最近，浙江夢巴星貿易股份有限公司總經理虞國敏正忙著聯系有關跨境電子商務的業務。作為最早將波蘭牛奶等食品引入國內超市的總經銷商，夢巴星之前主要做的是一般貿易，但隨著跨境電商的興起，虞國敏和他的團隊也開始有了這方面的打算。

商家到底該如何從事跨境貿易電子商務呢？杭州是全國首批入選跨境貿易電子商務試點的城市，為了讓商家和消費者關心的問題明晰化、可操作化，浙江檢驗檢疫局在全國率先出臺了《關于明確跨境電子商務檢驗檢疫工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確將建立跨境電子商務退出機制，一旦發現電子商務平臺陳列的產品信息存在弄虛作假者，可能會被取消產品申報和上線銷售。

跨境電商實施負面清單制度 活體生物、危化品等不得進出境

據浙江檢驗檢疫局介紹，當前，跨境電子商務主要以郵包、快件為主要傳遞形式，杭州被選為全國首批進境電子商務城市以來，進境郵包量位居全國第一位。數據統計，截至今年8月31日，共實現進境郵包157648個，貨值共計人民幣3721萬元。但是，在這波跨境電子商務熱潮中，也出現了一些不和諧的聲音：一些劇毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物，也被當作寵物從國外郵寄入境。

為此，《意見》要求，跨境電子商務檢驗檢疫實施負面清單制度，國家質檢總局、國家郵政局發布《進出境郵寄物檢驗檢疫管理辦法》第三條所列物品，不得以跨境電子商務形式進出境。

此外，列入《禁止從動物疫病流行國家/地區輸入的動物及其產品一覽表》的物品，以及微生物、人體組織、血液及其制品和高風險生物制品、舊機電產品、舊輕工產品、固體廢物，以及危險化學品、有毒化學品等也都不得以跨境電子商務形式進出境。

進進出出的商品都要申報備案 一張詳細的“身份證”必不可少

浙江檢驗檢疫局副局長于洋介紹，統計發現，進境郵包所含產品主要為保健品、奶粉和尿不濕，同時這三類也排在當前國內用戶海外購物需求的前三位。

紅紅火火的跨境電子商務背后，也存在著不少問題。商家擔心的是產品好不好賣，但消費者更關心的是產品本身的質量，以及在網上買的會不會是“山寨”大牌等問題。事實上，假冒產地、假冒品牌的商品在跨境電子商務中屢見不鮮。

為了保障國內消費者的利益，《意見》規定，跨境電子商務企業實行全備案管理，所有在跨境電子商務平臺上銷售的產品納入全申報管理，由檢驗檢疫部門審核通過后允許上線銷售。

商檢部門以入境產品為例，上線銷售的產品除了應申報產品品名清單及對應的編碼、規格型號以及產品標準外，還需要出具第三方檢測機構提供的質量安全評估報告、符合性申明，以及消費者與產品告知書。“這就像跨境電子商務平臺上所銷售產品的‘身份證’。”于洋說，跨境電子商務企業必須在平臺上用中文詳細告知消費者有關產品的基本信息，其中至少包括：產品名稱、品牌、配方或配料表、凈含量和規格、是否為轉基因產品等。

“目前，我們還沒有接到類似的要求。”昨日，杭州瑞閣電子商務有限公司有關負責人告訴記者，進口產品信息越詳細，自然更利于消費者明白消費。

建立跨境電子商務退出機制

在跨境電子商務進口業務中，直郵進口和保稅進口是兩大主要類型。但是，在對這兩種進口方式的檢驗檢疫監管方式上，國內一直沒有明確。此次，針對這兩種進口業務，《意見》首次明確將采取不同的監管方式。

對于直郵進口的產品，由于不涉及再銷售，只要求跨境電子商務企業在貨物進入跨境電子商務園區3個工作日前，將相關包裹的艙單信息、支付信息、物流信息等情況通過信息化系統向檢驗檢疫機構進行申報，檢驗檢疫機構按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》實施監管。

而對于保稅進口跨境電子商務產品，檢驗檢疫部門則實施分類檢驗監管。例如，對于實施國外注冊備案制度的食品類產品，如嬰幼兒配方奶粉，就需來自經國家認監委公布的國外注冊企業名錄。對于沒有實施國外注冊備案制度的食品來說，進口前電商企業應當提供符合生產國或中國標準的第三方符合性檢測報告、生產國市場銷售證明、成分清單。

另外，《意見》也明確提出了要建立跨境電子商務退出機制。如對同類產品質量安全風險監控安全衛生項目一年內出現2次不合格者、出現質量安全問題沒有履行召回、賠償、公告、報告等相應責任的，檢驗檢疫機構都可以取消跨境電子商務企業備案資格或者取消產品申報和上線銷售。

該《意見》預計在本月底前發布并實施。

跨境電子商務退出機制

出現以下情形，檢驗檢疫機構可以取消跨境電子商務企業備案資格或者取消產品申報和上線銷售：

（一）同類產品質量安全風險監控安全衛生項目一年內出現2次不合格的；

（二）電子商務平臺陳列產品信息存在弄虛作假的；

（三）出現質量安全問題沒有履行召回、賠償、公告、報告等相應責任的；

（四）存在有損公共安全、國家利益行為的；

（五）其他違法違規行為。

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