中國是煤炭進口大國，但是部分質劣、價低的也隨之進來，給我國環境保護帶來一定的壓力。為此，國家不斷加強對進口煤質量的管控，2013年開始將褐煤納入法檢，并針對煤炭質量管理提出《煤炭質量管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），并經多輪意見征求，近期有望出臺。

中檢集團福建公司專家表示，國家加強監管后，需要進口煤炭的企業要更注重進口煤炭環保方面各項指標檢核，如果產品不合格，前期檢驗又沒做到位，通關風險將增高。此外，企業加強裝運前的產品檢驗，也能有效規避外方貿易欺詐帶來的損失。

國家管控進口煤炭質量趨嚴

過去，由于國家缺乏進口煤質量標準，買家在檢驗檢疫上的懈怠，加上進口企業更看中價格，導致眾多不合格的煤炭流入我國。中檢專家透露，近年來，福建口岸進口煤炭批次不合格率不斷攀升，僅2014年上半年，福建口岸共檢驗進口煤炭231批、1436.60萬噸，價值9.16億美元，其中檢出不合格114批、691萬噸，價值4.44億美元，不合格原因為發熱量、全水、灰份、含硫量等品質指標不符合合同要求。

賣方不實報告會造成買家的損失

進口煤炭因為價格低廉，引得國內企業爭相采購。但是，在交易中，國內買家和國外賣家并不對等。

中檢專家表示，因為國內對進口煤炭需求供不應求，國外賣方在合同條款的制定和檢驗鑒定機構的選擇上都占據主導地位。國內賣家在合同制定上，對外方約束力不夠，合同規定的指標不盡合理，或者對檢驗機構選擇不當，比如同意外方以裝貨港檢驗證書作為付款依據等，助長了裝貨港檢驗機構的隨意性。

“個別商人甚至利用我國對進口煤炭價格優勢依賴的迫切心態，以次充好，存在貿易欺詐行為?！痹搶＜已a充道。

我國進口煤炭的主要來源國為印度尼西亞、澳大利亞、等國，有些國家煤炭檢驗鑒定市場不規范，技術水平參差不齊，甚至存在不實行為，如在裝貨港出具虛假報告，其結果與到岸檢測結果（包括全水分、空干基灰分、收到基低位發熱量）相差巨大。在以外方檢驗報告作為結匯依據的外貿活動中，中方遭遇貿易欺詐、蒙受經濟損失的幾率較大。

規范合同中各項條款的簽訂

中檢集團福建公司專家認為，我國是煤炭進口大國，但國家對能源重污染的治理在不斷加碼，勢必會加強對煤炭各項環保指標的要求。據中檢專家介紹，我國關于進口煤質量要求的正式文件目前還未頒布，但是《煤炭質量管理暫行辦法》（下稱《辦法》）已經過多輪意見征求，對煤炭的灰分、發熱量、含硫量等指標提出新要求。在此背景下，高品質煤炭產品的進口仍有較大的增長空間。

鑒于《煤炭質量管理暫行辦法》文件的重要性，中檢專家建議進口煤炭的企業要密切關注《辦法》的出臺時間，了解相關環保限量指標及監管的最終要求，以免造成退運。

另外，企業在面對進口煤炭品質與合同要求不符合率居高不下時，應采取積極有效的應對舉措。中檢集團福建公司專家建議：進口時要選擇信譽良好的發貨人，并規范進口合同條款的簽訂，加強對外方的約束力。

首先，在簽訂合同條款時注意，爭取以到貨港檢驗機構的報告為依據，或者在合同中訂立裝運前檢驗條款，由合同雙方共同選擇權威的第三方檢驗鑒定機構在國外裝貨港開展裝運前檢驗，或直接指派國內檢驗機構到裝貨地實施抽樣或監督檢驗，從源頭上規避貿易風險；其次，要明確檢測標準、檢測指標的基準，合理設定各指標的拒收值，以便在貨物發生品質不符、重量欠缺等問題時，減少爭議的發生，維護自己的合法權益；最后，選擇有公信力的第三方檢驗機構實施檢驗。

注重質量要落實裝運前檢驗

過去，由于國內的買家更關注進口煤炭的價格，對賣方多有遷就，造成貿易話語權的本末倒置，而如今，關注質量，成了國內買家不得不做的改變，中檢專家認為，國內企業應該對外方提出嚴格的質量要求，尤其要在產品檢驗環節加強監管，才能保證產品質量，也能有效防止貿易欺詐。

對此，中檢集團福建公司專家建議企業在合同中訂立裝運前檢驗條款，由合同雙方共同選擇有公信力的第三方檢驗鑒定機構，嚴格按照合同規定或相關標準進行獨立采樣、制樣和化驗，并提供檢驗報告。

一般情況下第三方機構的選擇是由買方提出的經雙方認可的權威檢驗鑒定機構，因此建議煤炭企業直接指派國內檢驗機構到裝貨地實施抽樣或監督檢驗，從源頭上規避貿易風險。

據悉，中國檢驗認證集團福建有限公司從事進出口商品的檢驗、鑒定、檢測、認證服務已有三十多年的歷史。在煤炭檢驗服務方面，長期在世界各主要產煤國家進行裝運前監督檢驗，擁有礦產品檢測實驗室，并在各主要港口及貨物集散地配設了專業、高效制樣間，更好地配合現場進行取制樣工作，為煤炭企業提供公正快捷的“一站式”全程服務，幫助企業快速通關。（文/雨果網 肖梅香）

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