗鑒定機構(gòu)，因此建議煤炭企業(yè)直接指派國內(nèi)檢驗機構(gòu)到裝貨地實施抽樣或監(jiān)督檢驗，從源頭上規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。

據(jù)悉，中國檢驗認(rèn)證集團福建有限公司從事進出口商品的檢驗、鑒定、檢測、認(rèn)證服務(wù)已有三十多年的歷史。在煤炭檢驗服務(wù)方面，長期在世界各主要產(chǎn)煤國家進行裝運前監(jiān)督檢驗，擁有礦產(chǎn)品檢測實驗室，并在各主要港口及貨物集散地配設(shè)了專業(yè)、高效制樣間，更好地配合現(xiàn)場進行取制樣工作，為煤炭企業(yè)提供公正快捷的“一站式”全程服務(wù)，幫助企業(yè)快速通關(guān)。（文/雨果網(wǎng) 肖梅香）

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